2017年,山東省青島市把推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)作為全市工作的重中之重,創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化保障措施,構(gòu)建惠民政策,努力推動(dòng)基層由“坐堂行醫(yī)”的被動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶橹行摹钡闹鲃?dòng)服務(wù)模式。
青島市成立了1139個(gè)以全科醫(yī)生為核心、??漆t(yī)生提供技術(shù)支持的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì),向居民提供包括基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、健康促進(jìn)等在內(nèi)的全方位防、治、康綜合服務(wù)。居民在與家庭醫(yī)生簽約的同時(shí)可自愿分別選擇一家二級(jí)和三級(jí)醫(yī)院,享受“1+1+1”的組合式簽約服務(wù)。
青島市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)由基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)42元/人/年、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)58元/人/年、居民按照簽約服務(wù)包繳納不同費(fèi)用組成。物價(jià)部門按照居民總付費(fèi)低于簽約服務(wù)包內(nèi)單項(xiàng)收費(fèi)總額的原則,確定居民付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),基本簽約服務(wù)包20元/年、個(gè)性簽約服務(wù)包分別為100元/年和200元/年?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)從簽約服務(wù)費(fèi)中安排資金,用于支付二級(jí)以上醫(yī)院專家會(huì)診費(fèi)或?qū)<以\察費(fèi)。
為積極應(yīng)對(duì)慢性病持續(xù)增長趨勢(shì),青島由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向患有高血壓、高血糖和高血脂的簽約居民免費(fèi)提供復(fù)方利血平片、雙氫克尿噻等7種基本藥物,費(fèi)用分別由醫(yī)?;鹬Ц逗拓?cái)政專項(xiàng)資金承擔(dān)。此外,青島的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以向簽約居民提供1個(gè)月的單次配藥量,并延用二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)囑中的非基本藥物,從而將醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄延伸到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),破解公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只能提供基本藥物、無法滿足居民門診統(tǒng)籌所需藥品的問題。
青島市還允許基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從收支結(jié)余中提取職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,納入單位績效工資總量用于績效分配。允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定績效工資總量時(shí),在原有檔案工資總量基礎(chǔ)上,以做加法方式將不超過60%的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)作為技術(shù)勞務(wù)費(fèi)納入機(jī)構(gòu)績效工資總量?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以按勞計(jì)酬、多勞多得的原則,制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)的分配形式和分配辦法,徹底解決此前的“干多干少一個(gè)樣、干得越多問題越多”的反激勵(lì)問題。
此外,青島市還面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)單獨(dú)增設(shè)6%的基層高級(jí)崗位,其中3%為正高,基層也能夠設(shè)立專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位,增設(shè)的高級(jí)崗位向全科醫(yī)生傾斜。理順全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)村衛(wèi)生室的有關(guān)政策,舉辦面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班,全科醫(yī)生數(shù)量已達(dá)1076人。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單式定向培養(yǎng),已有40名定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生在校學(xué)習(xí)且享受到“兩免一補(bǔ)”(免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、6000元/年生活生活)待遇,鎮(zhèn)街衛(wèi)生院可與定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生和45歲以下且取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂勞動(dòng)合同,鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民身份向職工身份轉(zhuǎn)變的政策突破。