陽明

二十五年前，宜賓縣率先在全國突破了中小企業(yè)產權制度改革的“禁區(qū)”，創(chuàng)造了聞名遐邇的“國家轉讓產權，政府轉變職能，企業(yè)轉換機制，職工持股經營”的“宜賓經驗”。

二十五年后，敢為人先的宜賓縣人秉承和發(fā)揚“三先”精神，將黨建工作與農村經濟發(fā)展、脫貧攻堅、民生改善、社會治理、城鄉(xiāng)聯(lián)營等深度融合，變過去的簡單粗放為精準管理，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，賦予了黨建工作新的內涵，探索出黨建與經濟社會相融互動發(fā)展的實踐路徑。

玄武巖纖維項目順利落戶、100萬頭生豬養(yǎng)殖場破土動工、重啤宜賓新廠啟動試生產，一個個項目有序推進。

全國農村集體產權制度改革試點縣、全國村民小組自治試點縣、全省新型職業(yè)農民試點縣，一項項重磅改革試點花落宜賓縣。

2017年預計完成地區(qū)生產總值270億元、全縣公共財政一般預算收入11億元、固定資產投資200億元，一組組數據見證經濟強勁發(fā)展。

一張張亮麗成績單的背后，是宜賓縣黨建創(chuàng)新引領經濟社會發(fā)展的生動實踐。

近年來，宜賓縣委大力弘揚“敢于先想、勇于先試、善于先成”的改革精神，將創(chuàng)新作為黨建工作的“引擎”，率先吹響建設黨建創(chuàng)新先行縣“集結號”，推進黨的理論和實踐創(chuàng)新，讓黨旗在一線飄揚，黨徽在胸前閃耀，黨員在崗位發(fā)光，探索黨建與經濟社會相融互動發(fā)展的宜賓縣路徑。

鑄魂補鈣 激勵黨員干部奮發(fā)有為

“自我鞭策，百折不撓，我們要強化宗旨意識，發(fā)揚不怕吃苦的精神，勇于創(chuàng)新，事事走在前面作表率”“‘三先精神就是要人無我有、人有我精，就好比眼前的項目，必須要克服非常之困難，確保質量加快推進”……隆冬時節(jié)，在宜賓市繞城高速西環(huán)線喜捷段施工現場，宜賓縣住建城管局機關黨員干部圍繞“弘揚‘三先精神、破解三大難題”進行火熱討論。

“弘揚‘三先精神、破解三大難題”專題討論，是宜賓縣“兩學一做”學習教育的重要內容。開展專題討論，旨在為廣大黨員干部厚植敢于先想的開拓精神、勇于先試的擔當精神、善于先成的實干精神，解決思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”等病癥。

結合“兩學一做”學習教育，宜賓縣開展“兩學一做·榜樣”“建設黨建創(chuàng)新先行縣，做合格黨員、當干事先鋒”“宜賓縣精準扶貧十佳模范人物”等評選表彰活動，選樹一批身邊典型，營造學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，讓先進典型有榮譽感、自豪感、幸福感，讓廣大黨員干部對標爭先、奮發(fā)有為。

觀念一變天地寬。廣大黨員干部精神面貌煥然一新，把工作標準調到最高、把精神狀態(tài)調到最佳、把辦法措施調到最優(yōu)，以飽滿的精神狀態(tài)，心無旁騖干工作，立足崗位作表率。

300余名年輕干部主動到拆遷、項目、維穩(wěn)等“六個一線”掛職鍛煉；選派50名事業(yè)單位優(yōu)秀黨員到非公企業(yè)和社會組織擔當“紅領先鋒”、黨建指導員；332名轉崗干部繼續(xù)在重點項目建設、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)等“一線”發(fā)光發(fā)熱……

建強堡壘 強化基層組織核心作用

區(qū)域化產業(yè)融合黨組織建設是創(chuàng)新基層黨組織設置的探索，也是建設黨建創(chuàng)新先行縣的一大亮點。

柏溪、安邊、喜捷、高場4個主城區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有豐富的旅游資源，49個旅游景點分布較為集中，但存在相互聯(lián)系不緊密、同質化競爭較為突出、旅游景點和旅游服務設施零星散落、互不聯(lián)通等不足，沒有形成規(guī)模效應和整體優(yōu)勢。

