劉東斌

科學(xué)有效的監(jiān)管既是檔案治理能力提升的體現(xiàn)，也是檔案治理法治化的重要標(biāo)志?？茖W(xué)監(jiān)管，就是通過分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管等方式，將監(jiān)管落實到具體的檔案行政行為中，以增強(qiáng)檔案治理效能。

分類監(jiān)管。產(chǎn)生檔案的組織機(jī)構(gòu)千差萬別，既不能夠也不可能用某種單一的方式監(jiān)管。因而，面對不同組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類，選擇不同的監(jiān)管方法，以適應(yīng)不同類別組織機(jī)構(gòu)的特性。對于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)要全方位地從嚴(yán)監(jiān)管；對于民營企業(yè)和其他社會組織機(jī)構(gòu)則重點監(jiān)管那些涉及國家利益、社會安全和民生的組織機(jī)構(gòu)；對于其他一般組織機(jī)構(gòu)，則采取一般的宣傳、指導(dǎo)的方式監(jiān)管。

協(xié)同監(jiān)管。檔案工作與各行各業(yè)的工作有著千絲萬縷的聯(lián)系，只靠檔案行政管理部門“單打獨斗”難以起到應(yīng)有的監(jiān)管效果，因而，應(yīng)當(dāng)采取協(xié)同監(jiān)管的方式，形成合力，實施“大監(jiān)管”。一是建立以檔案行政管理部門為主，聯(lián)合管理組織機(jī)構(gòu)的主要部門（如國資委、工商局、民政局等）為成員的監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會，制定協(xié)調(diào)監(jiān)管策略、方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管事務(wù)。二是構(gòu)建檔案行政管理部門與各行各業(yè)行政管理部門依法分工協(xié)同監(jiān)管的模式，規(guī)范各自的監(jiān)管邊界，明確各自的監(jiān)管責(zé)任，主動協(xié)同，管好接合部，消滅“燈下黑”。三是積極推行公眾參與監(jiān)管，暢通監(jiān)管舉報受理機(jī)制，充分發(fā)揮社會的協(xié)同監(jiān)管作用。

創(chuàng)新監(jiān)管。一是改變監(jiān)管理念，實施陽光監(jiān)管。凡是不涉及國家秘密和國家安全的，檔案行政管理部門都要把監(jiān)管事項、內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，并對監(jiān)管對象按照公開的監(jiān)管事項及時進(jìn)行監(jiān)管。二是改善“技管”條件，推行智能監(jiān)管。積極運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段創(chuàng)新和加強(qiáng)檔案行政監(jiān)管，全面整合各種監(jiān)管信息資源，加快檔案行政管理部門與各行各業(yè)行政管理部門之間的監(jiān)管信息資源共享、互聯(lián)互通。三是改革監(jiān)管方式，強(qiáng)化日常監(jiān)管。建立常態(tài)化、隨機(jī)化、全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。endprint