云帆
2018年3月30日,美國智庫“2049項(xiàng)目”發(fā)布報告《白色戰(zhàn)艦與小藍(lán)人:東海“尖閣列島”(編注:屬我釣魚島及其附屬島嶼,下同)上空隱現(xiàn)的短暫而激烈的戰(zhàn)爭》。該報告由美海軍退役上校、原太平洋艦隊(duì)情報處處長詹姆斯·法內(nèi)爾,以及美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役中??死铩じ鹕侥俗珜?。報告設(shè)想了中國在奪取“尖閣列島”之戰(zhàn)中,可能采取的作戰(zhàn)理念、作戰(zhàn)樣式,就此提出美日兩國的應(yīng)對之策。與以往很多西方報告一樣,上述報告罔顧事實(shí),同時多有臆測妄斷之詞。本刊編譯于此,僅供讀者鑒別評判。
“先發(fā)制人”戰(zhàn)略
日本《讀賣新聞》2017年4月刊文稱,日美前政府官員分別模擬中美日三國政府,進(jìn)行關(guān)于“尖閣列島”危機(jī)的兵棋推演。文章說,如果中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為其綜合國力的非戰(zhàn)爭運(yùn)用無法達(dá)成目的,那么中國遲早會發(fā)動一場“短暫而激烈的戰(zhàn)爭”,來奪取日本的“尖閣列島”。
盡管解放軍尚未公開過奪取“尖閣列島”的作戰(zhàn)計劃,甚至不曾公開披露“指導(dǎo)軍事行動的統(tǒng)一條令”,但通過一些公開文件,如2006年的《戰(zhàn)役學(xué)》和2013年的《戰(zhàn)略學(xué)》,還是能了解中國的軍事戰(zhàn)略和條令。在中國的軍事思想體系中,最頂層的三個概念是積極防御、信息化條件下的局部戰(zhàn)爭和人民戰(zhàn)爭。這三者都在一定程度上影響解放軍奪取“尖閣列島”的作戰(zhàn)方式。
首先,解放軍認(rèn)為,積極防御是“戰(zhàn)略上的防御政策”,“人不犯我,我不犯人,人若犯我,我必犯人”。但是,這種觀點(diǎn)已被“先發(fā)制人”的觀點(diǎn)所取代——“絕對有必要在戰(zhàn)爭的開始階段獲得主動”。
其次,自1993年以來,解放軍已正式采納了“信息化條件下的局部戰(zhàn)爭”的理論,認(rèn)為未來戰(zhàn)爭將在局部地區(qū)(主要是中國周邊)進(jìn)行,而且范圍和持續(xù)時間有限。
再次,“人民戰(zhàn)爭”是“人民在戰(zhàn)時積極支持軍隊(duì),包括后勤、政治或作戰(zhàn)方面的支持”。根據(jù)該理論,解放軍將人民群眾和當(dāng)?shù)卣暈殛P(guān)鍵資源,特別是在占領(lǐng)“尖閣列島”之類的局部戰(zhàn)爭時。
過去五年,在“尖閣列島”附近活動的中國海上力量越來越多,這表明中國正積極準(zhǔn)備進(jìn)行一場短暫而激烈的戰(zhàn)爭,來占領(lǐng)這些島嶼。根據(jù)中國的軍事思想,以及中國軍隊(duì)和準(zhǔn)軍事力量過去五年的相關(guān)行動,中國奪取“尖閣列島”的戰(zhàn)爭主要有兩種樣式:“海洋執(zhí)法”和“解放軍主導(dǎo)的突襲”。無論哪種樣式,中國的目標(biāo)都將是實(shí)際占領(lǐng)“尖閣列島”并永久控制,而且奪取島嶼所用的兵力將非常類似,兩種樣式的主要區(qū)別是發(fā)起攻擊的方式。
海洋執(zhí)法船打頭陣
海警船“侵入”“尖閣列島”“領(lǐng)?!?,是中國應(yīng)對措施的一種。即便中國的海警船未“侵入”12海里“領(lǐng)?!?,也會停留在附近海域(30海里范圍內(nèi)),并且經(jīng)?!扒秩搿?4海里毗連區(qū)。類似于“黃巖島模式”,北京的戰(zhàn)略是首先增加“尖閣列島”附近海警船的存在,顯著加大對東京的壓力,逐漸加強(qiáng)中國對這些島嶼的民事管理。
與從菲律賓手中奪取黃巖島的方式相同,中國發(fā)動“尖閣列島”戰(zhàn)爭時,將先派遣漁民進(jìn)入附近海域,同時,派遣海上執(zhí)法力量保護(hù)這些漁民。中國將逐步在這些島嶼確立存在:距離島嶼越來越近,開始錨泊,繼而登島,進(jìn)行島上建設(shè)。至此,日本要么任由其“侵占”,要么采取防御行動。而日本的防御行動,無論多么輕微,都會被北京的宣傳放大,作為升級沖突的借口,通過短暫而激烈的戰(zhàn)爭,摧毀海上自衛(wèi)隊(duì)在東海的兵力,然后呼吁?;?。這種情況下,美國將作出歡迎和談的姿態(tài)。這導(dǎo)致中國完全控制奪取的島嶼。
解放軍主導(dǎo)的突襲
