調整產(chǎn)業(yè)機構，增加農(nóng)民收入

河南農(nóng)業(yè)大學原黨委書記 程傳興

夏邑是農(nóng)業(yè)大縣，通過農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力推動土地流轉，調整農(nóng)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入，引導農(nóng)民脫貧。這種做法，特別符合夏邑作為農(nóng)業(yè)大縣的縣情。用一些“高大上”的項目帶動脫貧不一定適合，但如果引導農(nóng)民種植大棚蔬菜，則當年就可以實現(xiàn)脫貧。這種“短平快”、技術含量不是很高的脫貧方式，非常符合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。夏邑非常注重能人帶動，把能人培養(yǎng)成黨員，發(fā)展成村干部，讓他們帶動貧困戶一起發(fā)展，一起脫貧。

要在樹品牌上下功夫。只有好的農(nóng)產(chǎn)品才能有市場?，F(xiàn)在，人們在飲食方面的追求，已經(jīng)由過去的吃飽轉變?yōu)槌院?，這就要求產(chǎn)品必須樹立品牌，多樹品牌，以此來擴大影響力。另外，還要提升品質，滿足市場需求。夏邑可以考慮把“長壽”品牌和農(nóng)產(chǎn)品結合起來，以此打造夏邑綠色、有機品牌農(nóng)產(chǎn)品。

要在加強聯(lián)合上下功夫。貧困戶要想搭上新型經(jīng)營主體的快車，必須與其聯(lián)合，通過合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、龍頭企業(yè)等的帶動。夏邑要大力扶持新型經(jīng)營主體的發(fā)展，鼓勵他們與農(nóng)民合作。此外，合作社之間、龍頭企業(yè)之間、家庭農(nóng)場之間也可以進行聯(lián)合，以此規(guī)避市場風險，維護自身利益。

要在基層組織建設和發(fā)展集體經(jīng)濟上下功夫。農(nóng)村脫貧與基層黨組織密不可分，凡是基層組織能力強的，帶動能力也強，鄉(xiāng)村治理要靠基層組織建設。還要推動集體產(chǎn)權制度改革，集體經(jīng)濟強了，貧困戶脫貧后就不容易再返貧。

發(fā)揮政府主導作用，促進經(jīng)濟社會高位發(fā)展

河南財經(jīng)政法大學河南經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院教授 郭 軍

來到孔子的祖籍地，一路走一路看，給我留下印象最深刻的，就是夏邑的真脫貧、脫真貧，真扶貧、扶真貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，夏邑不僅想了、做了，而且真正讓國家的相關政策落了地。

夏邑真正發(fā)揮了政府對扶貧脫貧的主導與引導作用。扶貧脫貧，需要政府發(fā)揮主導作用，借助市場的力量來引導，而不是包辦一切。政府除了給予一定的資金支持外，還應集中精力引導村鎮(zhèn)走產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，發(fā)揮宏觀調控的作用。也就是說，政府應該從市場機制、產(chǎn)業(yè)政策、路徑指向上對扶貧脫貧工作進行科學引導。夏邑也正是以此為著力點，使貧困人口有了扶貧脫貧的方向感和能動性，推動產(chǎn)業(yè)扶貧取得了顯著效果。

夏邑真正促進了產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧。解決貧困人口脫貧的長遠之計，是為貧困人口引入能夠實現(xiàn)就業(yè)和收入的產(chǎn)業(yè)。他們不可能都進入產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)就業(yè)，要想方設法讓他們就地就業(yè)，在村級、鎮(zhèn)級脫貧，要在區(qū)域內引入與村級經(jīng)濟相依的產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化、融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是著力于按客觀規(guī)律辦事，讓貧困人口就地脫貧。在這方面，夏邑有很好的實踐經(jīng)驗。

在接下來的產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，夏邑要把產(chǎn)業(yè)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)融合、“廁所革命”結合起來，提出規(guī)劃，拿出辦法，使經(jīng)濟社會發(fā)展有一個高起點。

注重品牌培育，加強共治共享

河南省財政廳政策研究室主任 胡興旺

夏邑有10多個國家級品牌，西瓜之鄉(xiāng)、食用菌之鄉(xiāng)、民間文化藝術之鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)品牌，提升了夏邑的社會影響力，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，夏邑根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，效果非常明顯。特別在財政資金下達和財政資金整合方面，夏邑注重加強政策的統(tǒng)籌協(xié)同，在財政政策、金融政策和保險擔保政策方面，明顯提升了政策的集成效益。

要推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升精準扶貧的可持續(xù)性?？h域經(jīng)濟是解決扶貧的根本基礎，只有縣域經(jīng)濟整體實力提升了，才能實現(xiàn)真扶貧、真脫貧。夏邑要注重產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，發(fā)展高稅收產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要加強宣傳，擴大扶貧脫貧社會效應。一是向貧困戶做好宣傳，要讓貧困戶了解和學會運用扶貧政策；二是加強對領導部門的宣傳，宣傳他們扶貧脫貧方面好的經(jīng)驗、做法，以及好的扶貧效果。

要加強共治共享，提高產(chǎn)業(yè)扶貧質量。黨的十九大報告提出了推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與鄉(xiāng)村文明、治理有效結合起來，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，解決扶貧過程中產(chǎn)生的新的不平衡問題。

