王 健

(福州大學經(jīng)濟與管理學院， 福建福州 350116)

福建省物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報告

王 健

(福州大學經(jīng)濟與管理學院， 福建福州 350116)

經(jīng)調(diào)查顯示，福建省積極推進物流園區(qū)規(guī)劃和建設，促進物流園區(qū)健康有序發(fā)展，物流業(yè)集聚態(tài)勢不斷增強。但是，從總體來看，福建省物流業(yè)處于加速發(fā)展階段，物流園區(qū)在規(guī)劃、建設、運營、管理以及政策方面還存在一些問題。各級政府要充分理解物流園區(qū)的基礎性、戰(zhàn)略性與公益性特點，發(fā)揮物流園區(qū)的集聚優(yōu)勢和基礎平臺作用，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加大政策扶持力度，進一步加快物流園區(qū)發(fā)展，使之成為物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先導區(qū)。

福建?。?物流園區(qū)； 規(guī)劃建設； 運營管理

物流園區(qū)作為重要的物流基礎設施，具有功能集成、設施共享、用地節(jié)約的優(yōu)勢，成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要支撐載體?！笆濉币詠?，福建省貫徹落實省委省政府把物流業(yè)培育成為主導產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，采取有力措施推進物流園區(qū)發(fā)展，物流園區(qū)的數(shù)量不斷擴張，運行質(zhì)量也不斷提升，福建高速物流園、杜塢物流園區(qū)列入全國智慧物流配送示范基地，廈門保稅物流園區(qū)獲評國家級示范物流園區(qū)。

為了客觀準確地把握福建省物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和趨勢，2017年1月至6月，我們組織開展了全省物流園區(qū)調(diào)查統(tǒng)計。本次調(diào)查統(tǒng)計力求獲取數(shù)據(jù)的全面性、客觀性與準確性，在省、市政府經(jīng)信、發(fā)展改革、交通運輸和商務等相關部門支持幫助下，通過政府部門向企業(yè)發(fā)出“福建省物流園區(qū)調(diào)查表”，共收回福州、廈門、泉州、漳州、莆田、龍巖、三明、南平和寧德等福建省9個設區(qū)市的104份有效調(diào)查表，作為本報告的基礎數(shù)據(jù)。調(diào)查對象為：占地規(guī)模在50畝及以上的道路貨運場站、公路港、港口物流園、陸地港、商貿(mào)物流園、電商物流園、鐵路貨運場站等，本報告統(tǒng)稱為物流園區(qū)。

本報告基于上述104份調(diào)查表，從總體情況、經(jīng)營方式、建設情況、運營情況等方面分析福建省物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點，針對調(diào)查統(tǒng)計中反映出來的問題，就進一步加快福建省物流園區(qū)發(fā)展提出了政策建議。物流園區(qū)調(diào)查統(tǒng)計分析工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，本報告僅是一個探索嘗試的成果，這項工作需要進一步拓展深化，不斷完善。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)總體情況

本次問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，福建省包括運營(含局部運營)、在建和規(guī)劃的各類物流園區(qū)共計104個，其中已建成投入使用的物流園區(qū)(含局部運營)48 個占46.15%，在建中的物流園區(qū)42個占40.39%(不包含局部運營)，規(guī)劃中的物流園區(qū)(不包含局部運營)14 個占13.46%(見表1)。這表明，福建省各地積極推進物流園區(qū)規(guī)劃和建設，物流園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，成為物流業(yè)發(fā)展的重要空間載體，物流業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。

依據(jù)《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》劃分的物流園區(qū)類型，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，福建省104個物流園區(qū)中，綜合服務型物流園區(qū)46個占44.23%，貨運樞紐型物流園區(qū)14個占13.46%，商貿(mào)服務型物流園區(qū)13個占12.50%，口岸服務型物流園區(qū)7個占6.73%，生產(chǎn)服務型物流園區(qū)5個占4.81%，擁有兩種類型及以上特征的物流園區(qū)16個占15.38%，其他的物流園區(qū)3個占2.89%(見表1)(在問卷調(diào)查表勾選選項和填寫項中，未勾選或未填寫的被調(diào)查物流園區(qū)稱為其他的物流園區(qū)，下同)。這反映出福建省物流園區(qū)類型豐富，各地因地制宜建設發(fā)展了不同類型的物流園區(qū)，初步形成了定位明晰、特色鮮明、布局合理的物流園區(qū)體系。

