近年來，國家鼓勵(lì)積極培育新經(jīng)濟(jì)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)并越來越活躍，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在加速孕育與積聚，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用逐步增強(qiáng)。鉑族金屬產(chǎn)業(yè)正處在新舊產(chǎn)業(yè)與發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，我國社會(huì)組織也面臨著改革與發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文根據(jù)我國鉑族金屬行業(yè)及社會(huì)組織的發(fā)展演變，分析中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鉑族金屬分會(huì)在管理與建設(shè)中的發(fā)展思路，并提出相關(guān)建議。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在條件和外部環(huán)境都已發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比以往更加需要倚重科技突破和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新不再是全部?jī)?nèi)容，業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新將更加普遍。目前，我國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正從單純的科技創(chuàng)新走向全面創(chuàng)新,通過發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷改變?cè)械纳a(chǎn)、交易、流通方式。作為在政府、行業(yè)、企業(yè)間承擔(dān)著橋梁紐帶作用，具有溝通、服務(wù)職能的行業(yè)組織，也面臨著新的變革。在行業(yè)新業(yè)態(tài)下如何尋求發(fā)展、持續(xù)服務(wù)、推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，是本文探索的重點(diǎn)問題。

我國社會(huì)組織及行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展情況

以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會(huì)組織，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。尤其以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的社會(huì)組織，作為政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的重要橋梁紐帶，在政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有“傳送帶”和“上掛下聯(lián)”的重要功能，在社會(huì)發(fā)展中起到了積極的作用。過去30多年的發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會(huì)積極履行自身使命職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)、信息、人才、機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，做了許多企業(yè)做不到、政府要做卻無精力做的事，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一是為政府決策提供咨詢服務(wù)。我國社會(huì)組織積極開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)分析和研究，并積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度僅全國性行業(yè)協(xié)會(huì)就向政府部門提出政策建議1800多項(xiàng)，參與制定修改法律法規(guī)和政策文件370多件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則5400多項(xiàng)。

二是加強(qiáng)行業(yè)自律。通過制定行規(guī)行約和道德準(zhǔn)則，社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律作用。配合政府有關(guān)部門開展檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。截至目前，800多家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)制定了行規(guī)行約等自律制度。

三是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。在跟蹤研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)布市場(chǎng)信息，反映行業(yè)訴求，積極維護(hù)各類所有制企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí)，社會(huì)組織廣泛開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢和展覽展銷等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)走科學(xué)發(fā)展道路。

四是履行社會(huì)責(zé)任。社會(huì)組織倡導(dǎo)會(huì)員企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營、回饋社會(huì)，推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、構(gòu)建行業(yè)誠信體系、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

五是加強(qiáng)國際交流合作。許多行業(yè)協(xié)會(huì)代表本行業(yè)積極參與對(duì)外行業(yè)性談判和交涉，提升我國企業(yè)在業(yè)界的國際話語權(quán)，為會(huì)員企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)“鋪路搭橋”。同時(shí)，積極服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略，做政府可信賴的助手。

鉑族金屬分會(huì)的設(shè)立

1.鉑族金屬產(chǎn)業(yè)基本情況

鉑族金屬作為貴金屬種類，在全球范圍內(nèi)資源極其匱乏，全球已探明鉑族金屬儲(chǔ)量保持在6.6萬噸左右，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量10萬噸以上，而中國鉑族金屬總礦產(chǎn)量則維持在1.5噸左右。

從需求量和市場(chǎng)規(guī)模兩方面看，中國鉑族金屬需求量約占全球總需求的三分之一，但80%以上的鉑族金屬依賴于進(jìn)口。從工業(yè)應(yīng)用方面來看，機(jī)動(dòng)車尾氣凈化器是鉑族金屬用量最大的工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。每年約70%的鉑族金屬被用于制造汽車尾氣凈化催化劑。石油化工行業(yè)是貴金屬催化材料的第二大應(yīng)用領(lǐng)域，應(yīng)用較多的是石油精煉和石化煉化的鉑族金屬催化劑，以及以環(huán)氧乙烷生產(chǎn)用的銀催化劑。每年石油化工行業(yè)對(duì)鉑族金屬的新增需求量約占鉑族金屬工業(yè)總需求量的3%左右。

