海外工程承包和資源開發(fā)類項(xiàng)目多屬于投資大、建設(shè)工期長的項(xiàng)目,所在國社會(huì)人文環(huán)境與國內(nèi)千差萬別,風(fēng)險(xiǎn)源很多,必須提前預(yù)見各類風(fēng)險(xiǎn),做好防范措施。
隨著“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn),我國有色金屬建設(shè)施工企業(yè)借助國家戰(zhàn)略的東風(fēng),走出國門,大力實(shí)施工程承包和資源開發(fā),同時(shí)帶動(dòng)中國裝備與技術(shù)一同出海,在國際上擦亮了中國制造、中國設(shè)計(jì)的閃亮品牌。
在實(shí)施海外工程承包和資源開發(fā)過程中,包括中國有色金屬建設(shè)股份有限公司(以下簡稱“中色股份”)在內(nèi)的眾多中國企業(yè)都會(huì)遇到各類風(fēng)險(xiǎn),如何防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、健康、平穩(wěn)地經(jīng)營,成為“走出去”的重中之重。
海外工程承包和資源開發(fā)類項(xiàng)目多屬于投資大、建設(shè)工期長的項(xiàng)目,同時(shí),遠(yuǎn)在異國他鄉(xiāng),所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、金融、勞工政策與國內(nèi)千差萬別,不確定因素很多,如果做不到提前預(yù)見,輕者遭遇經(jīng)濟(jì)損失,重者項(xiàng)目中止,折戟沉沙。
一是政治法律風(fēng)險(xiǎn)。中國企業(yè)“走出去”,不可能脫離地緣政治的影響,或是政局變化,或是戰(zhàn)爭內(nèi)亂,或是別有用心的勢(shì)力阻撓,其中戰(zhàn)爭和內(nèi)亂是最大的風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)一般不易預(yù)測,一旦出現(xiàn)往往給企業(yè)造成的損失很大。另外,只要是主權(quán)國家,就有修改法律的權(quán)利,一旦企業(yè)利益與所在國利益發(fā)生沖突,企業(yè)存在被取消優(yōu)惠政策、調(diào)整稅收,甚至取締經(jīng)營權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)。這就要求企業(yè)一定要找好當(dāng)?shù)氐暮献骰锇?,關(guān)注當(dāng)?shù)氐恼魏头傻淖兓?,了解政府?dòng)態(tài),多聯(lián)絡(luò)、多溝通,并與中國政府和駐外機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系和溝通,爭取在經(jīng)營環(huán)境有變化的時(shí)候掌握主動(dòng)。
二是市場風(fēng)險(xiǎn)。從招投標(biāo)到項(xiàng)目報(bào)價(jià),從執(zhí)行合同開始直至驗(yàn)收交工,不可控的風(fēng)險(xiǎn)無處不在。有的企業(yè)在海外投(議)標(biāo)時(shí),忽略了內(nèi)外有別,不熟悉海外招投標(biāo)規(guī)則,往往低價(jià)中標(biāo),最終卻造成巨大的虧損。這就要求中國企業(yè)在投資前務(wù)必做好盡職調(diào)查,充分做好數(shù)據(jù)的收集和積累的研究,努力做到合作共贏。例如有一家中國企業(yè)獲得了南美某國一個(gè)較優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)項(xiàng)目,初始投資只有15億美元。由于前期盡職調(diào)查工作不到位,到了現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn),由于自然條件困難,基礎(chǔ)設(shè)施落后,僅配套電力和鐵路預(yù)算就超過50億美元。直到現(xiàn)在,項(xiàng)目設(shè)備和設(shè)施還扔在那里。如果當(dāng)時(shí)能夠做好充分的調(diào)研咨詢工作,就不會(huì)交如此昂貴的學(xué)費(fèi)。