針對這一現狀，宜賓縣整合區(qū)域內黨建資源和力量，建立“兩江”全域旅游示范園區(qū)黨委，按照“農業(yè)旅游相融、二產三產并舉、產業(yè)新村互動”的理念，統(tǒng)籌資源規(guī)劃，變單兵突擊為集團作戰(zhàn)；統(tǒng)籌基礎設施，變單點建設為互聯(lián)互通；統(tǒng)籌業(yè)態(tài)布局，變同質競爭為互補共贏；統(tǒng)籌品牌建設，變無序發(fā)展為整體聯(lián)動；統(tǒng)籌建設標準，變形式創(chuàng)新為成果固化。并按照“支部建在產業(yè)鏈，讓組織強在產業(yè)鏈、人才聚在產業(yè)鏈、群眾富在產業(yè)鏈”原則，創(chuàng)新黨組織設置，建立景區(qū)旅游黨支部、特色種植黨支部、綠色養(yǎng)殖黨支部、康養(yǎng)產業(yè)黨支部。

參照“兩江”全域旅游示范園區(qū)黨委運作模式，圍繞建強基層組織、推動經濟發(fā)展、服務黨員群眾、創(chuàng)新社會治理、促進民生改善等內容，采取“園區(qū)模式、片區(qū)模式、聯(lián)村模式”，分別在李場鎮(zhèn)大塔荔枝基地、復龍鎮(zhèn)蠶桑基地，組建大塔現代農業(yè)產業(yè)園黨委、石城山蠶桑產業(yè)黨支部。

“李場大塔萬畝荔枝園”享有“北半球最晚熟荔枝基地”美譽，獲得《國家地理》標志產品認證。但由于管理粗放、分散，果子產量和質量不高。興塔村黨支部組織種植大戶成立綠荔種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，80余戶種植戶以3500株盛果樹入社，并推行“1216”利益聯(lián)結模式，即“支部+專合社+公司+農戶”，由黨支部提供平臺和項目，專合社提供產品，農戶提供資源，實行統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一改良、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售，按1：2：1：6比例進行分成，傾力打造大塔荔枝品牌。

“黨組織牽頭成立了專業(yè)合作社后，有專門的人員負責技術指導、產品銷售，我都成了‘甩手掌柜，根本不用擔心技術、銷售問題。同時，果子的產量和質量大幅度提高，今年增收1萬余元，專業(yè)合作社就是好。”李場鎮(zhèn)興塔村果農王剛對“1216”利益聯(lián)結模式贊不絕口。

精準施策 創(chuàng)新集體經濟發(fā)展模式

宜賓縣堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為抓基層、打基礎的重要抓手，作為增強基層黨組織服務能力的重要舉措，依托全國農村集體產權制度改革試點，積極探索多元化發(fā)展模式，推動村級集體經濟不斷壯大。

積極鼓勵村級組織領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等服務，獲得集體收入。喜捷鎮(zhèn)宰龍村通過與幸福公社建立“支部+協(xié)會”整體聯(lián)營模式，將其入股利息收入作為村集體經濟收入，年收入4萬元。

鼓勵各地整合政策、項目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權、資金變股金、農民變股民等市場化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。喜捷鎮(zhèn)新聯(lián)村通過基礎設施折資400萬元和財政獎補資金100萬元入股碧航農業(yè)科技有限公司，占股10%，經營利潤按比例分紅每年有經營性收入3.8萬元。

“以前村上沒有錢，說話辦事沒底氣，開大會時除了黨員和村民代表外，到會普通群眾屈指可數，會場稀稀拉拉的。自從村里有了集體經濟收入后，這種現象就一去不復返了，群眾積極響應號召，主動投身到各項建設中。”新聯(lián)村黨支部書記李明華說。

“發(fā)展壯大村級集體經濟，僅僅依靠原來的集體資產發(fā)包老模式，顯然是不夠的，只有創(chuàng)新發(fā)展思路，才能讓村級集體經濟更好更快地發(fā)展起來。”宜賓縣黨建辦副主任王仕杰介紹，該縣對全縣535個村集體經濟收入情況進行全覆蓋調查，梳理289個有集體經濟收入村的發(fā)展模式，開出“折資入股”“金融扶持”“產業(yè)帶動”等“十劑良方”，力爭2018年全面消除集體經濟“空白村”。

“黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，繪就了鄉(xiāng)村新藍圖?！币速e縣委書記丁應虎表示，下一步，宜賓縣將實施黨建引領促進鄉(xiāng)村振興大發(fā)展行動，以基層黨建與農村經濟相融互動發(fā)展為導向，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，助推產業(yè)壯大、農村發(fā)展、農民增收，增強基層黨組織在農村基層的凝聚力和領導核心作用。 （責編：周文波）endprint