目前鉑族金屬已廣泛應(yīng)用于航天、航空、國防、軍工、信息、新能源等高科技領(lǐng)域，是中國從制造大國邁向制造強(qiáng)國過程中不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

2.我國鉑族金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

2016年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《有色金屬工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》，規(guī)劃提出以發(fā)展高端材料、堅(jiān)持綠色發(fā)展、兩化資源保障、國際合作等為重點(diǎn)，通過高端精深加工、智能制造、資源綜合利用等基礎(chǔ)共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)此，我國鉑族金屬行業(yè)應(yīng)緊跟國家步伐，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，增加科技創(chuàng)新、提高技術(shù)附加值，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快智能化生產(chǎn)線、車間、企業(yè)培育和建設(shè)，提高鉑族金屬工業(yè)智能化和管理信息化水平，積極培育行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

在新業(yè)態(tài)下，鉑族金屬產(chǎn)業(yè)作為有色金屬行業(yè)乃至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，其管理運(yùn)行機(jī)制與行業(yè)發(fā)展新需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。為解決這些問題，由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起，在協(xié)會(huì)會(huì)員中從事鉑族金屬行業(yè)生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、應(yīng)用、設(shè)備制造、貿(mào)易、金融及相關(guān)領(lǐng)域的企事業(yè)單位、相關(guān)社團(tuán)組織等，于2015年11月自愿成立了鉑族金屬分會(huì)。分會(huì)以堅(jiān)持為會(huì)員、為行業(yè)、為政府服務(wù)，在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益，維持公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序?yàn)樽谥迹Υ龠M(jìn)我國鉑族金屬行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

3.鉑族金屬分會(huì)概況

鉑族金屬分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“分會(huì)”）作為中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的下設(shè)專業(yè)分會(huì)，現(xiàn)共有成員69家，當(dāng)前的主要任務(wù)是努力建設(shè)、完善我國鉑族金屬行業(yè)體系，積極發(fā)揮行業(yè)影響力，主動(dòng)承擔(dān)行業(yè)發(fā)展職責(zé)。目前分會(huì)管理上采取不向分會(huì)成員收取任何費(fèi)用的管理辦法，由中國有色金屬工業(yè)技術(shù)開發(fā)交流中心和云南省貴金屬新材料控股集團(tuán)有限公司作為分會(huì)的支撐單位，確保分會(huì)各項(xiàng)工作正常有序開展。貴金屬集團(tuán)設(shè)置專職崗位，專人、專項(xiàng)負(fù)責(zé)分會(huì)日常運(yùn)行工作，配置完備的辦公場(chǎng)所及設(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行所需的所有費(fèi)用。

為推進(jìn)鉑族金屬領(lǐng)域的開放合作，搭建我國鉑族金屬行業(yè)交流、合作平臺(tái)，分會(huì)自成立以來，每年與貴金屬學(xué)術(shù)委員會(huì)（CPMC）共同舉辦以“開放創(chuàng)新、合作共贏”為主題的貴金屬論壇，論壇匯集行業(yè)內(nèi)學(xué)術(shù)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、金融、管理等領(lǐng)域的相關(guān)人士，覆蓋整個(gè)貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游，對(duì)貴金屬領(lǐng)域當(dāng)期市場(chǎng)、政策、形勢(shì)進(jìn)行分析研討，就技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融貿(mào)易、商務(wù)合作等進(jìn)行深入交流。論壇規(guī)模、質(zhì)量、行業(yè)影響力持續(xù)提升，不斷推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。

此外，分會(huì)持續(xù)為行業(yè)和協(xié)會(huì)會(huì)員搭建信息共享平臺(tái)。編制包括國內(nèi)外科技研究、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、專利情況以及相關(guān)政策等的《貴金屬信息》（雙月刊），持續(xù)為會(huì)員提供行業(yè)前沿信息。作為國內(nèi)貴金屬領(lǐng)域唯一的綜合性行業(yè)報(bào)告，技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)貿(mào)易和政策支持等行業(yè)信息的載體——《貴金屬藍(lán)皮書》行業(yè)報(bào)告，涵蓋貴金屬工業(yè)、飾品、投資三大應(yīng)用領(lǐng)域，為政府相關(guān)管理部門提供決策參考，為科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者獲取數(shù)據(jù)提供途徑，為企業(yè)了解國內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)提供投資依據(jù)。通過藍(lán)皮書的編撰和連續(xù)性發(fā)布，集中體現(xiàn)了鉑族金屬分會(huì)為行業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，也為行業(yè)、會(huì)員拓展了信息共建、共享、共用的要素和渠道。