本報告以距離周邊高速公路出入口、鐵路站、港口碼頭和機場10公里(含10公里)以內(nèi)的物流園區(qū)作為統(tǒng)計對象，結(jié)果顯示，全省104個物流園區(qū)中，周邊具備高速公路、鐵路、港口等1種交通連接方式的物流園區(qū)39個占37.5%，具備2種及以上交通連接方式的物流園區(qū)52個占50%，未勾選或距離超過10公里的物流園區(qū)13個占12.5%(見表1)。我國物流園區(qū)發(fā)展實踐表明，交通便捷仍然是物流園區(qū)吸引企業(yè)入駐的首要條件。由此可知，交通條件成為福建省物流園區(qū)選址的重要因素之一，大多數(shù)物流園區(qū)具有交通連接的便捷性。

表1 福建省物流園區(qū)總體建設情況

(二)經(jīng)營方式

本報告從開發(fā)方式、投資方式(建設資金來源)、法人資格和經(jīng)營管理方式三個方面對福建省物流園區(qū)的經(jīng)營方式進行分析。

從物流園區(qū)開發(fā)方式看，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全省104個物流園區(qū)中，政府規(guī)劃并主導開發(fā)建設的物流園區(qū)1個，政府規(guī)劃企業(yè)主導開發(fā)建設的物流園區(qū)48個，企業(yè)自主開發(fā)建設的物流園區(qū)54個，其他的物流園區(qū)1個。這表明，福建省各級政府物流發(fā)展規(guī)劃和政策對物流園區(qū)的開發(fā)和建設具有很大的影響，政府規(guī)劃引導作用不斷增強，政府規(guī)劃企業(yè)主導仍然是物流園區(qū)開發(fā)建設的重要方式。

從物流園區(qū)投資方式(建設資金來源)看，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如圖1所示，全省104個物流園區(qū)中，企業(yè)投資的物流園區(qū)99個，其中建設資金來源境(國)外的有5個，中外共同投資的有4個；財政和企業(yè)共同投資的有5個。由此可知，福建省物流園區(qū)建設資金來源仍然以企業(yè)自籌資金(內(nèi)外資)為主，政府對物流園區(qū)建設的支持力度有待加大；物流園區(qū)投資主體多元化，省內(nèi)企業(yè)成為投資主體，國外普洛斯、國內(nèi)傳化等物流地產(chǎn)商、物流企業(yè)、電子商務企業(yè)紛紛入閩投資經(jīng)營物流園區(qū)。

從物流園區(qū)法人資格和經(jīng)營管理方式看，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全省104個物流園區(qū)中，具有法人資格的物流園區(qū)94個，不具有法人資格的物流園區(qū)10個。采用獨家企業(yè)經(jīng)營方式的物流園區(qū)84個，多家企業(yè)合作經(jīng)營方式的物流園區(qū)16個，政府管委會經(jīng)營管理的物流園區(qū)僅1個，獨家企業(yè)和多家企業(yè)共同經(jīng)營方式的物流園區(qū)1個，其他的物流園區(qū)2個(見圖2)。這表明，福建省物流園區(qū)經(jīng)營管理方式仍然以企業(yè)自主經(jīng)營為主，占比高達97%，合作共贏受到重視，沒有委托第三方經(jīng)營管理的物流園區(qū)。

圖1 福建省物流園區(qū)建設資金來源類型(單位：個)

圖2 福建省物流園區(qū)運營管理方式類型(單位：個)

(三)建設情況

本報告從占地面積規(guī)模，投資規(guī)模，建設期、建設進度及其影響因素三個方面對福建省物流園區(qū)的建設狀況(情況)進行分析。

從物流園區(qū)占地面積規(guī)?？矗瑔柧碚{(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全省104個物流園區(qū)中，占地面積為750畝及以上的大型物流園區(qū)9個，750畝以下—200畝及以上中型物流園區(qū)36個，200畝以下的小型物流園區(qū)58個，其他的物流園區(qū)1個。由此可知，福建省物流園區(qū)以中小型物流園區(qū)為主，與國家《物流園區(qū)服務規(guī)范及評估指標》(GB/T30334-2013)建議物流園區(qū)占地面積不小于750畝以上的標準相差很大。