臺灣問題和“尖閣列島”問題密切相關(guān)。中國共產(chǎn)黨要求解放軍,在2020年前具備占領(lǐng)臺灣的能力,占領(lǐng)臺灣所需的能力也適用于占領(lǐng)“尖閣列島”。而且,因占領(lǐng)“尖閣列島”引發(fā)的戰(zhàn)爭更小,所需時間更短,解放軍很可能先占領(lǐng)“尖閣列島”,并將之視為占領(lǐng)臺灣的前提條件。
經(jīng)過自2000年以來的飛速發(fā)展,解放軍海軍不僅對自衛(wèi)隊(duì)構(gòu)成顯著威脅,也對美國海軍構(gòu)成威脅。鑒于中國在先進(jìn)水面作戰(zhàn)艦方面具備數(shù)量優(yōu)勢,美國不一定能在“尖閣列島”之戰(zhàn)中擁有主導(dǎo)權(quán)。中國可以將其三大艦隊(duì)的火力集中至“尖閣列島”附近海域。憑借在東海的水面、水下和空中力量,解放軍海軍有能力實(shí)施一場短暫而激烈的戰(zhàn)爭,占領(lǐng)“尖閣列島”。
根據(jù)解放軍的聯(lián)合火力打擊戰(zhàn)役思想,中國可能會使用其火箭軍的彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈,破壞美國和日本在琉球群島一線的后方行動,甚至可能打擊美日在本州島和關(guān)島的軍事基地。此類火力打擊,將阻止美日分布在西太地區(qū)的兵力介入“尖閣列島”戰(zhàn)爭。
至于“尖閣列島”戰(zhàn)爭爆發(fā)的時間,很可能在2020年至2030年間。預(yù)計,中國將在2049年慶祝其實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。據(jù)此推測,中國最晚可能在2030年左右使用武力奪回其認(rèn)定的領(lǐng)土,之后保持20年的和平,以便順利召開中華人民共和國成立100周年的盛大慶典,最早是2020年。屆時,解放軍具備武力奪取臺灣的能力,也就具備了奪取“尖閣列島”的能力。因而,21世紀(jì)20年代這10年值得關(guān)注。
美日的應(yīng)對之策
鑒于中國具有恢復(fù)其“領(lǐng)土完整”的戰(zhàn)略意圖,解放軍的能力日益現(xiàn)代化,那么,美日兩國該做些什么來勸阻、懾止或挫敗中國針對“尖閣列島”的短暫而激烈的戰(zhàn)爭?以下是八方面的建議。
第一,特朗普政府應(yīng)從根本上調(diào)整對華態(tài)度,不再容忍和綏靖,承認(rèn)中國是美國最大的安全威脅。在“尖閣列島”問題上,美國不僅應(yīng)明確《日美安保條約》第五條適用于“尖閣列島”,還要明確承諾,如果中國占領(lǐng)“尖閣列島”,那么美國將對中國使用武力。
第二,美國應(yīng)當(dāng)重申航行自由等權(quán)利,派遣軍艦在東海開展例行性行動。2000年之后,美國太平洋艦隊(duì)很少在東海中線以西活動,現(xiàn)在美軍應(yīng)當(dāng)恢復(fù)早年的例行性行動。
第三,美國應(yīng)當(dāng)調(diào)整對華具體政策,讓中國明白,航行自由和港口訪問自由是美國的核心利益,中國威脅日本會帶來嚴(yán)重后果。
第四,美國政府和國會應(yīng)當(dāng)為美軍提供充足的資金,使其能像冷戰(zhàn)時期那樣開展兩場重大地區(qū)性應(yīng)急行動,特別是做好軍事應(yīng)對“尖閣列島”沖突的準(zhǔn)備。
第五,美國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前沿軍事部署,特別是海軍的前沿部署。例如,美國可以在關(guān)島部署一艘航母,或在韓國部署軍艦,或在日本部署“薩德”系統(tǒng)。
第六,美國應(yīng)當(dāng)大力向公眾宣傳中國的“海上擴(kuò)張”行為,并對抗中國的宣傳和政治戰(zhàn)。此舉將有助于公眾更好地了解中國悄無聲息的脅迫式擴(kuò)張,還能批駁中國的指責(zé)——中國聲稱,美國的所作所為是西太不穩(wěn)定的根源。
第七,美國應(yīng)當(dāng)鼓勵日本派遣人員占領(lǐng)釣魚島,在那里修建氣象站、燈塔、港口等設(shè)施。有人稱,此舉可能促使中國采取軍事行動,但此舉更可能迫使中國慎重考慮是否使用武力,以及考慮對有人島嶼發(fā)動攻擊可能引發(fā)的國際反應(yīng)。
第八,美日部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)開展防御“尖閣列島”的聯(lián)合軍事行動,此外,美日還應(yīng)建立更廣泛的聯(lián)盟,尋求澳大利亞、印度、韓國等其他志同道合的國家,在未來最壞的情況下支持美國和日本。
(摘自《世界軍事》)