三是社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)主要是宗教、社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣和文化差異,包括遵守當(dāng)?shù)胤?、尊重?dāng)?shù)刈诮獭?duì)原住民習(xí)慣的了解、建設(shè)當(dāng)中的拆遷工作、勞工的聘用培訓(xùn)、勞動(dòng)合同的確立、當(dāng)?shù)毓?huì)的規(guī)則以及文物的保護(hù)等等。在“走出去”的過程中,有些中國企業(yè)對(duì)東道國的文化不了解,與當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)系的處理不成熟,從而在合作過程中屢屢碰壁,矛盾越來越多,陷入騎虎難下的尷尬局面。中色股份在哈薩克斯坦承建的哈銅阿克托蓋銅礦選廠項(xiàng)目積極履行社會(huì)責(zé)任,為項(xiàng)目所在地貧困學(xué)生捐贈(zèng)校服,維修學(xué)校圍網(wǎng);為當(dāng)?shù)蒯t(yī)院捐贈(zèng)醫(yī)療器械;為項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府提供各類機(jī)械用于物資運(yùn)輸、道路維修等,免費(fèi)提供油料幾萬升;項(xiàng)目部還雇傭了近千名阿克托蓋居民,每逢哈國節(jié)日,項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)貑T工共同慶祝佳節(jié)。為此,東哈州阿亞果斯區(qū)政府給項(xiàng)目部寫去了感謝信,阿克托蓋鎮(zhèn)政府頒發(fā)了感謝證書,感謝中色股份為當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做出的積極貢獻(xiàn)。
四是環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高,各國對(duì)投資者的環(huán)保限制也越發(fā)嚴(yán)苛,特別是礦山、冶煉、裝備制造等大型項(xiàng)目,要經(jīng)過嚴(yán)格的審批,環(huán)保的風(fēng)險(xiǎn)和成本投入很大,各國的規(guī)定不盡相同,需要詳細(xì)的盡職調(diào)查。某中國企業(yè)在某國投資的礦山項(xiàng)目,就是因?yàn)閷?duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求以及環(huán)保組織的影響力估計(jì)不足,造成項(xiàng)目遲遲不能投產(chǎn)以及投產(chǎn)后運(yùn)營成本大幅提高。
中色股份承建的哈銅巴夏庫銅礦選廠
五是資源和基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于礦業(yè)投資者而言,要盡量獲得詳盡的地質(zhì)資料,做到提前預(yù)防不誠信的合作伙伴提供虛假信息給投資造成損失,對(duì)當(dāng)?shù)氐乃?、電力、道路和港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況也必須了解準(zhǔn)確。譬如有的礦山盡管資源儲(chǔ)量和品位都很有誘惑力,但基礎(chǔ)設(shè)施條件很差,如要投資該項(xiàng)目,需要解決當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè),就會(huì)使項(xiàng)目預(yù)算大增,從而使項(xiàng)目獲利的難度和周期大大增加。還有一些國外項(xiàng)目業(yè)主為了獲得資金支持提供虛假的資料,或是過時(shí)的資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù),誤導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)投資,從而造成慘重?fù)p失。此類情況都應(yīng)當(dāng)引起國內(nèi)企業(yè)的高度重視,謹(jǐn)慎防范風(fēng)險(xiǎn)。
六是金融風(fēng)險(xiǎn)。海外工程總承包項(xiàng)目的資金投入普遍高于國內(nèi),尤其是前期投入很大,而且項(xiàng)目建設(shè)周期長,收益也不再當(dāng)下,企業(yè)如果沒有很強(qiáng)的資金籌措能力,沒有通暢的融資路徑,沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜谫Y擔(dān)保,海外項(xiàng)目將面臨很大困難。再加上匯率變動(dòng),測算時(shí)盈利,而實(shí)際折合成人民幣之后,卻發(fā)現(xiàn)白白忙碌一場。