從物流園區(qū)投資規(guī)?？矗瑔柧碚{(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全省104個物流園區(qū)中，計劃總投資規(guī)模為10億元及以上的物流園區(qū)23個、10億元以下—5億元及以上的物流園區(qū)19個、5億元以下—3億元及以上的物流園區(qū)16個、3億元以下—1億元及以上的物流園區(qū)33個、1億元以下的物流園區(qū)9個，其他的物流園區(qū)4個。從實際完成投資情況來看，已完成投資額10億元及以上的物流園區(qū)6個、10億元以下—5億元及以上的物流園區(qū)3個、5億元以下—3億元及以上的物流園區(qū)10個、3億元以下—1億元及以上的物流園區(qū)34個、1億元以下的物流園區(qū)26個，其他的物流園區(qū)21個。這表明，福建省投資規(guī)模大的物流園區(qū)較少，多數(shù)物流園區(qū)投資規(guī)模適度，開發(fā)建設適應不同需求的物流園區(qū)。

從物流園區(qū)建設期、建設進度及其影響因素看，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全省104個物流園區(qū)中，建設期5年及以上的物流園區(qū)10個，5年以下的物流園區(qū)62個，其他的物流園區(qū)32個。建設進度方面，能夠按照建設計劃進行(含建設提前)的物流園區(qū)70個，建設滯后的物流園區(qū)29個，其他的物流園區(qū)5個。進一步對29個物流園區(qū)建設進度滯后的原因進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)用地問題(含用地與資金問題、用地與市場問題)是物流園區(qū)建設進度滯后的重要影響因素，占比高達72%(見圖3)。

圖3 福建省物流園區(qū)建設進度滯后原因類型(單位：個)

(四)運營情況

本報告從入駐企業(yè)數(shù)量與企業(yè)類別、就業(yè)規(guī)模、貨運車輛、信息化水平、業(yè)務功能、配套服務功能與營業(yè)收入對福建省物流園區(qū)的運營情況進行分析。

從入駐物流園區(qū)企業(yè)數(shù)量與企業(yè)類別看，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全省104個物流園區(qū)中，在入駐企業(yè)數(shù)量方面，集聚2家及以上企業(yè)的物流園區(qū)有41個(其中集聚100家及以上企業(yè)的物流園區(qū)達到11個)，獨家的只有1個，其他的物流園區(qū)62個。在入駐企業(yè)類別方面，擁有運輸、倉儲、貨代企業(yè)中的一種及以上類型企業(yè)的物流園區(qū)18個，擁有快遞、電商、信息、商貿(mào)企業(yè)中的一種及以上類型企業(yè)的物流園區(qū)4個，同時擁有運輸、倉儲、貨代企業(yè)中的一種及以上類型和快遞、電商、信息、商貿(mào)企業(yè)中的一種及以上類型企業(yè)的物流園區(qū)多達56個，其他的物流園區(qū)26個。由此可知，福建省一些物流園區(qū)設施優(yōu)勢明顯，不僅吸引物流企業(yè)入駐，而且也吸引快遞、電商、信息、商貿(mào)等企業(yè)紛紛入駐，集聚效應開始顯現(xiàn)，這些物流園區(qū)可以為生產(chǎn)制造、商貿(mào)等企業(yè)提供一體化物流服務。

從物流園區(qū)就業(yè)規(guī)?？?，福建省物流園區(qū)吸收了大量就業(yè)人員，不包含管理機構(gòu)的從業(yè)人員規(guī)模在千人以上的物流園區(qū)達到14個，有的物流園區(qū)從業(yè)人員超萬人；1000人以下—100人及以上的物流園區(qū)26個，100人以下的物流園區(qū)13個，其他的物流園區(qū)51個。這表明，福建省物流園區(qū)具有較強的吸納就業(yè)效應，帶動了運輸配送、倉儲保管、貨運代理、流通加工、包裝、信息交易、物流金融等相關產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，具有明顯的經(jīng)濟社會效益。

