孫淑萍

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，而農(nóng)村的財務(wù)管理又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進和諧社會的建設(shè)。但是，目前我國農(nóng)村的財務(wù)管理工作仍然存在一些缺陷， 比如重視程度不夠、人員素質(zhì)低和制度不完善等，這些因素會給農(nóng)村財務(wù)管理工作帶來不小的麻煩，必須要找出有效措施來應(yīng)對。文章首先指出了農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性，然后指出了農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題，最后提出了相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；財務(wù)管理；和諧社會；有效措施

一、引言

改革開放以后，政府對農(nóng)村的投入越來越多，旨在促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。而農(nóng)村的財務(wù)管理工作直接關(guān)系農(nóng)村的各項建設(shè)，因此，切實做好農(nóng)村的財務(wù)管理非常重要。近些年來，雖然我國部分農(nóng)村的財務(wù)管理工作不斷完善，但是廣大農(nóng)村尤其是偏遠地區(qū)的農(nóng)村，其財務(wù)管理工作中存在的問題有很多，如果不能及時解決這些問題，勢必會影響我國農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的順利開展，阻礙整個社會的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、農(nóng)村財務(wù)管理的重要性

（一）保證農(nóng)村集體財產(chǎn)安全的需要

農(nóng)村的集體財產(chǎn)，不論是不動產(chǎn)還是流動資金，都是屬于廣大村民的，集體資產(chǎn)受到侵害就是人民的根本利益受到損害，因此，確保農(nóng)村集體財產(chǎn)的安全是十分必要的，而要做到這一點，就必須做好農(nóng)村財務(wù)的管理工作，防止村干部和會計私自決定集體資產(chǎn)的用途，杜絕他們挪用和侵吞集體資金的行為，同時規(guī)范財務(wù)管理工作中的各項細節(jié)問題，按時公開農(nóng)村的財務(wù)收支狀況，維護廣大村民的根本利益。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要

目前政府特別關(guān)注“三農(nóng)”問題，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念。新農(nóng)村的建設(shè)包括政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)，農(nóng)村的財務(wù)管理屬于經(jīng)濟建設(shè)中的重要內(nèi)容，財務(wù)管理工作越是完善，越能有力保證農(nóng)村經(jīng)濟的大力發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

（三）農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

我國很多農(nóng)村都存在財務(wù)信息不公開、村干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象，這種違法行為不僅侵吞了屬于農(nóng)民的財產(chǎn)，而且還敗壞了黨和政府的形象，惡化了黨和人民群眾的關(guān)系。完善農(nóng)村的財務(wù)管理工作可以保證農(nóng)民的集體財產(chǎn)不受侵犯，拉近黨與廣大人民群眾的關(guān)系，而正是我國反腐倡廉期間，還能打擊村中的腐敗行為，杜絕以權(quán)謀私和貪污受賄的違法亂紀行為，確保農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

三、農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題

（一）各方不重視農(nóng)村的財務(wù)管理工作

我國的很多農(nóng)村只是一味發(fā)展經(jīng)濟，根本不重視農(nóng)村的財務(wù)工作，這有兩方面的體現(xiàn)，其一是村干部和財務(wù)人員忽視財務(wù)工作，工作態(tài)度散漫，財務(wù)收支狀況也不按時公開；其二是廣大農(nóng)民，他們認為村中的財務(wù)與自己的生活沒有關(guān)系，更加不關(guān)心，所以，即使財務(wù)管理工作存在諸多問題，也很少有人提出來。

（二）農(nóng)村財務(wù)人員的整體素質(zhì)普遍比較低

財務(wù)管理人員必須要具備過硬的專業(yè)知識和較高的職業(yè)道德，這樣，財務(wù)工作才能有條不紊的進行，不會出現(xiàn)差錯。但是目前我國廣大農(nóng)村幾乎沒有這樣的財務(wù)管理者?，F(xiàn)在農(nóng)村中的青壯年大多出去打工，在村中任職的多是中老年人，他們學(xué)歷水平不高，很多都是初中學(xué)歷甚至小學(xué)學(xué)歷，沒有相關(guān)的財務(wù)證書，更沒有受過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，他們可以說是對財務(wù)知識一無所知，只能靠在崗位上多年的摸索來工作；他們思維落后、接受新知識的能力差，不懂得使用現(xiàn)代化的辦公軟件和財務(wù)軟件，所以在對農(nóng)村財務(wù)進行管理時漏洞百出。在缺乏必要的財務(wù)知識外，很多農(nóng)村財務(wù)人員的責(zé)任心不強、工作態(tài)度散漫，在財務(wù)管理中沒有認真細致的態(tài)度，不僅不按時對財務(wù)信息進行公開，甚至還會出現(xiàn)財務(wù)信息錯誤的情況，極不利于農(nóng)村財務(wù)管理工作的有序開展。

（三）缺乏民主管理和有序的票據(jù)管理

一個健全的管理機制可以最大限度保證財務(wù)工作的正常進行，而管理職權(quán)又是管理機制中最重要的一方面，但是，我國廣大農(nóng)村缺乏必要的民主管理。首先，財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部沒有監(jiān)督機構(gòu)，所有的財務(wù)處理都由會計把持，有的財務(wù)人員由村干部兼任，而又沒有一個機構(gòu)能對他們的職權(quán)進行限制和監(jiān)督，這反而擴大了他們的權(quán)力。然后，廣大民眾也沒有機會參與到民主管理中，所有的決定都是由村干部決定，人們對村中的財務(wù)信息一點都不了解，更不知道投資去向。

