職稱在我國是一項用于評價專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)、學(xué)術(shù)水平和職業(yè)能力的工具性制度。20世紀(jì)80年代,國家開始取消事業(yè)單位行政級別,實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度?!蛾P(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》明確指出:“專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期,并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位,不同于一次獲得后而終身擁有的學(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號。”然而在執(zhí)行中,職稱基本非“任期制”而是“準(zhǔn)終身制”,基本非專業(yè)能力證明而是獲得待遇的“入場券”。事業(yè)單位以財政資金為主要收入來源,為防止規(guī)模膨脹加重供養(yǎng)負(fù)擔(dān),政府對其職稱總量和結(jié)構(gòu)比例限制日趨嚴(yán)格。
僧多粥少,理想的辦法自然是通過某種工具準(zhǔn)確識別、判斷相關(guān)人員的能力,據(jù)此安排(專業(yè)技術(shù))職務(wù)、發(fā)放薪酬,使“職”、“人”、“酬”達(dá)到和諧匹配,但現(xiàn)實卻是“骨感”的。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)有這樣一段表述:“由于利益沖突和信息不對稱,自利性競爭的市場不僅未必帶來高效率,還常常讓大家陷入喪失交易利益的困境”。信息不對稱是因為存在“私有信息”,即信息擁有者知悉其他人卻難以知悉的隱蔽信息,比如,每一位醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)能力都是難以直接計量的抽象存在,而多數(shù)人面對有限職數(shù)、更高待遇的誘惑,理性反應(yīng)是將自己與職務(wù)不適配的私有信息加以隱藏或偽裝。
真正擺脫“三唯”束縛,首先要找到比學(xué)歷、論文、資歷更科學(xué)、客觀、公正的參照物,比如《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出“探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求”“突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)”等?,F(xiàn)代科技手段可較好還原工作“痕跡”,對業(yè)績和貢獻(xiàn)的評價不再是羚羊掛角、瞎子摸象,同行評審也完全可能沖破“密室”置身陽光之下。比如借助HIS系統(tǒng),準(zhǔn)確測評工作數(shù)量、質(zhì)量和投訴、差錯情況;為避免“代表作”開“外掛”一靚遮百丑,可隨機(jī)抽取部分日常病歷作為補(bǔ)充;網(wǎng)絡(luò)公示評審標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果及評審對象情況,在專業(yè)方面接受更多同行監(jiān)督,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面接受廣大患者監(jiān)督等。此外,“第三方”在利益面前并不具備天然免疫力,應(yīng)根據(jù)各界對評審結(jié)果的反饋建立評審機(jī)構(gòu)及專家專業(yè)、信用積分記錄,防止評審機(jī)構(gòu)也像某些學(xué)術(shù)刊物一樣無視職業(yè)操守“放水養(yǎng)魚”。
其次,應(yīng)允許用人單位根據(jù)人員控制總量和實際需要,合理調(diào)整職稱結(jié)構(gòu)比例?!兑庖姟诽岢雎毞Q評價結(jié)果與專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等制度相銜接,如果某級職務(wù)數(shù)量有限且固定,就很難高效銜接,又得重新“設(shè)障”控制人數(shù),穿上新鞋卻走回老路。還應(yīng)堅持任期制,期滿重新考核評價,避免聘任后不思進(jìn)取吃老本,也避免“先得者久占”抑制正常的競爭和流動。
關(guān)于醫(yī)院等人才智力密集單位自主評審職稱,筆者持謹(jǐn)慎態(tài)度。擁有更多高職稱人員,對單位也是既有面子又有效益的好事,自評就很難抵御寧高勿低、寧多勿少的誘惑。職稱作為相同專業(yè)領(lǐng)域人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平、專業(yè)能力主要標(biāo)志的定位,探索建立職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系的改革方向,都要求職稱至少是“地方糧票”而不是單位內(nèi)部流通的“食堂飯票”??紤]人情等干擾因素,建議實施異市評審,“背靠背”的資料評審、“臉對臉”的面試答辯盡可能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,這在技術(shù)上可行,成本上也可承受。