從物流園區(qū)貨運車輛看，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如表2所示，全省104個物流園區(qū)中，自有貨運車輛和整合社會貨運車輛的物流園區(qū)68個，占比65%，其他的物流園區(qū)45個。這表明，福建省一些物流園區(qū)采用自有貨運車輛和整合社會貨運車輛相結(jié)合的方式，不斷提升整合社會貨運車輛能力，搭建以信息交易為核心的企業(yè)集群發(fā)展平臺，形成了以中小物流企業(yè)群和社會車輛為主體的物流服務供應鏈，物流服務供應鏈服務于工商企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈，這種模式極大地促進了供應鏈創(chuàng)新發(fā)展。

表2 福建省物流園區(qū)車輛規(guī)模類型(單位：個)

從物流園區(qū)信息化水平看，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全省104個物流園區(qū)中，投入信息化建設資金的物流園區(qū)59個，擁有園區(qū)網(wǎng)頁、公共物流信息平臺、物流信息交易大廳、“車貨匹配”交易平臺、線上線下聯(lián)動平臺中任何一種及以上功能的物流園區(qū)達到47個。由此可知，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務的快速發(fā)展，信息化成為福建省多數(shù)物流園區(qū)的投資領域，越來越多的物流園區(qū)重視信息化建設，利用信息平臺匹配物流供需信息，線上線下平臺加速融合，提高了貨物運輸組織化程度，降低了車輛空駛率。

本次“福建省物流園區(qū)調(diào)查表”設置了9種業(yè)務功能，包括物流基本功能(倉儲保管、運輸配送、轉(zhuǎn)運、貨運代理)和物流增值服務能力(流通加工、包裝、信息交易、物流金融)等。從物流園區(qū)主要業(yè)務看，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全省104個物流園區(qū)中，擁有物流基本功能的物流園區(qū)33個，擁有物流增值服務能力的物流園區(qū)1個，同時擁有物流基本功能和物流增值服務能力的物流園區(qū)66個，占比高達63%，其他的物流園區(qū)4個(見圖4)。

這表明，福建省物流園區(qū)主要業(yè)務功能日趨全面，多數(shù)物流園區(qū)不僅具備了物流基本功能，而且增值服務能力也在不斷增強。

圖4 福建省物流園區(qū)主要業(yè)務類型(單位：個)

本次“福建省物流園區(qū)調(diào)查表”設置了停車、餐飲、住宿、加油、汽車維修、物業(yè)、購物和其他等8種配套服務功能，還設置了政務服務(工商、公安、稅務、海關、商檢)和商務服務(金融、保險、咨詢、培訓)功能。從配套服務、政務服務和商務服務功能看，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全省104個物流園區(qū)中，能夠提供2種及以上配套服務的物流園區(qū)81個，占比高達78%；擁有政務服務功能的物流園區(qū)17個，擁有商務服務功能的物流園區(qū)14個，同時擁有政務和商務服務功能的物流園區(qū)35個，占比34%，其他的物流園區(qū)38個(見圖5)。由此可知，福建省絕大多數(shù)物流園區(qū)在實現(xiàn)主要業(yè)務功能后，不僅具備提供基礎配套服務的能力，還具備提供政務服務和商務服務的能力，為入駐企業(yè)提供完善的公共服務，使物流企業(yè)能夠?qū)Ｗ氖挛锪鳂I(yè)務，進一步提高物流效率和服務水平。

圖5 福建省物流園區(qū)政務和商務服務類型(單位：個)

從物流園區(qū)營業(yè)收入看，問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如表3所示，全省104個物流園區(qū)中，擁有營業(yè)收入的物流園區(qū)53個，其他的物流園區(qū)51個。進一步從物流園區(qū)營業(yè)收入規(guī)?？?，在僅擁有園區(qū)自身營業(yè)收入的物流園區(qū)25個中，營業(yè)收入3億

元及以上的物流園區(qū)僅2個，3億元以下的物流園區(qū)20個(1億元以下的高達18個)，其他的物流園區(qū)3個；僅擁有園區(qū)入駐企業(yè)營業(yè)收入的物流園區(qū)4個，營業(yè)收入均在3億元以下(1億元以下的3個)；在同時擁有園區(qū)自身營業(yè)收入和入駐企業(yè)營業(yè)收入的物流園區(qū)24個中，營業(yè)收入3億元及以上的物流園區(qū)10個，3億元以下的物流園區(qū)14個(1億元以下的高達12個)。由此可知，福建省多數(shù)物流園區(qū)進入收益階段，但是營業(yè)收入規(guī)模普遍較小，1億元以下的物流園區(qū)占比偏高；營業(yè)收入規(guī)模相對較高的物流園區(qū)收入來源中，既有自身營業(yè)收入，也有入駐企業(yè)營業(yè)收入。

