章睿

按照國家發(fā)改委、國家能源局等十五個(gè)部門日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），我國將在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油并至2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而為保證推廣效果，《實(shí)施方案》提出將實(shí)行屬地行政首長負(fù)責(zé)制以及落實(shí)考核問責(zé)機(jī)制。

從字面上看，乙醇汽油的原料來源為乙醇，也就是我們所熟知的酒精，類型可分為食用乙醇、工業(yè)乙醇以及燃料乙醇，燃料乙醇與汽油混配便成為車用的乙醇汽油。按照生產(chǎn)工藝路線，乙醇又可以分為生物燃料乙醇和煤制乙醇，其中生物燃料乙醇又分割為G1代、G1.5代與G2，0代。G1代乙醇主要由玉米、小麥等作物發(fā)酵而成，G1.5代以木薯干等為原料，而G2.0代則從農(nóng)林廢棄物如水稻與玉米秸稈等纖維素之中加工發(fā)酵獲取。

不同國家生物燃料乙醇的生成原料并不一樣。美國以玉米為主，同時(shí)G2.0代乙醇也成為應(yīng)用最為普遍的工藝，而巴西主要通過甘蔗來獲取生物燃料乙醇。在以玉米為主要制成原料的同時(shí)，我國也從國外引進(jìn)木薯等產(chǎn)品生成G1.5代乙醇，同時(shí)從水稻、玉米等農(nóng)作物桔桿中獲取G2.0代乙醇，生物燃料產(chǎn)業(yè)初成規(guī)模。另外，不同國家乙醇汽油的混配比也不一樣。美國90%以上的地區(qū)都使用E10乙醇汽油，即在乙醇與汽油調(diào)合組分中前者占比10%，同時(shí)美國正在開始使用E15乙醇汽油，部分地區(qū)甚至在試用E85乙醇汽油，而巴西的乙醇摻混比例普遍提高到了27%。根據(jù)《實(shí)施方案》，我國將要全面推廣的是E10乙醇汽油。

受到1970年代中期“石油危機(jī)”等因素的倒逼，過往40年中不少國家紛紛將注意力轉(zhuǎn)移到了燃料乙醇的研制與商用化上來。數(shù)據(jù)顯示，去年全球生物燃料乙醇總產(chǎn)量達(dá)到7500萬噸，其中美國和巴西燃料乙醇的年產(chǎn)量分別達(dá)到4422萬噸和2118萬噸，位列世界前兩位，占全球總量的85%以上。同期中國燃料乙醇的產(chǎn)量為260萬噸，排名世界第三，與美國、巴西相比，燃料乙醇的產(chǎn)量規(guī)模顯然偏小。不僅如此，美國、巴西的乙醇汽油使用占比超過了60%，而去年我國2600萬噸的乙醇汽油與當(dāng)年全國汽油總消費(fèi)量相比僅占20%。動(dòng)態(tài)地看，去年我國汽油表觀消費(fèi)量為 11983萬噸，按照 10%的添加比例測算燃料乙醇使用量將達(dá)到 1198萬噸，若以當(dāng)前價(jià)格5000元/噸計(jì)算，相應(yīng)地市場空間近600億元。

應(yīng)當(dāng)說我國發(fā)展燃料乙醇與乙醇汽油也絕非今天才始，“十五”初期為解決大量“陳化糧”處理問題就已經(jīng)正式啟動(dòng)生物燃料乙醇試點(diǎn)，目前已經(jīng)在全國12個(gè)省市實(shí)施乙醇汽油的封閉銷售。一方面，國家通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策對(duì)生物乙醇提煉企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這些企業(yè)的產(chǎn)品一律要求銷售給中石油與中石化，兩大巨頭混配成乙醇汽油后輸往加油站以強(qiáng)制的形式對(duì)外售出，價(jià)格按國家發(fā)改委同期公布的90#汽油出廠價(jià)乘以價(jià)格折合系數(shù)0.911而定，并隨汽油價(jià)格而波動(dòng)。根據(jù)計(jì)劃，到2020年我國生物燃料乙醇的年利用量將達(dá)到1000萬噸，按照1：9的比例混配，到時(shí)乙醇汽油的供給量將升至一億噸。