4.鉑族金屬分會(huì)的職能和角色的發(fā)展方向

在未來的管理與建設(shè)中，鉑族金屬分會(huì)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)以及自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重其社會(huì)角色和職能的再定位。

（1）政府治理的合作伙伴

從社會(huì)治理理論看，社會(huì)治理主題需多元化，政府可以并且已經(jīng)把其承擔(dān)的部分職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)。從這方面來講，行業(yè)協(xié)會(huì)是政府轉(zhuǎn)移職能最好的載體之一。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，其對(duì)規(guī)范的行業(yè)自治的要求越來越高，其具有支撐會(huì)員發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)聯(lián)合的促進(jìn)作用。鉑族金屬分會(huì)作為中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，并不接受政府直接的行政化管理，而作為政府與企業(yè)間的中間人，不僅僅是為企業(yè)提供服務(wù)，防止公權(quán)力對(duì)行業(yè)和企業(yè)利益的侵害，而應(yīng)是更多地體現(xiàn)結(jié)合政府與行業(yè)的積極功能，為國家順利進(jìn)行管理提供一條與行業(yè)、企業(yè)相互溝通的管道，這是分會(huì)定位中應(yīng)堅(jiān)持的立場(chǎng)。

（2）行業(yè)、企業(yè)服務(wù)的主導(dǎo)者

鉑族金屬分會(huì)作為我國鉑族金屬行業(yè)中的社會(huì)組織，在中國有色金屬工業(yè)技術(shù)開發(fā)交流中心和云南省貴金屬新材料控股集團(tuán)有限公司的支持和支撐下，借力和發(fā)揚(yáng)其在我國貴金屬領(lǐng)域知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的源頭優(yōu)勢(shì)，能夠匯集技術(shù)、人才、平臺(tái)資源，在我國鉑族金屬行業(yè)培育新業(yè)態(tài)的發(fā)展過程中承擔(dān)主導(dǎo)、引領(lǐng)性的服務(wù)職能。同時(shí)，更需要發(fā)動(dòng)會(huì)員各自優(yōu)勢(shì)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同促進(jìn)鉑族金屬行業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新、綠色發(fā)展。

4.鉑族金屬分會(huì)管理與發(fā)展建議

（1）完善管理與建設(shè)的意義

社會(huì)組織是行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是提供社會(huì)、行業(yè)服務(wù)的重要力量，是行業(yè)自治的重要載體。持續(xù)完善社會(huì)組織的管理與建設(shè)，對(duì)于激發(fā)和釋放行業(yè)活力，推進(jìn)行業(yè)由傳統(tǒng)走向新業(yè)態(tài)具有重大意義。

有利于資源的有效配置。社會(huì)組織在市場(chǎng)不能自我調(diào)節(jié)、政府不宜直接干預(yù)、單個(gè)企業(yè)力不能及的領(lǐng)域，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用。完善社會(huì)組織管理的管理與建設(shè)，激發(fā)行業(yè)組織活力，將使政府與企業(yè)等市場(chǎng)主體之間的聯(lián)系更加緊密、暢通，更好地調(diào)節(jié)市場(chǎng)、配置稀缺的鉑族金屬資源。

有利于政府職能的有效承接。社會(huì)組織逐步承接政府轉(zhuǎn)移職能，成為政府基本公共服務(wù)的有益補(bǔ)充。近年來，國務(wù)院先后取消和下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，社會(huì)組織的服務(wù)作用逐步得到強(qiáng)化。行業(yè)組織不斷完善、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，有利于實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)移和承接的有效對(duì)接。