扶貧要和扶智、扶志結合起來，激發(fā)脫貧的內生動力，真正形成一種勞動致富、勞動光榮的理念。

要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，使資源向貧困村聚集，使貧困人口脫貧后走向良性循環(huán)，共享村級集體經(jīng)濟的發(fā)展成果。

發(fā)揮品牌引領作用，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

河南省農(nóng)產(chǎn)品質檢中心黨支部書記 樊恒明

就夏邑的產(chǎn)業(yè)扶貧工作來說，夏邑在頂層設計、農(nóng)產(chǎn)品結構調整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激活內生動力、用活財政政策、第一書記幫扶等方面效果顯著，其經(jīng)驗和做法值得借鑒。星級戶的評選，營造了致富光榮的濃厚氛圍，提升了群眾滿意度；“資金跟著窮人走、窮人跟著富人走、富人跟著項目走、項目跟著市場走”的資金政策，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第一書記的用心幫扶，讓干群關系魚水情深。

要發(fā)揮品牌引領作用。品牌對產(chǎn)品的助推作用非常明顯，夏邑已經(jīng)意識到了品牌的重要性，通過了農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證的“夏邑西瓜”，已經(jīng)成了夏邑一張亮麗的名片。對于農(nóng)產(chǎn)品來說，“三品一標”就是一個很好的品牌。要用品牌化帶動標準化，用標準化推動產(chǎn)業(yè)化，用產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，帶動貧困戶脫貧致富。

要著力培植骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品。骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品的培植，能充分發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，實現(xiàn)“政府找門路、銀行找財路、企業(yè)找出路、貧困戶找富路”，形成良性循環(huán)。

要培育新型經(jīng)營主體。利用新的經(jīng)營銷售手段，建立產(chǎn)銷對接平臺，也就是把傳統(tǒng)的銷售方式和現(xiàn)代銷售方式結合起來，政府在中間發(fā)揮橋梁作用，促進強強聯(lián)合。

要廣攬人才，助推脫貧。吸納本土在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要出臺一系列政策，吸納一些本科或者研究生在夏邑開展工作，這些人在未來很可能就是帶來利潤的增長點。

注重產(chǎn)業(yè)提升，助推脫貧攻堅

河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息所博士 杜 濤

夏邑的扶貧工作，干部對群眾關愛有加，群眾對干部感動至深。“資金跟著窮人走、窮人跟著富人走、富人跟著項目走、項目跟著市場走”的思路，充分體現(xiàn)了夏邑的“真扶貧，扶真貧”。因地制宜，幫扶措施多樣，也是夏邑產(chǎn)業(yè)扶貧的一大特色。產(chǎn)業(yè)是扶貧工作的根本，夏邑提出“因人施策、精準到戶、一村一品、一戶一業(yè)”，使村村有產(chǎn)業(yè)、村村有項目。夏邑還將扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居、促進鄉(xiāng)村文明的同時，助推脫貧攻堅。

建議夏邑充分利用國家政策，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的帶動作用，按照黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。夏邑要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，還要注重品牌建設和產(chǎn)品深加工，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

從地里長出來的扶貧模式

中原農(nóng)業(yè)保險公司總裁助理 葉 強

夏邑的扶貧模式很接地氣，是從地里長出來的模式。夏邑主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)符合夏邑實際，有內在的發(fā)展優(yōu)勢，可以長遠穩(wěn)定發(fā)展。

夏邑很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都頗具規(guī)模，從某種程度上來說，這其實就是產(chǎn)業(yè)化。首先，體現(xiàn)在抵御風險的能力上；其次，圍繞規(guī)模產(chǎn)業(yè)，方便上下鏈接形成產(chǎn)業(yè)鏈，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在扶貧工作中，夏邑把金融工作和扶貧工作有機結合，讓扶貧工作發(fā)揮了很好的作用。夏邑現(xiàn)在已經(jīng)建立了良好的金融生態(tài)，要進一步創(chuàng)新，充分利用豐富的金融手段，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)支持。我相信，夏邑未來還有更多的金融資本可以去利用。

讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設齊頭并進

農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志社總編輯 楊秋意

夏邑縣扶貧辦工作人員不多，但干事創(chuàng)業(yè)的勁頭非常足，工作做得很好，很用心，這很令人感動。在扶貧工作中，正是每一位干部都真正融入到了群眾中去，踏踏實實為老百姓做事，才讓一個個產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了旺盛的生命力。夏邑結合實際，創(chuàng)新工作方法，很好地激發(fā)了貧困群眾的內生動力。通過星級評定，貧困群眾的創(chuàng)業(yè)激情高漲，人人爭先恐后。貧困群眾掌握技術后，互相幫助，共同致富，其經(jīng)驗和做法值得推廣。夏邑又是農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣，非常重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全，具有很強的市場敏銳性和前瞻性，持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。建議夏邑在扶貧脫貧工作中，對一些非貧困村和貧困邊緣戶也在政策上給予支持。比如，星級評定活動可以再延伸一下，讓邊緣貧困戶也參與進來。另外，抓扶貧脫貧時，農(nóng)村環(huán)境整治不能松懈，要注重非貧困村的環(huán)境整治，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設齊頭并進，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共奔小康。