“無核武世界”

《中國核電》:1933年人們用加速器發(fā)現(xiàn)了核聚變現(xiàn)象;1938年德國科學家發(fā)現(xiàn)了 “鈾核裂變”現(xiàn)象,從此世界進入了一個新的歷史時代,原子核釋放的大量能量很快在軍事上獲得突破。第二次世界大戰(zhàn)后,在 “和平利用原子能”的號召下,軍用與民用同時并舉。請您談談,核能的發(fā)現(xiàn)和利用對世界和我國具有怎樣的意義?

杜祥琬:中華人民共和國成立之初,國家很困難,國際環(huán)境很復雜,我們的國力不強,工業(yè)、科技都不先進,但是我們必須搞核武器,這是時代背景和國際形勢決定的國家戰(zhàn)略需求。但是,非常明確,我們研究核的初心是什么?就是要“和平”,為了中國、也是為了世界的和平努力。因此,1964年10月16日,中國在第一顆原子彈爆炸成功后,提出了中國的基本核戰(zhàn)略思想——中國不首先使用核武器,不對無核國家使用核武器,中國主張全面禁止徹底銷毀核武器。這就是“無核武世界”思想最初的提出。雖然2009年4月5日,時任美國總統(tǒng)的奧巴馬在演說中表示,美國政府將致力于建立 “無核武世界”。但,建立 “無核武世界”這一思想的 “知識產(chǎn)權(quán)”是屬于中國的?，F(xiàn)在世界許多國家不愿意放棄核武器,因此,中國當下核戰(zhàn)略的總體思想是,必須要保持核力量有效性,同時要著力發(fā)展核能的和平利用。我國的核戰(zhàn)略就是要充分地利用核能,為國家的安全和社會的發(fā)展提供支撐。這一點無論是公眾,還是決策者,都應該非常清楚地認識到,在當今世界上,中國作為一個大國,不能不掌握核科學技術,否則,我們會等同于一個無核國家,在世界上的地位會受到威脅,發(fā)展會受到很大的影響。我國需要核武器來維系和平,但和平利用核能造福人類的主張永遠未變,讓核能造福中國,造福人類,最終臻于 “無核武世界”。

核起于基礎研究,用于軍也用于民。所以我國一旦有了機會,就會騰出手來,開始發(fā)展自己核事業(yè),把核科學技術用到為人類造福上,這一點自始至終沒有變過。核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈很長,從科學技術、工業(yè)生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整個產(chǎn)業(yè)鏈的建立是非常必要的,基礎研究、技術能力和工業(yè)水平都要齊頭并進。在中國的電力結(jié)構(gòu)中,核能的占比將逐步擴大,成為綠色、低碳能源的戰(zhàn)略選擇之一,成為非化石能源的支柱產(chǎn)業(yè),核能、核技術亦必將為我國經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。核能的和平利用意義非常重大。

“理解”是科普的前提

《中國核電》:核電發(fā)展,科普先行。多年來,核行業(yè)工作者始終把普及核科技知識,讓公眾了解核電、走近核電作為重要工作來抓。怎樣才能把科普工作做到公眾心里去,使其真正發(fā)揮作用?請談談您的看法。

杜祥琬:要做好核電的公眾溝通工作,科普是重要的也是必需的,但光科普是不夠的,要換位思考,站在對方的角度想問題。首先,從業(yè)者要學會理解公眾,了解公眾。眾所周知,公眾對核電安全心存疑問或恐懼。為什么?主要是公眾對核電缺乏科學的認識,三次核事故又加重了心理陰影,放大了人們對核電安全的質(zhì)疑和擔心。找到原因,我們就能在公眾溝通上對癥下藥,通過切實有效的科普,讓公眾對核有科學和理性認識,對于核事故有深入的了解,這樣就能減輕甚至消除公眾對核電的恐懼。其次,理解是相互的,公眾也要理解核行業(yè)工作者。任何工程科技領域的創(chuàng)新和發(fā)展都不可能一帆風順,總是伴隨著代價和犧牲。比如航空、航天領域,現(xiàn)在發(fā)展日新月異,但有不少人為之奮斗終生,甚至有先行者為成功獻出了寶貴的生命。我們對核能的認識和利用歷史并不算久遠,經(jīng)驗還不算足夠豐富。人類科技的發(fā)展歷史告訴我們,核電的發(fā)展和其他領域的科技一樣,也有一個產(chǎn)生、發(fā)育乃至成熟的過程,要馴服核能,讓之為人類造福,失敗或痛苦也是難免的,要讓公眾理解,其實我們做每一件事情都是謹小慎微,自始至終把安全作為核心來抓。因此要學會理解核工作者,把眼光放長遠。

在理解的基礎上做科普,我有三點想法。一是盡量用科學數(shù)據(jù)說話,數(shù)據(jù)不會說謊,能客觀科學地說明核電的安全系數(shù)很高,但在展示數(shù)據(jù)的時候,一定要用深入淺出的語言讓公眾聽懂。比如向公眾普及核電的安全水平的事故概率為10-7,它表明我國核電安全標準很高,但是這樣科普顯然是不夠的。“不怕一萬只怕萬一”,10-7在公眾看來并不是一個萬全的數(shù)字,他們會擔心“千萬分之一”如果發(fā)生了呢?所以還要回答他們真正擔心的問題。既要說清楚核電安全標準將核事故概率降到了最低;更要說明,即便 “千萬分之一”發(fā)生,我們也完全有能力做到 “事故后果可控”,不會對公眾、環(huán)境和社會產(chǎn)生實際影響。

