近年來(lái)，各類突發(fā)事件在世界各地頻繁發(fā)生，對(duì)人類生存和社會(huì)發(fā)展構(gòu)成巨大威脅，因此，突發(fā)事件的應(yīng)急管理越來(lái)越被各國(guó)所關(guān)注。對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行快速準(zhǔn)確的識(shí)別，將其劃分為不同級(jí)別，是突發(fā)事件報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)，只有針對(duì)不同級(jí)別選擇相應(yīng)的預(yù)案，才能更有效地利用應(yīng)急處置資源，既不造成資源浪費(fèi)，也不會(huì)出現(xiàn)救援力量不足的情況。

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)突發(fā)事件分級(jí)管理的研究已經(jīng)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。我國(guó)綜合考慮各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，于2006年出臺(tái)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)事件分為4級(jí)：I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），具體如圖1所示。

美國(guó)自“9·11”事件之后，更新了其威脅預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)在國(guó)土安全咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，將事故分為5個(gè)等級(jí)，并分別以5種顏色編碼：綠色（低風(fēng)險(xiǎn)事故）、藍(lán)色（警戒狀態(tài)）、黃色（較高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)）、橙色（高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)）、紅色（嚴(yán)重狀態(tài)），各級(jí)別相應(yīng)的救援行動(dòng)如圖2所示。

圖1 中國(guó)突發(fā)事件分級(jí)體系

圖2 美國(guó)突發(fā)事件分級(jí)體系

盡管國(guó)內(nèi)外對(duì)突發(fā)事件的研究已經(jīng)形成一定體系，但目前還是存在一定弊端。（1）屬于事后評(píng)估，是根據(jù)事故發(fā)生后所造成的影響和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)的；（2）屬于靜態(tài)分級(jí)，以主觀經(jīng)驗(yàn)打分為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和級(jí)別數(shù)一成不變。對(duì)于這些目前存在的問(wèn)題，各國(guó)應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，做好突發(fā)事件預(yù)警評(píng)估工作，并隨著突發(fā)事件的發(fā)展不斷對(duì)處理方式進(jìn)行調(diào)整。

資料來(lái)源：[1]何雅琴, 李 杰. 基于交通的城市突發(fā)事件分級(jí)及響應(yīng)措施研究[J]. 災(zāi)害學(xué), 2012, 27（2）: 105-108.DOI: 10.3969/j.issn.1000-811X.2012.02.022.

[2]突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL]. （2017-08-04）[2017-12-20]. https://wenku.baidu.com/view/50e6f02dcfc 789eb172dc8eb.html.