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        強(qiáng)化林政資源管理工作的思考

        2018-01-10 11:56陳明
        現(xiàn)代園藝 2017年7期
        關(guān)鍵詞:管理工作措施

        陳明

        摘要:森林資源作為重要的自然資源,是實(shí)現(xiàn)全球人民共同綠色未來(lái)的保證。針對(duì)當(dāng)前永順縣林業(yè)資源管理現(xiàn)狀,闡述了林政管理的主要工作,提出了相關(guān)對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:林政資源;管理工作;措施

        1當(dāng)前永順縣林業(yè)資源管理現(xiàn)狀

        1.1以利益為主

        現(xiàn)階段,人類在使用森林資源時(shí),目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn),一味地追求利益,濫砍濫伐、亂占林地、毀林開墾等現(xiàn)象十分的嚴(yán)重,導(dǎo)致森林資源被破壞的速度不斷加快。

        1.2缺乏完善的管理制度、措施以及相關(guān)的規(guī)范

        現(xiàn)階段,林政資源管理所涉及到的制度、法律以及法規(guī)依舊處于“人治”的狀態(tài),對(duì)森林資源進(jìn)行管理所使用的法規(guī)還不配套,導(dǎo)致較多的不法分子鉆漏洞,此外,未能夠?qū)?quán)、責(zé)、利三者之間的關(guān)系進(jìn)行平衡,林業(yè)管理工作不夠到位,缺乏相應(yīng)的森林資源管理措施,導(dǎo)致森林資源管理工作難以真正地落到實(shí)處。

        1.3管理科技手段缺乏

        對(duì)林政資源進(jìn)行管理的主要內(nèi)容包括森林資源監(jiān)測(cè)、森林資源管理、林業(yè)調(diào)查、區(qū)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及林權(quán)和林地管理等,因此在實(shí)際管理中要注重跟實(shí)際情況的結(jié)合,進(jìn)一步提高管理的質(zhì)量?,F(xiàn)階段,對(duì)林政資源進(jìn)行管理的精度較差,且整體優(yōu)化水平較低,且動(dòng)態(tài)監(jiān)控比較缺乏,減弱了管理的力度,因此,導(dǎo)致林政資源管理出現(xiàn)滯后以及失控的問(wèn)題。

        2林政管理的主要工作

        2.1林木管理

        對(duì)于林政管理資源而言,林木管理屬主體地位,其為森林的主要構(gòu)成單位,有效地維護(hù)了森林資源的生態(tài)平衡。如今,全球的生態(tài)環(huán)境不斷惡化,森林的生態(tài)功能也日益凸顯,對(duì)森林資源進(jìn)行管理實(shí)質(zhì)就是保護(hù)人類自身。因此,對(duì)林木進(jìn)行管理時(shí),要恪守森林采伐限額制度,確保所制定的經(jīng)營(yíng)方案以及采伐計(jì)劃的科學(xué)性,確保林業(yè)往可持續(xù)的道路上發(fā)展。

        2.2林地管理

        林地管理以及保護(hù)的核心在于建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)綠化,而林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本保障就在于林地的管理,因此林地管理要遵循相關(guān)的林地管理定額制度以及林地使用審核審批制度,堅(jiān)持“總量控制、定額管理、合理和集約利用林地”的原則,確保嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林地。

        2.3林權(quán)管理

        對(duì)林權(quán)進(jìn)行管理時(shí)要責(zé)權(quán)分明,當(dāng)林權(quán)較為穩(wěn)定時(shí),還需要制定林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的制度,有效保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。而不斷改革和完善林權(quán)制度,能夠?yàn)楝F(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境以及氛圍。

        3如何改善林政資源管理的缺漏

        3.1采用科學(xué)的管理辦法保護(hù)森林資源

        隨著工業(yè)的發(fā)展壯大,“霧霾”似乎成為當(dāng)下的熱門詞匯,與之相對(duì)應(yīng)的“還我一片藍(lán)天,保護(hù)森林資源”也成為人們心中翹首期盼的愿望。在我國(guó)制定的《森林法》中提出了許多關(guān)于保護(hù)森林資源,防止亂砍濫伐的相關(guān)要求,因此,在面對(duì)亂砍濫伐時(shí),不僅要重視林木資源的總量也要提高森林資源的質(zhì)量。采用科學(xué)化的管理方法保護(hù)森林資源。對(duì)林木進(jìn)行科學(xué)化管理,首先應(yīng)認(rèn)識(shí)林木管理的重要性,從思想上改善對(duì)林木資源的意識(shí);然后在行為上提高對(duì)林木資源的管理,做到從身邊小事做起,提高對(duì)林木的重視度,防止亂砍濫伐,科學(xué)有效地管理林木。

