陳雪華+李小梅+黃戰(zhàn)友

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平正在不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品作為人們生產(chǎn)生活的必需品之一，其質(zhì)量及安全問題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)，提出了健全監(jiān)督管理制度、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的治理、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、增加信息的透明度五大策略，希望能為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；可追溯體系；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題一直都是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家和學(xué)者們所關(guān)心的重點(diǎn)問題。在經(jīng)過十多年的研究和積累之后，我國逐漸形成了有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。但近年來，隨著“三鹿奶粉”、“瘦肉精”等食品安全問題的頻繁出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題再次成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，有必要建立一個(gè)新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，來取代原有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

一、健全監(jiān)督管理制度

一個(gè)全面的監(jiān)督管理制度，是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的根本保障。很多農(nóng)戶出于利益的驅(qū)使，為了提高自己的經(jīng)濟(jì)利益，可能會(huì)做出一些違反道德和法律的行為，這就需要相關(guān)的執(zhí)法人員做好監(jiān)督管理工作。想要做好監(jiān)督管理工作，不能只對(duì)農(nóng)戶的行為進(jìn)行監(jiān)督，更應(yīng)當(dāng)先對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)戶的執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督。為了確保監(jiān)督管理工作的順利開展，相關(guān)部門必須對(duì)執(zhí)法人員建立一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督管理制度，對(duì)每一個(gè)執(zhí)法人員進(jìn)行明確的分工，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的身上。對(duì)于一些有貪污受賄行為的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)采取一視同仁的措施，一律按照法律來對(duì)其刑事責(zé)任進(jìn)行追究，并杜絕類似事件的再次發(fā)生。在監(jiān)督管理的過程中，執(zhí)法人員可以建立安全預(yù)警機(jī)制，一旦出現(xiàn)緊急狀況時(shí)，就可以使農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的治理

若想讓所建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，徹底治理農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，就必須從農(nóng)產(chǎn)品的源頭入手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的治理。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查規(guī)范進(jìn)行整理，嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作。監(jiān)察人員應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面。徹底的檢查和監(jiān)督，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地考察，檢查農(nóng)戶施用的農(nóng)藥量是否超出了規(guī)定的范圍，嚴(yán)格禁止農(nóng)戶通過注射激素的方式來加快農(nóng)作物的生長速度。在了解農(nóng)戶的實(shí)際種植狀況之后，工作人員可以向農(nóng)戶們進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)的推廣和宣傳。例如，村長可以組織每家農(nóng)戶的代表來到村委會(huì)，讓他們聽農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)演講，從而提高自身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的了解程度，認(rèn)識(shí)到濫用農(nóng)藥和激素會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成哪些危害，而這些有害的農(nóng)產(chǎn)品又會(huì)對(duì)人們的身體健康造成多么可怕的影響。

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)

想要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就必須建立可靠的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)，離不開資金的大力支持。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)進(jìn)度，就必須對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加大資金的投入量。政府需要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障工作列入到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的專項(xiàng)工作里面，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)行為，培育良好的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度的實(shí)施，并將其作為資金投入的載體。例如，政府可以多制訂一些農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，從而吸引更多社會(huì)上的資金能夠參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的資金流當(dāng)中，對(duì)于大型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要給予一定的資金補(bǔ)助，憑借雙方的質(zhì)量承諾來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售的對(duì)接，使農(nóng)產(chǎn)品能憑借自身的標(biāo)識(shí)直接進(jìn)入到市場(chǎng)中進(jìn)行銷售。

四、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化

當(dāng)前階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)工作中的最大難點(diǎn)就是如何實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)體系與國際化大市場(chǎng)之間的有效對(duì)接。若想從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，就必須通過農(nóng)民合作組織的形式把一些分散的農(nóng)戶組織在一起，也就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的改造。只有在產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，我國的農(nóng)產(chǎn)品才能真正走在實(shí)現(xiàn)食品安全的方向上。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)施還處于較為初級(jí)的階段，根本沒能達(dá)到社會(huì)的實(shí)際需求，而且在產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過程中仍存在很多的漏洞和不足之處。在這個(gè)問題上，我國應(yīng)向那些有豐富的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，并結(jié)合我國自身的國情，對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行合理的開發(fā)，大膽實(shí)施各種機(jī)制上的創(chuàng)新。

五、增加信息的透明度

要想提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，建立一個(gè)深受人們認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，就必須提高農(nóng)戶的知識(shí)儲(chǔ)備和技能水平，具體方式包括對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)藥施用方法和技術(shù)的指導(dǎo)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)的科普教育。對(duì)于一些心術(shù)不正、想要利用信息不對(duì)稱來從消費(fèi)者手里牟取利益的農(nóng)戶和經(jīng)銷商，可以采用增加信息透明度的方法加以解決。例如，農(nóng)戶在銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥使用量和施肥量等信息都透明化，對(duì)于不信任他們的消費(fèi)者，可以讓其進(jìn)行實(shí)地考證。在這種透明化的市場(chǎng)模式下，農(nóng)戶和經(jīng)銷商就無法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信息進(jìn)行肆意的篡改和編造，也無法再肆無忌憚地欺騙消費(fèi)者，這就間接保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。除此之外，信息透明度的增加，還可以有效地提高經(jīng)銷商以及農(nóng)戶的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)道德感，經(jīng)銷商和農(nóng)戶在透明化的市場(chǎng)模式下，必然會(huì)時(shí)刻提醒自己應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。

六、結(jié)語

綜上所述，盡管我國目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍舊層出不窮，但這并不意味著我們沒有辦法改善這一狀況。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾允遣豢商娲?，其質(zhì)量安全問題的產(chǎn)生也不是由某個(gè)單獨(dú)的原因造成的，而是由很多類型的原因共同導(dǎo)致的。因此，社會(huì)各界都應(yīng)積極采取相應(yīng)的措施，建設(shè)一個(gè)全新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，只有這樣，人們的飲食安全才能得到最基本的保障。

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