河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組書記 曹 奎

貫徹落實(shí)黨的十九大精神以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)新河南建設(shè)

河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組書記 曹 奎

省科協(xié)黨組書記曹奎在省直黨校作宣講“十九大精神”報(bào)告

創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起，已成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的活力之源，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎之一。

從“山寨大國(guó)”到“創(chuàng)造大國(guó)”

中國(guó)的創(chuàng)新之路，從階段特征的維度看，就是不斷自我完善、自我改革、自我超越的過程，從治理方式的維度看，就是不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的過程，從發(fā)展速度的維度看，就是從模仿到跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的過程。我們從當(dāng)初的“山寨大國(guó)”“世界工廠”，快速走向了“中國(guó)制造”“中國(guó)創(chuàng)造”，中國(guó)用實(shí)踐證明了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的重大意義。中國(guó)用一個(gè)個(gè)奇跡般的工程，編織起人民走向美好的希望版圖，托舉起中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

當(dāng)前，河南省委、省政府正在按照習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出的殷切期望和囑托（實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要中原更加出彩），乘著黨的十九大的東風(fēng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想為指導(dǎo)，努力打好“四張牌”，開啟河南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

“雙創(chuàng)”政策，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展

國(guó)務(wù)院、部委以及各?。ㄊ校用鎻亩嗑S度都出臺(tái)了支持創(chuàng)業(yè)的多種政策，取得了良好的成效。對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著；倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)；對(duì)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情起到積極作用；面向雙創(chuàng)的政策工具日益豐富；多層次雙創(chuàng)政策體系初步形成。

但同時(shí)也存在著一些問題：政策遍地開花，精耕細(xì)作不夠；政策執(zhí)行過程中不同程度存在上面踩油門，中間掛空擋，基層不松剎車現(xiàn)象；體制改革滯后的剛性作用明顯，政策難以有效落實(shí)；草根創(chuàng)業(yè)活躍，雙創(chuàng)主力軍缺位；政策因人、因企、因制而異明顯，普遍性差。

為此，應(yīng)該聚集雙創(chuàng)生力軍，加大政策的精準(zhǔn)扶持；加大政策協(xié)同，把政策落實(shí)重點(diǎn)放在基層；建立互聯(lián)互通的國(guó)家創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

我們必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不斷豐富中國(guó)制造、中國(guó)智造的內(nèi)涵，為中國(guó)持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)昂首闊步邁向世界科技強(qiáng)國(guó)。

宣講“十九大精神”報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代化新河南建設(shè)

河南省為貫徹黨的十九大報(bào)告精神，推進(jìn)“雙創(chuàng)”發(fā)展，推出了一系列的政策、舉措。如進(jìn)行人才發(fā)展體制機(jī)制改革、科技體制改革；實(shí)施鄭州智匯鄭州1125計(jì)劃、開封22證合一；建設(shè)鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易區(qū)；完善科技人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)收益分配等。這一系列舉措，突出了政策引導(dǎo)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系初步形成；重視載體建設(shè)和金融支持，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯；完善了體制機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到有效激發(fā)；加強(qiáng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

但在政策制定及落實(shí)中呈現(xiàn)出了一些不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對(duì)相關(guān)政策知曉率和受益率較低，政策措施在落實(shí)中存在系統(tǒng)性障礙，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)化程度和協(xié)同性效應(yīng)有待進(jìn)一步提升等問題亟待解決。

為此，面向全社會(huì)宣傳大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新理念；簡(jiǎn)化程序、降低普惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“政策門檻”；提高政府政策支持的系統(tǒng)化和協(xié)同化水平，其中提高政府政策支持的系統(tǒng)化和協(xié)同化水平，是提升“雙創(chuàng)”政策有效性的可行性辦法，更是目前和今后省科協(xié)科普宣傳工作所應(yīng)圍繞的重點(diǎn)。

當(dāng)前，我們正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)開啟新征程。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹黨的十九大精神，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出的位置抓緊抓實(shí)抓好，就一定能夠讓中原更加出彩，譜寫全面建成小康社會(huì)、開啟河南社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的新篇章。

新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)開啟新征程。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹黨的十九大精神，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出的位置抓緊抓實(shí)抓好，就一定能夠讓中原更加出彩，譜寫全面建成小康社會(huì)、開啟河南社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的新篇章。

（本文摘自省科協(xié)黨組書記曹奎在省直黨校宣講黨的十九大精神報(bào)告，文章標(biāo)題為編者所加。）