表3 2016年福建省物流園區(qū)營業(yè)收入情況(單位：個)

二、發(fā)展問題

(一)同質(zhì)化現(xiàn)象較明顯

本次調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，福建省物流園區(qū)以綜合服務型物流園區(qū)為主，綜合服務型物流園區(qū)占比高達44%，而專業(yè)型物流園區(qū)比較少。具有兩種及以上運輸方式，能夠?qū)崿F(xiàn)多式聯(lián)運和無縫銜接是綜合服務型物流園區(qū)的基本要求，但是福建省多數(shù)物流園區(qū)集疏運體系不夠完善，路網(wǎng)配套能力較差，普遍缺少鐵路和多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)設施，這折射出一些物流園區(qū)建設前期缺乏科學規(guī)劃、倉促上馬，盲目追求綜合型物流園區(qū)，物流園區(qū)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃、城市建設規(guī)劃缺乏有效銜接，中轉(zhuǎn)聯(lián)運能力不強。另一方面，福建省以自用為主的物流園區(qū)較多，公用型的物流園區(qū)較少，在“入駐園區(qū)企業(yè)總數(shù)”勾選選項中，未勾選的被調(diào)查物流園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例高達60%，能夠整合社會車輛的物流園區(qū)占比僅為33%。由此可知，福建省多數(shù)物流園區(qū)對于發(fā)揮貨源集聚效應，發(fā)展共同配送，降低社會物流成本的作用還不夠突出。

(二)建設滯后和用地問題較突出

本次調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全省已建成投入使用的物流園區(qū)(含局部運營)48 個占比46%，與全國已運營的物流園區(qū)857個占比71%(2015年7月中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的第四次全國物流園區(qū)調(diào)查報告)相比較，福建省已運營的物流園區(qū)數(shù)量偏少。福建省物流園區(qū)建設滯后問題較為突出，占比達到28%，建設進度滯后的重要影響因素是用地問題。從全國情況看，土地審批進程仍然是制約物流園區(qū)建設進度的主要原因，但是物流園區(qū)在行政審批方面受到的阻力呈下降趨勢，而資金約束和市場問題成為物流園區(qū)建設進度滯后的重要影響因素。福建省物流園區(qū)發(fā)展過程中普遍存在“用地難”“落地難”“用地貴”的問題，征地困難仍然是制約物流園區(qū)發(fā)展的主要因素，一些物流企業(yè)由于征地困難，物流園區(qū)建設半途而罷，嚴重影響企業(yè)持續(xù)健康經(jīng)營。物流用地極度短缺、難以獲得且昂貴，導致倉儲租金急劇升高，這在很大程度上會對區(qū)域物流運行成本和城市配送效率產(chǎn)生重要影響，乃至影響實體經(jīng)濟物流成本的下降。

(三)信息化水平較低

本次調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，在“信息化投資”勾選選項中，未勾選的被調(diào)查物流園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例高達43%；在“擁有園區(qū)網(wǎng)頁、公共物流信息平臺、物流信息交易大廳、‘車貨匹配’交易平臺、線上線下聯(lián)動平臺”勾選選項中，未勾選的被調(diào)查物流園區(qū)占有效調(diào)查樣本總量的比例高達55%，這折射出福建省一些物流園區(qū)對信息化建設重視不夠，物流園區(qū)“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。在福建省47個擁有信息化建設內(nèi)容的物流園區(qū)中，信息化投資金額不高，與全國5%的物流園區(qū)信息化投入金額超過1億元相比較，福建省只有2%不到的物流園區(qū)信息化投入金額達到1億元及以上。從總體上看，福建省物流園區(qū)信息化水平較低，一些物流園區(qū)尚未把信息系統(tǒng)、公共信息平臺、線上線下融合作為完成業(yè)務服務的重要手段，阻礙了物流園區(qū)服務質(zhì)量和水平的提高，管理運營的信息化水平亟待提升。

