基層腐敗雖然看起來不起眼，但客觀存在著“直接損害人民群眾的切身利益”“縱蠅成虎、小官大貪”“惡化政治生態(tài)”等嚴(yán)重危害。因此，必須始終堅持“老虎蒼蠅一起打”，以更大的決心、更強的信心、更足的耐心，旗幟鮮明地根治基層腐敗。

基層腐敗問題突出，形式多樣

2016年2月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題集中進(jìn)行了點名道姓地通報曝光。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中，總計有53起涉及村黨支部書記違紀(jì)違規(guī)，占比達(dá)到42.4%；總計有23起明確指向村委會主任違紀(jì)違規(guī)，占比為18.4%?？傆嬘?3起屬于村（居）兩委成員違紀(jì)違規(guī)，占比為66.4%，接近三分之二。

基層腐敗問題突出，形式多樣。有專家指出，“群眾身邊腐敗問題不外乎以下幾種：

“吃拿卡要”。長期以來，一些基層干部腐敗的突出表現(xiàn)就是借助手里掌握著的一些權(quán)力，對前來辦事的人民群眾進(jìn)行“吃拿卡要”。此外，“吃拿卡要”還集中表現(xiàn)在村級干部上面。一些村干部利用自己掌握村居公共事務(wù)的權(quán)力，要求辦事的村民必須“意思意思”。尤其是在土地承包、流轉(zhuǎn)和宅基地的批準(zhǔn)等方面，村民如果不對村干部“意思意思”，根本無法辦好事情。甚至一些基層干部胃口很大，已不滿足于簡單的吃請，送幾只雞鴨等小恩小惠，有的直接向村民索要成千上萬元現(xiàn)金或購物券。

圈地賣地。一些縣鄉(xiāng)干部，甚至村居干部，在舊城改造、“城中村”改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造或新農(nóng)村建設(shè)中，盲目圈地占地，大肆出賣村居集體土地現(xiàn)象屢禁不止。2015年9月14日，吉林省第四巡視組在向延邊州反饋時，明確指出，該州有的縣（市）機關(guān)干部及其他公職人員違規(guī)違法在農(nóng)村圈地占地建房、建別墅問題比較突出；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在違規(guī)違法出售集體林地建設(shè)墓地問題。

“截留冒領(lǐng)”。隨著國家財政轉(zhuǎn)移支付力度的加大和國家財政惠農(nóng)補貼的增多，一些縣鄉(xiāng)、村居干部利用手中掌握的權(quán)力，私下造表，冒領(lǐng)國家惠農(nóng)補貼和扶貧款的現(xiàn)象非常突出。貴州2014年立案查處3700多起貪污惠民資金案，海南瓜菜大棚補貼資金撂倒12個農(nóng)業(yè)局長，河南一民政所長用267本存折先后冒領(lǐng)侵占低保戶50余萬元“養(yǎng)命錢”……這些不時見諸媒體的“截留冒領(lǐng)”報道，既反映了“拍蒼蠅”的成效，也讓人愕然于“蠅貪”們的貪欲之強烈、手段之卑劣、為禍之廣泛?？梢哉f，基層干部“截留冒領(lǐng)”是基層腐敗的重要表現(xiàn)。

私養(yǎng)情人。有的縣鄉(xiāng)部門干部，甚至村居干部肆無忌憚包養(yǎng)情人、亂搞男女關(guān)系，道德淪喪。一方面，個別基層干部利用自己的權(quán)力，利誘身邊的女性工作人員或女性村居民，達(dá)到“兔子吃窩邊草”的目的。另一方面，個別掌握基層實際權(quán)力的部門或城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”有實力的村（居）干部還不滿足“吃窩邊草”，甚至挪用單位公款或“小金庫”包養(yǎng)情人。

染黑涉黑。當(dāng)前，基層社會存在著一定程度的“黑化”隱憂。尤其在一些經(jīng)濟活躍的“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，個別村干部目無法紀(jì)，他們操縱選舉、籠絡(luò)打手、強行斂財，搖身成為百姓深惡痛絕的“黑老大”。他們靠拳頭和惡名，采取非法手段操縱選舉、侵吞集體財物、侵害群眾利益，將村委班子變成了自己的天下。據(jù)《南方周末》抽樣統(tǒng)計，在農(nóng)村涉黑案件中，約有三成村官參與涉黑。

基層“蠅貪”如果得不到有效治理，就會“縱蠅成虎”

古人云，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。一些大的腐敗行為都是由基層干部長期以來貪圖“小恩小惠”開始的?；鶎痈刹吭陂L期的“蠅貪”中，逐漸激起了他們“貪大”的欲望，并形成了“貪大”的路徑依賴。如紀(jì)檢監(jiān)察部門在河北秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司原總經(jīng)理馬超群家中搜出現(xiàn)金1.2億元，黃金37公斤，房產(chǎn)手續(xù)68套，刷新了“小官巨貪”的歷史記錄。

如果基層腐敗不能得到有效治理，“蒼蠅”撲面，就會嚴(yán)重惡化黨和國家的政治生態(tài)，破壞黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，進(jìn)而惡化社會生態(tài)。

如何治理腐敗的“最后一公里”

基層反腐是治理腐敗的“最后一公里”。如果只抓“老虎”，不拍“蒼蠅”，就會“蒼蠅撲面”，從而影響了整個反腐敗的進(jìn)程與成效。所以，治理腐敗的“最后一公里”，關(guān)鍵就是堅持“老虎蒼蠅一起打”。

習(xí)近平總書記指出，要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必懲，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實維護(hù)人民合法權(quán)益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

始終堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，不僅是人民群眾的期盼，也是反腐正能量的有力彰顯。黨的十八大以來，從中央到地方，已將“切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”作為“反腐倡廉重點”來抓。那些“房叔”、“房嬸”、“房姐”因人民群眾的舉報被迅速“拿下”，那些村官、街辦主任等“蒼蠅”被瞬間“拍死”，讓人民群眾實實在在地感受到了中央反腐的決心與信心，更贏得了黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實現(xiàn)中國夢的民心。