當(dāng)前，藥品供應(yīng)保障領(lǐng)域存在低水平重復(fù)生產(chǎn)、藥品短缺頻發(fā)、惡意競爭、購銷不規(guī)范等不平衡、不充分問題與人民群眾用藥多樣化需求的矛盾。藥品供應(yīng)保障工作是黨和政府面對群眾服務(wù)最現(xiàn)實(shí)、最直接、最具體的窗口，直接影響人民群眾對健康惠民政策、改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獲得感、幸福感、安全感。健全藥品供應(yīng)保障制度，需要從藥品的生產(chǎn)、流通、使用全鏈條發(fā)力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為人民群眾供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。

衛(wèi)生計(jì)生部門作為連接藥品供需的結(jié)合點(diǎn)，在藥品供應(yīng)保障過程中起著橋梁紐帶作用。

2015年，遼寧省貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)文件要求，在啟動(dòng)新一輪藥品采購的過程中，本著既盡力而為，又量力而行的原則，圍繞改革完善藥品生產(chǎn)、流通、使用政策和短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，進(jìn)行了一系列探索，不斷完善藥品供應(yīng)保障制度。

遼寧堅(jiān)持放管服，進(jìn)一步簡政放權(quán)。堅(jiān)持發(fā)揮政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，明晰政府與市場的行為邊界，行政部門從藥品招標(biāo)采購的主體向完善政策、搭建平臺(tái)、提供服務(wù)、指導(dǎo)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，確立藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中的主體地位并發(fā)揮決定作用，實(shí)行藥品和配送企業(yè)的資格準(zhǔn)入。

改革完善藥品集中采購工作機(jī)制，按照藥品的供應(yīng)和使用情況，實(shí)行限價(jià)掛網(wǎng)和參考價(jià)掛網(wǎng)分類采購、同城同價(jià)，建立藥品種類、價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，藥品采購價(jià)格與原來相比平均降幅為24.74%，較好地實(shí)現(xiàn)了降低藥品虛高價(jià)格與保障藥品供應(yīng)的有機(jī)結(jié)合，初步建立了以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場機(jī)制決定作用，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)為主體、以滿足臨床需求為核心的藥品集中采購工作新模式。

率先在全國建立和完善短缺藥品監(jiān)測預(yù)警、分級(jí)應(yīng)對、聯(lián)動(dòng)保障的工作機(jī)制，遼寧省短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和供應(yīng)保障系統(tǒng)于2016年3月上線運(yùn)行，在全國第一個(gè)出臺(tái)《遼寧省關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實(shí)施意見》，從藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展三維監(jiān)測，省、市、縣分級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對，通過協(xié)商調(diào)劑、市場撮合、邀請招標(biāo)、聯(lián)動(dòng)調(diào)整、臨時(shí)采購、定點(diǎn)生產(chǎn)、應(yīng)急生產(chǎn)、常態(tài)儲(chǔ)備等更加靈活的措施保障藥品供應(yīng)。