三、加快福建省物流園區(qū)發(fā)展的對策建議

(一)優(yōu)化物流園區(qū)規(guī)劃布局

依托福建省綜合交通樞紐城市、物流節(jié)點城市和流通節(jié)點城市，重點建設一批具有公共服務屬性和多式聯(lián)運功能、運輸組織無縫銜接的物流園區(qū)。依托沿海核心港區(qū)，重點建設陸海聯(lián)運物流樞紐；依托向莆等具備貨運功能的干線鐵路，建設公鐵聯(lián)運物流樞紐，推進鐵路集裝箱物流基地建設；依托航空樞紐，推進空港綜合保稅區(qū)建設，加快福州、廈門國際空港物流核心樞紐建設。依托國省干線公路，重點建設一批綜合型、基地型和驛站型公路港。深化閩臺航空郵件、快遞物流合作，擴大兩岸空中郵貨直航范圍；發(fā)揮廈門、平潭兩岸海運快件試點城市作用，積極發(fā)展對臺海運快件業(yè)務，做大兩岸海運快件業(yè)務，打造對臺郵件快遞樞紐。適應“海絲”核心區(qū)和福建自貿(mào)試驗區(qū)建設需求，著力發(fā)展口岸服務型物流園區(qū)、貨運樞紐型物流園區(qū)、跨境電商物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)等專業(yè)型物流園區(qū)。

(二)完善物流園區(qū)集疏運體系

推進物流園區(qū)周邊“外循環(huán)”交通運輸網(wǎng)絡建設和物流園區(qū)“內(nèi)循環(huán)”道路網(wǎng)絡建設，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率，打通物流園區(qū)“最后一公里”梗阻。優(yōu)化物流園區(qū)所在地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，科學研制物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進物流園區(qū)內(nèi)部交通微循環(huán)和主次干道接駁系統(tǒng)建設。推進物流園區(qū)周邊路面交通疏導和擴建，完善物流園區(qū)周邊的公路、鐵路通道，優(yōu)化物流園區(qū)周邊路網(wǎng)和交通組織，推動物流園區(qū)與周邊的公交暢通和接駁，與外部交通系統(tǒng)形成有效銜接。加強物流園區(qū)和交通運輸干線網(wǎng)絡的銜接，推動專用鐵路、公路引入物流園區(qū)，推進現(xiàn)代物流與交通運輸一體化融合發(fā)展。圍繞重要物流園區(qū)，加強集疏運鐵路和公路建設，強化與干線鐵路、高速公路和城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率。

(三)發(fā)展物流園區(qū)多式聯(lián)運

統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、航空等多種交通運輸樞紐建設，積極發(fā)展多式聯(lián)運、滾裝運輸、甩掛運輸和駝背運輸，推進聯(lián)運服務多樣化，促進多種運輸方式之間的順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，提高物流園區(qū)一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。在一級物流園區(qū)布局城市，以提升重點物流園區(qū)的中轉(zhuǎn)聯(lián)運能力為目標，加快鐵路貨場、港口集裝箱中轉(zhuǎn)聯(lián)運設施及機場貨運中轉(zhuǎn)站的新建和改造，推進福州、廈門集裝箱港區(qū)和羅源灣、湄洲灣散貨港區(qū)多式聯(lián)運站場建設，開展公鐵、海鐵集裝箱聯(lián)運和大宗物資聯(lián)運，建成一批具有集裝箱多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)設施、連接兩種以上運輸方式的轉(zhuǎn)運設施，能夠?qū)崿F(xiàn)不同運輸方式之間無縫銜接的物流園區(qū)。在二、三級物流園區(qū)布局城市，依托貨運樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、口岸等，加強物流園區(qū)中轉(zhuǎn)場站設施、物流園區(qū)與綜合交通樞紐之間連接通道建設，推進設施共用、資源共享，建成一批具備良好集疏運體系、中轉(zhuǎn)能力強、能夠開展多式聯(lián)運業(yè)務的物流園區(qū)。