在國門之外的征途中,中色股份完全遵循市場規(guī)律,按照國際慣例和規(guī)則,在工程承包、資源開發(fā)兩大主攻陣地上打贏了多場攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是將中國先進(jìn)成熟的有色金屬工業(yè)采礦、選礦、冶煉技術(shù)和大型成套設(shè)備輸出到“一帶一路”各個(gè)沿線國家,極大地促進(jìn)了所在國工業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,得到了“一帶一路”沿線各國的廣泛認(rèn)可,在世界舞臺(tái)上樹立了中國企業(yè)的嶄新形象,也積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)。
一是提前評(píng)估,不打無準(zhǔn)備之仗。在研判某一個(gè)項(xiàng)目時(shí),中色股份組織相關(guān)人員系統(tǒng)分析所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,組織相關(guān)人員編制《風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》,既要遵循國際慣例,又要與所在國的國情和法律法規(guī)融合,提前找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),編制好預(yù)案,為管理層提供決策依據(jù);同時(shí)派出專人在投(議)標(biāo)之前,前往項(xiàng)目所在國的使領(lǐng)館,向使領(lǐng)館的工作人員多了解、多溝通、多咨詢,讓他們提供寶貴的信息和風(fēng)險(xiǎn)提示;各種渠道了解業(yè)主的信譽(yù),通過信用等級(jí)評(píng)價(jià),分別制定出不同的擔(dān)保條款,對(duì)于信譽(yù)較差的業(yè)主,寧可放棄項(xiàng)目,也不為未來埋下隱患。
二是在項(xiàng)目運(yùn)作過程中,注意維護(hù)好企業(yè)形象。中色股份每到一處開展工程承包和資源開發(fā)業(yè)務(wù),都積極建立與當(dāng)?shù)卣?、媒體、智庫、民間領(lǐng)袖的聯(lián)系,在安全、環(huán)保上樹立高壓線,杜絕發(fā)生安全環(huán)保等事件,以免授人以柄。在蒙古國,中色股份嚴(yán)格遵守蒙古國法律法規(guī),尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,依法納稅,積極推動(dòng)企業(yè)屬地化管理。公司還為當(dāng)?shù)卣蘼贰⒔ü珗@、捐建醫(yī)院、資助大學(xué)生上學(xué)等。公司每年投入一定數(shù)量的資金保護(hù)和改善環(huán)境,連續(xù)兩年在廠區(qū)、水源地和西烏爾特市區(qū)植樹綠化,聘請(qǐng)了專家對(duì)礦山所在地的水源地情況進(jìn)行了評(píng)估,消除百姓的疑慮。公司始終把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要議題,與當(dāng)?shù)卣芮泻献鳎С之?dāng)?shù)亟鉀Q了一些百姓期盼的問題,贏得了當(dāng)?shù)卣桶傩諏?duì)企業(yè)的支持和幫助。
三是打造專業(yè)隊(duì)伍,預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)。由于中外語言文字的差異,在合同中往往出現(xiàn)雙方責(zé)任不清、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、付款條件存在漏洞等風(fēng)險(xiǎn)。為此,在長期“走出去”過程中,中色股份打造了一支既精通所在國語言、法律、文化,又懂工程、預(yù)算、合同執(zhí)行的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),并與國際金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、律師機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和中介咨詢機(jī)構(gòu)精誠合作,妥善處理各種合同、融資、勞工、稅收等事務(wù),擬定了周全的應(yīng)對(duì)措施。
當(dāng)然,在三十余年的海外業(yè)務(wù)發(fā)展中,中色股份也曾遇到過各種各樣的困難和挑戰(zhàn),可喜的是,一路走來,基本沒有發(fā)生重大的風(fēng)險(xiǎn)事件,整體處于可控范圍。目前,中色股份憑借較強(qiáng)的品牌實(shí)力和綜合能力,正在向中高端的國際工程承包商轉(zhuǎn)型,為國家“一帶一路”戰(zhàn)略和中國有色金屬工業(yè)國際產(chǎn)能合作探出了一條成功之路。