王俊偉

【摘要】：核與輻射安全監(jiān)管是環(huán)境保護(hù)中除生態(tài)保護(hù)、污染防治之外的另一項(xiàng)重要工作。輻射環(huán)境質(zhì)量同樣涉及民生，已逐漸受到黨和政府、公眾的日益關(guān)注。近年來，隨著我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，民用核技術(shù)利用事業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，地區(qū)級(jí)核技術(shù)利用單位不在少數(shù)，在用輻射源及射線裝置數(shù)量眾多，為確保區(qū)域輻射環(huán)境安全和人民生命健康安全，切實(shí)做好輻射環(huán)境管理工作已成為關(guān)乎區(qū)域環(huán)境安全與社會(huì)安定現(xiàn)實(shí)需要的重要工作。下面，就如何做好地區(qū)的核與輻射環(huán)境管理、杜絕輻射環(huán)境污染事故發(fā)生，筆者談?wù)勛约旱囊庖姟?/p>

【關(guān)鍵詞】：環(huán)境保護(hù)；核與輻射；環(huán)境監(jiān)管

1、深刻認(rèn)識(shí)核與輻射安全監(jiān)管工作的重要意義

當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的歷史進(jìn)程當(dāng)中，習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示讓環(huán)境保護(hù)成為全社會(huì)的共識(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，核技術(shù)利用事業(yè)也正同步加速發(fā)展，核技術(shù)利用單位、在用輻射源及射線裝置逐年增加。因此，我們務(wù)必明白：清醒地認(rèn)識(shí)到核與輻射安全監(jiān)管工作的重要意義，關(guān)系到切實(shí)提高核與輻射安全水平，關(guān)系到有效促進(jìn)核技術(shù)利用事業(yè)的良性發(fā)展，關(guān)系到維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、保障群眾生存環(huán)境安全。

此外，2011年發(fā)生的日本福島核事故，對(duì)于核與輻射事業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)及其深刻的教訓(xùn)，這一事故導(dǎo)致數(shù)百甚至數(shù)千平方公里土地變成生命的禁區(qū)。這次事故之后，公眾對(duì)核和輻射安全問題關(guān)注度極具上升。我們也更應(yīng)當(dāng)意識(shí)到核與輻射安全已經(jīng)上升到了維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定、保障人民生存環(huán)境安全的新高度，必須堅(jiān)持安全至上的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用項(xiàng)目的安全監(jiān)管，確保萬無一失，為我區(qū)利用核技術(shù)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，避免生態(tài)環(huán)境安全受到放射性的危害。

2、清晰理順環(huán)保法律法規(guī)中國(guó)核與輻射安全監(jiān)管要求

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第449號(hào)令）、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第18號(hào)）和國(guó)家環(huán)保部制定的《輻射安全與防護(hù)監(jiān)督檢查技術(shù)程序》對(duì)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行核與輻射安全監(jiān)管工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是我們開展履行核與輻射安全監(jiān)管工作的法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，。

在具體工作中，我們應(yīng)以上述法律法規(guī)和文件之規(guī)定，按照安全至上的原則，采取有效措施加強(qiáng)地區(qū)核技術(shù)利用單位的安全監(jiān)督管理，確保各核技術(shù)利用單位安全作業(yè)、萬無一失，防止發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境的核事故或放射性事故。重點(diǎn)應(yīng)全面準(zhǔn)確的掌握核技術(shù)利用單位基本信息、督促新建核技術(shù)利用項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)輻射環(huán)境污染防治“三同時(shí)”制度、加強(qiáng)對(duì)放射性同位素及射線裝置使用單位日常管理和監(jiān)督檢查、督促核技術(shù)利用單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)輻射安全防護(hù)制度措施、做好本級(jí)輻射安全事故應(yīng)急工作等。