二是讓公眾明白,像切爾諾貝利和福島那樣的核事故在我國是不可能發(fā)生的。為什么呢?因為全世界的核電工作者都在挫折中總結(jié)經(jīng)驗和教訓,防止出這樣的事故,一旦出現(xiàn)事故一定會出臺更安全的措施防患于未然。比如切爾諾貝利核事故,操作錯誤僅僅是導火線,根本原因在于堆型缺乏最基本的安全防護,安全殼都沒有。這種堆型在切爾諾貝利之后已經(jīng)棄用了,現(xiàn)在的反應堆堆型完全不可同日而語,現(xiàn)在核電站防止放射性物質(zhì)外泄的四道屏障能防患于未然。再比如福島核事故,本質(zhì)上 “它是一個事故序列”。首先,發(fā)生九級地震之后核電站正常停了堆,但地震引發(fā)海嘯,14米高的海嘯沖到岸上破壞了核電站的供電,又沖走了備用發(fā)電機,沒有電力供水,熱量難以排出,這樣才導致核泄漏,后期處置又做得很差。在我國這樣的海嘯會不會發(fā)生呢?海洋、地震和核領域的專家通過共同研究已經(jīng)得出了不會發(fā)生的結(jié)論。盡管如此,我們沿海地區(qū)核電站還是不敢掉以輕心,防波堤都加高了,就是為了防止類似事故。

第三,要讓公眾認識到我們可以駕馭核能,預防危機,并且核電安全做到切實可控。剛才說了世界上已經(jīng)發(fā)生的核事故在我國不可能發(fā)生,那么沒有發(fā)生過的事故呢?事實上,對于核電站運行過程中可能產(chǎn)生的任何微小隱患,對于能夠認識的各種外部的、特殊的原因造成的事故,都做過預設和分析,都設計了安全穩(wěn)妥的應對方案,努力做到安全,就連大飛機撞擊都考慮在內(nèi)了,那么事故發(fā)生的概率已經(jīng)非常微小了。在國內(nèi),無論沿?；騼?nèi)陸,核電安全穩(wěn)扎穩(wěn)打,核電站發(fā)生事故的概率會進一步降低。同時,采取了各種措施,即使在事故工況下,對事故造成的環(huán)境污染和社會影響,都能做到實際可控。

理解的確是公眾溝通的關鍵要素之一,把科普講到公眾心里去了,唯有如此,我們的一番苦心才不會白費。

公眾是核電的受益者,不是風險的承擔者

《中國核電》:目前,我國核電公眾溝通主要是由核電企業(yè)主導和承擔各種形式的核安全公眾宣傳。核電廠作為企業(yè),其公眾宣傳活動被認為是在傳播一種企業(yè)文化理念。您是如何看待公眾溝通工作的?

杜祥琬:要達到有效公眾溝通,必須提高認識,這不是簡單的科普,還應該做到制度化、法制化和組織化。因為公眾不僅是科普對象,還是參與主體,搞核電的最終目的是為公眾謀福利,要讓公眾感覺到發(fā)展核電對大家有利,而不是風險的承受者。把工作做到這樣的程度,我們的核電事業(yè)就會健康發(fā)展。所以,我們與公眾溝通討論核電安全,一定要把他們當成主人,讓他們參與進來。而參與進來不是開一個報告會,讓他們當聽眾這么簡單,必須制度化、法制化、組織化,形成一種機制。

舉個例子,大亞灣核電站建設之初,香港曾有人反對,為此組織了安全委員會,企業(yè)、公眾、政府、專家全方位參與形成了組織制度。有了這樣的組織和制度,大家就可以做到深度溝通:擔心什么問題?如何規(guī)避風險?對大家的好處是什么?不同意見通過溝通得到化解,最后大家就能達成一致,切實感受到其中的 “利”。國外也有很多例子,比如建立 “環(huán)境協(xié)調(diào)委員會”等類似機構(gòu),在處理核電、焚燒垃圾廠等與公眾利益相關的項目時,環(huán)境協(xié)調(diào)委員會在項目啟動之前建立一個政府、公眾、企業(yè)、專家四方參與的機制,著手進行公眾溝通工作。對公眾關心的一些實際問題做深入溝通。內(nèi)容包括項目初衷和目的,項目給公眾帶來的利益,項目對社會經(jīng)濟發(fā)展起到的作用,如果有風險如何解決等,實際溝通效果很好。再比如,法國在公眾溝通制度化、法制化、組織化實踐上做得很好。這個國家才幾千萬人口,相當于我們一個省,卻有58座核電機組。這么高的核電比例,為什么法國人能夠接受?因為他們形成了很好的公眾溝通制度。良好的制度使公眾對核電有獲得感,公眾對專家建立了種信任:“有話找得到地方說,有問題找得到地方解決,可以安心、放心?！边@就是制度化、法制化、組織化的魅力。

鑒于此,我建議我國也要推進和完善公眾溝通制度化、法制化和組織化,形成一套完善的科學、民主、透明的決策程序,而不是只做科普宣傳。公眾應作為參與主體,一開始就參與立項的醞釀、溝通和論證。要建立政府主導,公眾、企業(yè)、專家協(xié)同參與的機制,做到四方責、權(quán)、利清晰,還可發(fā)揮地方人大和政協(xié)的作用,大家對項目的科學性和可行性、項目風險和利益達到高度共識,只有這樣,才能推進核電事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。