(四)強化物流園區(qū)用地保障

貫徹落實《福建省促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》中“縣級以上地方人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應當體現(xiàn)物流業(yè)用地布局。納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心等的物流企業(yè)物流項目用地、為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，享受工業(yè)用地政策?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定的重點物流建設項目新增建設用地，在本地區(qū)土地儲備或土地利用年度計劃指標內(nèi)安排”等相關規(guī)定，出臺物流業(yè)用地政策，界定物流用地性質(zhì)，合理確定用地規(guī)模和強度，確定物流企業(yè)的用地價格，強化物流園區(qū)用地保障，降低土地使用成本。同時，加大物流用地的監(jiān)管規(guī)范力度，防止企業(yè)以物流名義拿地，隨意改變土地用途用于商業(yè)開發(fā)等現(xiàn)象發(fā)生，確保土地集約化利用，提高土地利用效率。將物流園區(qū)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及綜合交通運輸體系規(guī)劃相銜接。將物流園區(qū)作為城市重要的公共基礎設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在用地審批、土地登記等方面予以優(yōu)先保障，提高審批效率，重點在城市周邊規(guī)劃布局一批物流園區(qū)、分撥中心，引導物流、快遞等相關企業(yè)退城入園，推進建設一個園區(qū)，繁榮一個市場，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)鏈。

(五)提高物流園區(qū)信息化、標準化水平

鼓勵物流園區(qū)推廣使用自動識別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術的物流設施和裝備。加強物流園區(qū)信息基礎設施建設，整合物流園區(qū)現(xiàn)有信息資源，加快推進物流公共信息平臺建設，實現(xiàn)入駐企業(yè)、物流園區(qū)管理和服務機構(gòu)、相關政府部門之間數(shù)據(jù)共享共用、信息互聯(lián)互通，提升物流園區(qū)信息服務能力。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配，支持公路港物流信息平臺建設，整合線下物流資源，打造線上線下聯(lián)動網(wǎng)絡。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易，建立全國性或區(qū)域性倉儲資源網(wǎng)上交易平臺，推動倉儲資源在線開放和實時交易。推進“平臺+”物流交易、供應鏈、跨境電商等合作模式，提供資源整合、供應鏈優(yōu)化、供應鏈金融等服務。鼓勵物流園區(qū)推進鐵路、公路、水運、民航等各種運輸方式一體化相關運輸基礎設施和運輸裝備的標準建設，推廣甩掛運輸方式、集裝技術和托盤化單元裝載技術，加快倉儲、轉(zhuǎn)運設施、運輸工具的標準化改造，推動條形碼等物流技術以及托盤、集裝箱等物流裝卸設施設備的標準化，推廣托盤(1.2米×1米)、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標準化裝載單元循環(huán)共用，推進物流企業(yè)建立區(qū)域性、全國性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。推廣“一單制”，推動集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個關鍵領域在“一單制”運輸上率先突破。

[1] 國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、海關總署、科技部、工業(yè)和信息化部、鐵路局、民航局、郵政局、國家標準委：《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(2013)。

[2] 國務院：《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》(2014—2020年)，2014年。

[3] 中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學會：《第四次全國物流園區(qū)(基地)調(diào)查報告》，2015年。

[4] 江西省發(fā)展改革委、江西省國土廳、江西省住建廳、江西省交通廳、江西省商務廳、南昌海關、江西省科技廳、江西省工信委、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局、江西省郵政局、江西省質(zhì)監(jiān)局：《江西省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2015年)。

[5] 中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學會：《中國物流發(fā)展報告》(2015-2016)，2016年。

[6] 福建省經(jīng)信委、福建省發(fā)展改革委、福建省商務廳：《福建省加快物流業(yè)發(fā)展實施方案》(2016)。

[7] 中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學會：《中國物流發(fā)展報告》(2016-2017)，2017年。

[8] 福建省經(jīng)信委、福建省交通運輸廳：《關于推動交通物流融合發(fā)展促進物流業(yè)降本增效的實施方案》，2017年。

[9] 福建省經(jīng)信委、福建省發(fā)展改革委、福建省交通運輸廳、福建省商務廳：《關于加快我省物流園區(qū)發(fā)展促進物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見》，2017年。

2017-09-30

福建省社會科學研究基地重大項目“供給側(cè)改革下我國物流業(yè)發(fā)展的動力機制研究”(2016JDZ049)； 福建省經(jīng)濟和信息化委員會委托課題“福建省物流園區(qū)發(fā)展研究”。

王 健， 男， 福建福清人， 福州大學副校長, 福州大學經(jīng)濟與管理學院教授、 博士生導師， 博士。

F253

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1002-3321(2017)06-0059-07

黃艷林]