        3.2推動(dòng)林木資源的可持續(xù)發(fā)展

        推動(dòng)林木資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是保障林權(quán)的運(yùn)行工作,穩(wěn)定其發(fā)展,提高林權(quán)的管理。為了建立更好的林權(quán)管理制度,進(jìn)一步提升林權(quán)維護(hù)中的合理化程度,嚴(yán)格維護(hù)好我國(guó)林農(nóng)的權(quán)益,需對(duì)集體的林權(quán)進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)內(nèi)部資源的不同生產(chǎn)要素進(jìn)行改革,使其生產(chǎn)生活得到合理性保證,并使生態(tài)發(fā)展趨于平衡。目的是更新林權(quán)制度,維護(hù)林木的生態(tài)環(huán)境,確保公益林和商品林的界限,制定好相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)管理制度,增加林農(nóng)開荒面積,使林農(nóng)的利益最大化。

        3.3實(shí)行電子監(jiān)控管理

        林政資源管理過(guò)程中,難度較大的一項(xiàng)工作就是監(jiān)控管理,永順縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林資源十分豐富,利用人工的監(jiān)管方式存在較多的局限性,常會(huì)有地方無(wú)人監(jiān)管。而當(dāng)這些地方出現(xiàn)火災(zāi)或者其他災(zāi)害時(shí),則會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳的救災(zāi)時(shí)間,造成的資源損失以及財(cái)產(chǎn)損失難以預(yù)計(jì)。發(fā)生亂砍濫伐、違法占地、毀林開墾等破壞森林資源行為不易被發(fā)現(xiàn),影響案件的查處,所以,有必要在林政資源管理過(guò)程中利用電子監(jiān)控的方式,節(jié)省了人力物力的同時(shí),還能夠有效對(duì)監(jiān)管的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控,而當(dāng)監(jiān)控以及管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),能夠及時(shí)消除隱患和查辦案件,進(jìn)一步降低了災(zāi)害和破壞森林資源違法行為發(fā)生的概率,提高了監(jiān)管工作效率,因此值得推廣和使用。

        3.4注重對(duì)林政管理制度的創(chuàng)新

        由于林政資源管理工作所涉及的體系十分的復(fù)雜,包含了林地、林木、林權(quán)管理等多個(gè)內(nèi)容,每個(gè)管理環(huán)節(jié)都不能松懈,一旦有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò),就會(huì)對(duì)森林資源造成破壞,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。因此要對(duì)林政資源管理的制度進(jìn)行創(chuàng)新,制定可行而詳實(shí)的森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法,落實(shí)責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及個(gè)人,逐步細(xì)化工作職責(zé),確保不同部門的工作人員都能夠各擔(dān)其責(zé),進(jìn)一步提高林政管理人員的工作能力及工作效率。同時(shí),對(duì)工作中出現(xiàn)失誤的相關(guān)部門、相關(guān)人員追究其責(zé)任,并及時(shí)采取補(bǔ)救措施,從根本上避免同類錯(cuò)誤的發(fā)生,而利用上述方式能夠加快實(shí)現(xiàn)林政管理制度化、規(guī)范化。

        3.5禁止采伐天然闊葉林

        由于闊葉林在環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面的作用日益突出,受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與重視。隨著社會(huì)需求量的逐漸增大,導(dǎo)致闊葉林資源日趨緊張。為了保障其經(jīng)濟(jì)效益,需要將天然闊葉林分劃分成公益林和商品林2部分。一些決策層為了保護(hù)環(huán)境遵循可持續(xù)發(fā)展原則,提出了禁止采伐天然闊葉林的標(biāo)準(zhǔn)。但這樣的要求會(huì)在操作過(guò)程中遇到諸多困難。對(duì)于天然闊葉林當(dāng)中的公益林,國(guó)家已頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)以禁止經(jīng)營(yíng)性的采伐?;鶎禹殗?yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行行政。對(duì)于商品林,若仍然按照上述法律法規(guī)進(jìn)行行政,就違反了商品林的商品屬性。在森林資源的經(jīng)營(yíng)中應(yīng)受到國(guó)家的法律法規(guī)的保護(hù)和相應(yīng)的監(jiān)管。因此,在制訂保護(hù)針闊葉林的措施時(shí),應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的潮流和社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),使得制定的措施更加符合我國(guó)的國(guó)情,保證措施合理合法,因地制宜。

        4結(jié)論

        總而言之,林業(yè)生態(tài)建設(shè)中最為重要的一個(gè)方面就是林政資源的管理,其需要社會(huì)成員、林業(yè)部門以及政府部門的共同努力,并合理利用先進(jìn)的管理技術(shù)手段,建立一支更為先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì),使得現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度得到進(jìn)一步的提高,最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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