張海穎

摘 要：通過實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，我市進(jìn)一步構(gòu)建了職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系；建立了農(nóng)技推廣責(zé)任制度、農(nóng)技人員競(jìng)聘上崗制度、績(jī)效考評(píng)制度、知識(shí)更新制度、多元化推廣制度等；完善了“專家組+試驗(yàn)示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，使農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作取得新成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣體系； 改革 ；建設(shè) ；情況報(bào)告

為了全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作部署和要求，以支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中心任務(wù)，以提高農(nóng)技服務(wù)水平為主攻方向，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，以深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制機(jī)制、精心打造示范服務(wù)平臺(tái)，大力推廣綠色、節(jié)能、環(huán)保等適用性技術(shù)，我市的2016年農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得了良好效應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的支撐推動(dòng)作用，現(xiàn)將養(yǎng)殖版塊的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要成效

我市2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的主要成效是：

1.基層農(nóng)技推廣服務(wù)水平明顯提高，全市共建立了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)機(jī)構(gòu)27個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)24個(gè)，城區(qū)直屬級(jí)3個(gè)。對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范主體機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣評(píng)價(jià)，滿意度均超過95%。

2.主要推廣綠色增產(chǎn)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全的適用高新綜合技術(shù)5項(xiàng)，分別是養(yǎng)殖污染整治、病死動(dòng)物無害化處理、機(jī)械化養(yǎng)豬示范推廣應(yīng)用、良種牧草種植推廣與綜合利用、動(dòng)物疫病防控，主推技術(shù)到位率超過95%。

3.農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)平臺(tái)基本健全，建設(shè)了長(zhǎng)期穩(wěn)定的養(yǎng)殖科技試驗(yàn)示范基地22個(gè)，其中牧草養(yǎng)牛（羊）基地3個(gè)，綠色養(yǎng)豬基地6個(gè)，蛋雞基地4個(gè)，肉雞基地2個(gè)，水禽基地2個(gè)，淡水養(yǎng)殖基地5個(gè)。全年定期不定期開展觀摩培訓(xùn)活動(dòng)16次；基層農(nóng)技指導(dǎo)員共30人，每人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶10戶，每月每戶定期入戶指導(dǎo)4次以上?；鶎愚r(nóng)技人員在崗率達(dá)100%，全年進(jìn)村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)間超過48個(gè)工作日，同時(shí)通過信息化手段，輻射周邊養(yǎng)殖戶100戶，使全市開展農(nóng)技推廣服務(wù)對(duì)象的比例超過70%。

4.支撐有力、服務(wù)到位、補(bǔ)貼到位。通過招投標(biāo)規(guī)定程序采購(gòu)消毒藥3噸，免費(fèi)發(fā)放到指導(dǎo)戶中。

二、績(jī)效考評(píng)

運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，客觀公正地對(duì)2016年各基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)機(jī)構(gòu)及全體指導(dǎo)員進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

1.完善績(jī)效考評(píng)體系。依據(jù)上級(jí)有關(guān)任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，以農(nóng)技推廣服務(wù)工作量、服務(wù)對(duì)象滿意度、支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效等為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，制定《2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系》，將基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作列入2016年專項(xiàng)工作延伸績(jī)效管理實(shí)施范圍，實(shí)行責(zé)任制考核。

2.創(chuàng)新考評(píng)方式方法。通過定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、線下考評(píng)與線上考評(píng)相結(jié)合、平時(shí)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合、全面督查與抽樣檢查相結(jié)合等方式，制定科學(xué)考評(píng)方案，對(duì)實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)各單位及指導(dǎo)員進(jìn)行考評(píng)。

3.加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，通過以評(píng)促建、以評(píng)促改，增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)技推廣單位的責(zé)任感，提高工作積極性。對(duì)2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)主體單位，評(píng)出高州市畜牧技術(shù)推廣站、高州市石鼓鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站兩個(gè)先進(jìn)單位，對(duì)各指導(dǎo)員的指導(dǎo)任務(wù)完成和實(shí)施成效進(jìn)行優(yōu)、良、合格和不合格四個(gè)等次定性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，2016年不存在不合格等次指導(dǎo)員。

三、存在問題

1.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作機(jī)構(gòu)有待健全和加強(qiáng)。很久以前，曾經(jīng)成立了高州市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但是由于人員變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已無法正常工作，對(duì)組織實(shí)施培訓(xùn)、安排指導(dǎo)員工作及組織實(shí)施考評(píng)等工作，缺乏正確的領(lǐng)導(dǎo)。

2.農(nóng)技指導(dǎo)員系統(tǒng)培訓(xùn)少。由于經(jīng)費(fèi)有限，每年組織農(nóng)技指導(dǎo)員參加系統(tǒng)培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間少、更沒有實(shí)操培訓(xùn)，農(nóng)技指導(dǎo)員之間交流也少，對(duì)提高自我技術(shù)水平欠缺，不能更好地服務(wù)養(yǎng)殖戶。

3.補(bǔ)貼項(xiàng)目及入戶指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，每戶每年的補(bǔ)助費(fèi)用大約220元，指導(dǎo)員人均每年約2000元，按最低入戶指導(dǎo)48次計(jì)算，每次費(fèi)用包括交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等不足41.7元/天，不能維持正常水平，合格等次的更低，但是工作量卻相當(dāng)大。

4.維持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，財(cái)政負(fù)擔(dān)的維持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)每年人均不足1200元，除正常辦公水電費(fèi)、辦公電話費(fèi)、辦公耗材費(fèi)等等費(fèi)用外，已處在超支狀態(tài)，有時(shí)想印發(fā)一些廣告、宣傳資料，由于沒有經(jīng)費(fèi)，不能實(shí)施。

5.沒有公車，沒有車補(bǔ)，下鄉(xiāng)入戶指導(dǎo)非常困難。

四、改革建議

1.加強(qiáng)基層推廣領(lǐng)導(dǎo)與管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善推廣管理制度，對(duì)于基層農(nóng)技的工作人員來說，還要明確指導(dǎo)員的職責(zé)，只有將責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)到人，才能夠使農(nóng)技推廣體系朝著制度化的方向發(fā)展。

2.改善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置，培養(yǎng)新式農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理配置的指導(dǎo)員和設(shè)備，要確?；鶎愚r(nóng)技推廣能夠達(dá)到正常運(yùn)行狀態(tài)，避免出現(xiàn)人員無工作，農(nóng)技站無人，無設(shè)備的問題。更加培養(yǎng)一些高素質(zhì)的年輕專業(yè)人才，這樣的專業(yè)人才能夠從整體上提高農(nóng)技推廣體系的工作效率和工作質(zhì)量。

3.加大對(duì)基層農(nóng)技推廣體系的經(jīng)濟(jì)投入。保證基層農(nóng)技推廣人員有經(jīng)濟(jì)收入，盡可能地去改善農(nóng)技站的硬件設(shè)施，確?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。