對(duì)比發(fā)現(xiàn)，僅過去十年期間，我國汽油消費(fèi)量便輕松翻番，且近年來均維持較高增速。不僅如此，今年上半年，我國進(jìn)口原由2.12億噸，較上年同期增加13.8%，原油對(duì)外依存度升至69%，儼然超過50%的國際“安全警戒線”。按照BP的測算，到2035年中國石油需求量將上升到1700萬桶/日，同期中國原油對(duì)外依存度將升至76%。在這種環(huán)境下，發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)和推廣乙醇汽油使用，無疑既可以優(yōu)化國內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)大幅降低原油進(jìn)口依存度和提高增強(qiáng)我國能源安全邊際。

從性質(zhì)上講，燃料乙醇屬于環(huán)境友好的生物質(zhì)能，因此，使用乙醇汽油必將有效減少汽車尾氣中的碳排放、細(xì)顆粒物排放以及其他有害物質(zhì)的污染，從而改善空氣質(zhì)量。具體說來，使用乙醇汽油可減少尾氣中40%的碳排放，36%-64%的細(xì)顆粒物（PM）排放，25%的苯排放量，總毒物污染可減少13%；而美國的數(shù)據(jù)表明，乙醇汽油與純汽油相比，減排效能超出50%。值得注意的是，中國汽車年銷量已連續(xù) 8 年世界第一，目前汽車保有量超過 2 億輛，保有量占全球 20%，銷量占全球 30%。取用乙醇汽油并以此減少污染和改善環(huán)境所彰顯出的緊迫性更為強(qiáng)烈。

必須強(qiáng)調(diào)的是，傳統(tǒng)燃油汽車禁售已成全球性大勢，像印度、挪威、法國和英國都設(shè)定了明確的禁售期限，以減少污染、降低碳排放量。同樣，我國工信部日前也明確表示正在研究停止生產(chǎn)、銷售傳統(tǒng)燃油汽車的時(shí)間表，專家的預(yù)計(jì)是2050年。當(dāng)然，新能源汽車將成我國替代傳統(tǒng)燃油汽車的主力，而且目前我國新能源汽車銷量已占全球的50%，受到影響，從去年開始，國內(nèi)汽油消費(fèi)量增速就明顯放緩，去年全年僅增1.55%，今年前七月同比只增1.27%。不過，考慮到新能源汽車尤其是純電動(dòng)車的續(xù)航能力還有限，以及價(jià)格上也遠(yuǎn)超傳統(tǒng)汽車，新能源汽車最終實(shí)現(xiàn)包打天下的進(jìn)程將非常緩慢。但是，如果有了乙醇汽油推廣力量的加入，就勢必強(qiáng)化汽車生產(chǎn)企業(yè)換代轉(zhuǎn)型的倒逼之力，我國汽車生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)由此必然大大提速。

優(yōu)化我國糧食庫存并提高國家對(duì)糧食市場的調(diào)控能力是發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)與推廣乙醇汽油的既定邏輯與戰(zhàn)略安排。按照官方口徑，到2020年，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%。糧食加工轉(zhuǎn)化，不僅包括食品加工，也包括為其他行業(yè)提供原料。目前來看，我國糧食供給充裕，尤其是玉米出現(xiàn)了階段性過剩，發(fā)展以玉米等為原料的生物燃料乙醇，將有利于加速玉米去庫存，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而從長期看，與發(fā)達(dá)國家一般加工的產(chǎn)品多達(dá)3500多種相比，我國只有300多種，而在我國主要糧食品種中，玉米適合于深加工轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈條也最長。因此，加強(qiáng)以發(fā)展燃料乙醇為目的的玉米深加工，不僅可以豐富國內(nèi)整個(gè)深加工的能量，還能通過附加值的疊加帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，并進(jìn)一步夯實(shí)國家糧食安全的重要根基。endprint