石曉華

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展，對自然資源的消耗和需求量也日益增加，我國大部分地區(qū)的自然環(huán)境都面臨著破壞和污染的較大壓力，生態(tài)問題更加嚴峻。森林屬于陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是直接影響到我們生存與發(fā)展的珍貴資源，做好基層林業(yè)執(zhí)法工作能夠確保森林資源得以有效保護，為建設(shè)良好林業(yè)生態(tài)環(huán)境做出積極貢獻。本文主要分析了強化基層林業(yè)執(zhí)法的重要性，并針對這一問題提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)執(zhí)法；對策

一、加強林業(yè)執(zhí)法的重要性

依法治國屬于我國基本治國方略，而林業(yè)執(zhí)法屬于其中的重要組成部分，林業(yè)執(zhí)法即是執(zhí)法主體按照政策法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，對部分破壞林業(yè)資源的人所實施的直接影響其權(quán)利與義務(wù)或?qū)ζ錂?quán)利與義務(wù)的行使履行過程進行監(jiān)督的行為。隨著我國現(xiàn)行政策法規(guī)的進一步健全，為基層林業(yè)執(zhí)法工作也奠定了更加堅實的基礎(chǔ)，但是雖然現(xiàn)階段林業(yè)執(zhí)法工作取得了一定的成績，依舊和既定的發(fā)展目標存在一定的距離，在基層林業(yè)執(zhí)法的過程中依舊還存在很多需要解決的問題，我們必須要正視這些問題，充分認識到林業(yè)執(zhí)法工作的重要性，避免政府部門形象與人民合法利益受到影響。為確保林業(yè)執(zhí)法的規(guī)范化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進一步完善相關(guān)政策法規(guī)，確保各項法律法規(guī)在實際工作中得以落實，促進我國林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、基層林業(yè)執(zhí)法工作的對策建議

1.獎勵舉報人員，強化群眾監(jiān)督

因為涉及林業(yè)的案件表現(xiàn)出普遍性、分散性以及隱蔽性的特征，依靠對執(zhí)法工作的反思總結(jié)能夠發(fā)現(xiàn)，大部分案件都是群眾舉報而形成的，即是群眾舉報屬于打擊破壞森林資源犯罪活動的一種非常重要的方式。因此我們在進行案件受理以及查處的過程中必須要科學(xué)處理群眾來信，堅持做到有訪必接、有違必查，確保林業(yè)信訪舉報事事落實。應(yīng)當(dāng)根據(jù)誰管轄誰負責(zé)的基本原則，對各個案件都進行仔細登記，確保有存檔、有備案、有結(jié)果、有反饋，為舉報群眾提交一份滿意的答卷。另外還可以給予舉報群眾一些物質(zhì)上的獎勵，從而激發(fā)群眾自覺保護林業(yè)資源的主動性，讓犯罪活動能夠處于群眾的監(jiān)督之下，將林業(yè)案件帶來的損失控制在最小范圍內(nèi)。

2.林業(yè)執(zhí)法與林業(yè)服務(wù)相結(jié)合

現(xiàn)階段還有一部分農(nóng)村群眾對基層林業(yè)執(zhí)法抱持著一種抵觸與不滿情緒，這樣的情況并非說這些群眾是違法犯罪者，也并非指他們即是違法犯罪的支持者，而是他們在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到問題和困難需要幫助時，林業(yè)工作人員往往無法第一時間給予幫助，即便進行了服務(wù)指導(dǎo)，也很有可能沒有真正處理好群眾提出的問題。而當(dāng)林業(yè)違法案件出現(xiàn)后，執(zhí)法人員常常是及時趕到，給群眾一種感受上的反差。因此我們在未來的工作中必須要注意這一點，重視知識的積累與更新，執(zhí)法人員要懂生產(chǎn)，生產(chǎn)人員要懂技術(shù)，技術(shù)人員要懂執(zhí)法，確保相互之間互為補充，避免出現(xiàn)生產(chǎn)、執(zhí)法相互分離、各行其事的現(xiàn)象，唯有如此才能夠真正建立起基層林業(yè)執(zhí)法人員與農(nóng)村群眾之間的良好關(guān)系。

3.轉(zhuǎn)變部門職能，提高林農(nóng)收入

基層林業(yè)執(zhí)法活動中如何減少阻力，促進執(zhí)法工作效率提升，怎樣處理好公正執(zhí)法與林業(yè)執(zhí)法特殊性的矛盾，成為當(dāng)前林業(yè)執(zhí)法工作中一個必須要重視的問題。如何有效促進山區(qū)林農(nóng)實際經(jīng)濟效益的提升，讓他們能夠通過自己的勞動換來實際的成果，消除他們可能存在的以違法違紀方式獲得錢財?shù)乃枷?，降低林業(yè)案件的發(fā)生幾率，這是我們應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注和重視的問題。做好這些工作的重點在于實際執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)確保廣大林農(nóng)的經(jīng)濟收入得以保證，將促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展當(dāng)成是執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，所有在執(zhí)法過程中存在的問題都應(yīng)當(dāng)首先從林業(yè)生產(chǎn)中找原因，主動為廣大林農(nóng)提供種養(yǎng)信息，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作觀念，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，借助于科學(xué)有效的引導(dǎo)和幫助，讓廣大林農(nóng)在解決基本生活需要的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟收益，讓林農(nóng)在懂法守法的前提下通過發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)而增收致富。

4.完善執(zhí)法體系，提高執(zhí)法效率

優(yōu)化目前已有的執(zhí)法機構(gòu)體系，促進林政、檢疫、種苗以及森林公安等執(zhí)法力量的整合，建立林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，根據(jù)分區(qū)管理原則建立執(zhí)法小組，組織進行日常巡查活動和相關(guān)案件處理調(diào)查活動。發(fā)現(xiàn)線索后集中人員對案情展開調(diào)查，積極收集案件證據(jù)與相關(guān)材料，后期結(jié)合案件具體性質(zhì)設(shè)置專人負責(zé)，根據(jù)時限要求對行政案件做出處罰決定并落實執(zhí)行，刑事案件第一時間上交森林公安機關(guān)實施后續(xù)處理，如此在案情調(diào)查過程中可以有效避免重復(fù)，促進工作效率的提升，進一步提高林業(yè)案件辦理的規(guī)范性和準確率。

三、結(jié)語

總之，基層林業(yè)執(zhí)法工作能否有效開展在很大程度上關(guān)系到我國林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。因此在林業(yè)管理工作中，樹立法治理念，強化執(zhí)法力度至關(guān)重要，林業(yè)管理部門需要通過有效對策落實林業(yè)法制工作，真正將各項政策法規(guī)落到實處，以更好的保護林業(yè)資源，促進我國林業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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