有利于行業(yè)整體發(fā)展。持續(xù)進(jìn)行自我治理，積極應(yīng)對(duì)行業(yè)環(huán)境變化，通過不斷完善、創(chuàng)新服務(wù)方式、平臺(tái)建設(shè)，使管理和建設(shè)制度化、程序化、透明化，更加有利于協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)不同群體利益、反映相關(guān)利益訴求、團(tuán)結(jié)行業(yè)力量，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（2）對(duì)分會(huì)管理與建設(shè)的建議

分會(huì)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照“借力國家重大戰(zhàn)略”的要求，主動(dòng)融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略新格局。積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略、“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，依托云南省貴金屬戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)培育的支撐，主動(dòng)服務(wù)，有所作為。

完善內(nèi)部工作管理。嚴(yán)格按照《中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)章程》和《鉑族金屬分會(huì)工作規(guī)則》開展內(nèi)部管理工作，其中最為重要的是完善理事會(huì)制度。理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)分會(huì)開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。每年定期召開理事會(huì)議，梳理、總結(jié)、交流分會(huì)全年工作、財(cái)務(wù)狀況、組織構(gòu)架及其他內(nèi)部重大事項(xiàng)，結(jié)合當(dāng)期形勢(shì)、政策對(duì)下一步工作和管理作出規(guī)劃。嚴(yán)謹(jǐn)、完善的內(nèi)部工作管理制度是分會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。

建立現(xiàn)代化信息制度。按照現(xiàn)代社會(huì)組織體制要求，建立完善的信息制度，助力行業(yè)、企業(yè)開源節(jié)流、降本增效、創(chuàng)新共贏。一是建立信息公開制度，將組織信息、財(cái)務(wù)信息和活動(dòng)信息，以不損害相關(guān)利益方的隱私和商業(yè)秘密為限，依法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地予以公開，以體現(xiàn)最大透明度原則，使會(huì)員充分了解分會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和自身權(quán)利。二是建立信息服務(wù)云平臺(tái)，在當(dāng)前信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，充分利用政府對(duì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、智能化的政策措施支持，建設(shè)智能化信息交流平臺(tái)，對(duì)學(xué)術(shù)技術(shù)、政策形勢(shì)、市場(chǎng)需求、交流合作等進(jìn)行及時(shí)、高效地存儲(chǔ)、發(fā)布、共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的共享、互聯(lián)與互通。

深化行業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮分會(huì)行業(yè)覆蓋面廣、非官方、非營利性，與中國有色金屬學(xué)會(huì)貴金屬學(xué)術(shù)委員會(huì)（CPMC）互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，建立跨行業(yè)的綜合服務(wù)平臺(tái)。一是深化行業(yè)交流合作平臺(tái)的建設(shè)，在與CPMC共同主辦貴金屬論壇，為行業(yè)搭建交流合作平臺(tái)的良好基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，深化平臺(tái)建設(shè)，提高開放水平，搭建更多溝通合作渠道和平臺(tái)，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長(zhǎng)點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)，推動(dòng)彼此在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)貴金屬領(lǐng)域的開放合作，豐富開放內(nèi)涵。二是建立行業(yè)協(xié)調(diào)平臺(tái)，為行業(yè)利益糾紛的解決提供必要的中介服務(wù)和場(chǎng)所支持。充分發(fā)揮紐帶角色，協(xié)調(diào)好行業(yè)之間或企業(yè)之間的利益關(guān)系，推動(dòng)鉑族金屬行業(yè)的健康發(fā)展。三是建立行業(yè)、企業(yè)誠信平臺(tái)，依據(jù)分會(huì)信息來源相對(duì)較廣、非營利性的特點(diǎn)，為行業(yè)、企業(yè)作出誠信支持。

結(jié)語

在國家積鼓勵(lì)育新業(yè)態(tài)的行業(yè)發(fā)展新思路下，鉑族金屬分會(huì)在管理與建設(shè)中需處理好與政府、行業(yè)、會(huì)員的關(guān)系，只有主動(dòng)融入行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)中，不斷完善自治功能，充分發(fā)揮鉑族金屬分會(huì)的優(yōu)勢(shì)和職能，才能實(shí)現(xiàn)分會(huì)服務(wù)與行業(yè)發(fā)展需求的有效對(duì)接。