3、準(zhǔn)確掌握全區(qū)核技術(shù)利用單位的基本情況

各類工業(yè)區(qū)中，化工企業(yè)涉及核子液位計(jì)、核子密度計(jì)等的使用，鋼鐵企業(yè)涉及測(cè)厚儀、核子液位計(jì)的使用，物流企業(yè)涉及射線安檢機(jī)的使用，還有為數(shù)眾多的機(jī)械加工企業(yè)使用工業(yè)射線探傷裝置，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用射線診療儀。要做好地區(qū)核輻射管理工作，就必須摸清各類可能存在核技術(shù)利用單位數(shù)量、放射源、特別是射線裝置使用數(shù)量，要對(duì)核技術(shù)利用單位的基本情況進(jìn)行細(xì)致而深入的仔細(xì)摸排，以確保能夠掌握地區(qū)核技術(shù)利用項(xiàng)目最準(zhǔn)確最詳細(xì)的基本信息，為后續(xù)監(jiān)管工作實(shí)踐提供明確的方向。

4、細(xì)化措施加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位的監(jiān)管

為切實(shí)實(shí)現(xiàn)輻射安全監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，確保群眾身體健康，保障輻射環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，找準(zhǔn)地區(qū)在全國(guó)輻射安全監(jiān)管工作中的具體定位，并制定詳細(xì)的核輻射應(yīng)對(duì)措施。

首先，輻射環(huán)境管理是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，在輻射環(huán)境管理工作中要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察部門的介入，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，要切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不斷提高環(huán)保部門在輻射環(huán)境監(jiān)督管理中的法律地位，真正在輻射環(huán)境監(jiān)管工作當(dāng)中做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

其次，要認(rèn)真執(zhí)行輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。新建輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率必須達(dá)到100%。對(duì)已建成項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，要進(jìn)行清理，限期解決。

最后，嚴(yán)格日常監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。要主動(dòng)加大對(duì)輻射污染源的日常監(jiān)督管理力度，合理制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻次，規(guī)范執(zhí)法程序，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，認(rèn)真調(diào)查取證，提出明確的限期整改要求。在整改期限內(nèi)，要求企業(yè)加強(qiáng)輻射安全工作，落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，確保安全。對(duì)于限期內(nèi)不能完成整改工作的，責(zé)令停止使用相應(yīng)的核技術(shù)利用項(xiàng)目，直至整改完畢。對(duì)于各類違法行為，依法嚴(yán)肅處理，防止輻射污染事故發(fā)生。

5、加強(qiáng)宣傳提高公眾對(duì)核與輻射安全監(jiān)管認(rèn)識(shí)

2011年，日本福島核事故不僅引發(fā)日本民眾的極大恐慌，也導(dǎo)致我國(guó)一些地方出現(xiàn)了“搶鹽風(fēng)潮”，在我區(qū)也存在類似現(xiàn)象，這既反映出了公眾對(duì)核與輻射環(huán)境安全的高度的關(guān)注，也反映出了對(duì)公眾加強(qiáng)核與輻射知識(shí)宣傳和科普的必要性和緊迫性。我們應(yīng)該采取公開透明的態(tài)度，讓公眾理解和支持核與輻射事業(yè)發(fā)展，也讓公眾增強(qiáng)對(duì)我們核與輻射安全監(jiān)管工作開展情況的了解。

可以采取簡(jiǎn)單易懂的方式，加強(qiáng)對(duì)核與輻射知識(shí)的宣傳力度，讓公眾了解“輻射”并不可怕，只要我們措施到位，輻射環(huán)境安全就是可控了。要讓公眾明白對(duì)待輻射環(huán)境安全，既不能掉以輕心，也不能因噎廢食。要樹立信心，堅(jiān)持以科學(xué)的方式、謹(jǐn)慎的態(tài)度開展工作，核與輻射安全就能夠得到確保。讓公眾了解核與輻射安全監(jiān)管工作開展的情況和輻射環(huán)境安全狀況，并提高公眾在核與輻射事業(yè)發(fā)展中的參與程度，讓了解來消除恐懼，以增強(qiáng)公眾對(duì)核能與核技術(shù)利用安全的了解和信心，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。endprint