票據(jù)使用混亂是農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的另一個嚴重問題。財務(wù)工作使用的所有票據(jù)必須是規(guī)范的，而農(nóng)村的財務(wù)管理工作遠沒有達到這點，會計沒有對外來的原始憑證進行嚴格審核，有時還會自己制造憑證，更嚴重的現(xiàn)象是財務(wù)的收支都沒有票據(jù)。除此之外，農(nóng)村“打白條”的現(xiàn)象也是比較普遍的，必須在以后的工作中加以重視。

四、完善農(nóng)村財務(wù)管理工作的有效對策

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)村財務(wù)工作的地位

農(nóng)村財務(wù)部門首先要認識到這份工作的重要性，端正自己的工作態(tài)度，在自己的崗位上認真負責(zé)的做好本職工作。其次，財務(wù)部門和村委會要在村中加大農(nóng)村財務(wù)管理的宣傳力度，讓廣大村民意識到財務(wù)管理的重要性，讓他們都明白集體資產(chǎn)的管理是與自己的利益密切相關(guān)的，促使他們積極的參與到農(nóng)村財務(wù)管理工作中。如果農(nóng)村財務(wù)部門在工作中遇到了困難，一定要及時向上級匯報。

（二）引進人才、加強培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)水平

鑒于農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)水平低的現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面進行改善：第一，財務(wù)人員不是只能本村的人擔(dān)任，政府可以在社會上或者高校中招聘一些財務(wù)知識過硬的專業(yè)人才，將他們分配到各個村莊管理財務(wù)工作。第二，可以加大對現(xiàn)有財務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，可以聘請專業(yè)教師教授他們專業(yè)的財務(wù)知識和財務(wù)軟件以及辦公軟件的使用方法，提高他們的專業(yè)水準；職業(yè)道德培訓(xùn)也不應(yīng)該被忽略，要提高農(nóng)村財務(wù)人員的思想意識，讓他們意識到財務(wù)工作的重要性，明白自己承擔(dān)的任務(wù)是重大的，要培養(yǎng)他們兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，杜絕工作散漫、熱情不高的不良風(fēng)氣。第三，在財務(wù)部門內(nèi)部營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，可以適當(dāng)組織一些知識競賽等活動，不僅能增加大家的知識，還能培養(yǎng)部門的團結(jié)精神。endprint

（三）加強監(jiān)督力度，財務(wù)信息公開化

要想加強農(nóng)村的財務(wù)管理，完善監(jiān)督機制是必經(jīng)之路。農(nóng)村的財務(wù)信息必須定期公開，不僅要公開年度財務(wù)收支狀況，還要公開每個季度和每個月的收支狀況，讓廣大村民充分享有知情權(quán)，并運用監(jiān)督權(quán)對農(nóng)村財務(wù)信息的真實性進行監(jiān)督，在這方面，可以設(shè)立一個財務(wù)信箱，專門收集村民對財務(wù)管理工作的建議和意見；如果村民對村里的財務(wù)信息存在疑問，財務(wù)部門可以設(shè)立一個固定的場所，由專門人員一一給予答復(fù)，這樣不僅能促進農(nóng)村財務(wù)信息的公開化程度，還能拉近村民與干部之間的關(guān)系，更有利于財務(wù)管理工作的開展。

（四）建立完善的財務(wù)管理制度

財務(wù)管理機制不健全對財務(wù)管理工作來說是一個致命的弱點，但是現(xiàn)階段我國廣大農(nóng)村的財務(wù)管理工作就面臨著這樣的問題，比如管理主體缺失，無法履行權(quán)利和義務(wù)。因此，為了農(nóng)村的長久發(fā)展，必須要建立完善的農(nóng)村財務(wù)管理機制。要實現(xiàn)這一目的，首先，要明確各方的責(zé)任和義務(wù)，對管理職權(quán)進行明確的劃分，做到權(quán)責(zé)分明，各司其職，防止各位村干部爭奪財務(wù)權(quán)力的行為。財務(wù)人員在做好本職工作的同時，還要不斷學(xué)習(xí)財務(wù)知識，根據(jù)財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的不足不斷完善財務(wù)管理制度。

（五）健全農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督體系

首先，可以由村民選舉出代表成立財務(wù)監(jiān)督小組，村干部和財務(wù)人員及其它們的家屬不得加入。財務(wù)監(jiān)督小組的主要職責(zé)就是監(jiān)督村中財務(wù)部門處理財務(wù)信息的真實性。其次，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的財務(wù)工作進行定期的檢查，檢查的結(jié)果要及時向民眾公開，如果發(fā)現(xiàn)問題，一定要嚴查相關(guān)責(zé)任人，情節(jié)嚴重的，交給國家接受法律的制裁。最后，可以引進社會審計力量。社會的審計部門與各級政府沒有利益關(guān)系，它處于一個相對獨立的位置，減少了審計工作的阻礙、降低了審計的難度。

五、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)管理對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮著重大的作用，但是現(xiàn)在我國農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在很多問題，目前我國政府要做的就是解決這些問題，不斷完善我國農(nóng)村的財務(wù)管理制度，提高人員素質(zhì)，加強監(jiān)督，這樣才能為我國社會的健康發(fā)展鋪平道路。

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（作者單位：天津市薊州區(qū)楊津莊鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站。作者身份證號：120225197610105422）endprint