江琪?申權(quán)?孫越

摘 要：農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，對于國家各項事業(yè)的發(fā)展起著重要的主導(dǎo)作用。低碳農(nóng)業(yè)是一種集節(jié)能、環(huán)保，安全于一身的新型農(nóng)業(yè)。最近幾年，受國家經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境等因素的影響，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已然成為一種趨勢。然而，就目前的實際情況而言，資源利用率低、地方政府職能缺位，以及發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)過程中存在的技術(shù)瓶頸等因素，使得我國在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的道路上步履維艱。本文針對我國在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題進行來分析，并提出來相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；問題；對策

低碳農(nóng)業(yè)就是低能耗、低排放、低污染的農(nóng)業(yè)形態(tài)，秉承節(jié)能、安全、環(huán)保的發(fā)展理念。受全球氣候變暖以及環(huán)境污染嚴(yán)重等原因影響，越來越多的產(chǎn)業(yè)都傾向于低碳發(fā)展。就當(dāng)下的形勢而言，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)也已經(jīng)成為一種趨勢，但是由于受到農(nóng)業(yè)資源利用率低、政府職能缺位以及發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的過程中存在的技術(shù)瓶頸等因素的影響，我國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐還和發(fā)達中國家存在一定的距離，這就需要政府乃至相關(guān)人員就我國低碳農(nóng)業(yè)中所存在的不足進行分析討論，并立足實際，提出有效可行的解決對策。

一、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)資源利用率低。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。若想要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作得以順利開展的必然手段是農(nóng)業(yè)資源的投入。然而，我國目前存在的實際是，我國人均農(nóng)業(yè)資源不僅嚴(yán)重的短缺，而且浪費的現(xiàn)象尤為顯著，使得農(nóng)業(yè)資源利用率低，碳排放量只升不降，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、化肥利用率過低。與世界各國相比，化肥消費量最大的國家要數(shù)我國?？墒菍τ诨实暮侠砝寐剩覈鴧s遠遠落后于其他國家。究其原因主要是對于化肥的不合理使用，使得化肥中的有效化學(xué)成分大量流失到田地以外的地方去，造成嚴(yán)重的不必要的經(jīng)濟損失。第二、農(nóng)業(yè)水資源利用率低。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國每年用于農(nóng)業(yè)的水量在全國用水量中占據(jù)著最大的比重，盡管如此，但是常常因為灌溉的不合理等殊多原因，導(dǎo)致大部分水源沒能完全作用于農(nóng)作物的生長上。另外，灌溉后的農(nóng)田水利用率也相當(dāng)?shù)?，同樣一噸水發(fā)達國家所產(chǎn)出的糧食就是我國的兩倍。第三、農(nóng)藥利用率低。據(jù)國家有關(guān)部門研究表明，我國農(nóng)藥年使用量高達一百三十萬噸，但只有三分之一作用于作物，其余的都被滲透到了土壤和農(nóng)產(chǎn)品中去了。碳排放量只升不降，給低碳農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。

2.地方政府在低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)中的職能缺位。政府的職能分很多種，其中也包括經(jīng)濟職能。政府經(jīng)濟職能顧名思義就是政府從社會經(jīng)濟生活宏觀的角度，對國民經(jīng)濟進行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能和功能，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。然而個別地方政府由于過于注重自身的榮譽以及佳績的獲得，把工作的重心以及精力過多的放到一些短期便可以看到成效的項目上，對農(nóng)業(yè)發(fā)展這一塊卻疏于關(guān)心，特別是在農(nóng)業(yè)的政策、技術(shù)以及資金方面的扶持力度尤為薄弱。由于地方政府職能的缺位，使得低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直滯后。

3.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)過程中存在技術(shù)瓶頸。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。任何產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展都離不開技術(shù)的扶持，當(dāng)然低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不例外。然而，受地域、環(huán)境以及所受教育程度等因素的影響，我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)始終跟不上其他國家的步伐，最主要是因為我國專門從事農(nóng)業(yè)科研工作的人員鮮有人在，尤其是在基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究工作的人員就更為罕見了。此外，由于一些偏遠的農(nóng)村，教育相對落后，導(dǎo)致該地區(qū)的人素質(zhì)平均水平都比較低，使得新的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法在農(nóng)村誕生和運用。

二、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的有效對策

1.提高農(nóng)業(yè)資源利用率。針對我國存在的農(nóng)業(yè)資源利用率低的現(xiàn)象，有關(guān)部門及人員應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，提高農(nóng)業(yè)資源利用率。例如，對于肥料的施放，可以采用農(nóng)家肥和化肥相結(jié)合的形式對農(nóng)作物進行科學(xué)的施肥，這不僅對改善土壤中的氮素營養(yǎng)，強化土壤的保、供肥性能有很大的作用，而且還能提高化肥的利用率。其次，應(yīng)該改進農(nóng)業(yè)水資源的灌溉技術(shù)，有效利用天然降水技術(shù)對農(nóng)作物進行灌溉，使之前農(nóng)業(yè)水資源浪費的現(xiàn)象得到改善，并對農(nóng)業(yè)水資源的利用進行很好合理的規(guī)劃使用。另外，農(nóng)藥是把雙刃劍，在使用的過程中如果因為人為的不合理使用，會帶來農(nóng)藥殘留超標(biāo)、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果，應(yīng)該合理科學(xué)的使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥的利用率，及時充分的控制住病蟲危害，為農(nóng)作物的安全生長保駕護航。

2.配合計劃制定利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。各地方政府部門應(yīng)該明確自己的責(zé)任和義務(wù)，對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行系統(tǒng)的規(guī)劃，并為此制定出完備的符合實際且可實行的相關(guān)制度，為國家低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻自己的光和熱，將政府的職能發(fā)揮得淋漓盡致。政府部門應(yīng)當(dāng)加大對低碳農(nóng)業(yè)的政策、資金以及技術(shù)扶持力度。需要注意的是，政府在做出相關(guān)農(nóng)業(yè)決策的之前，應(yīng)該提高其預(yù)見性，看看這樣的決策是否與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相吻合，可行度高與否。政府部門可以以部分發(fā)達國家作為參考對象，建立碳基金會，加大對低碳農(nóng)業(yè)的資金扶持，為低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)后期的研發(fā)加油助力。另外，政府還應(yīng)將部分精力投入到對偏遠地方的關(guān)注和扶持上，讓該地域的人，因為生活所迫而給農(nóng)產(chǎn)環(huán)境帶來破壞的煩惱得以解除。

3.推動科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施。我們都知道，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開科學(xué)技術(shù)的扶持，尤其是低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展低碳科技的重要前提是發(fā)展教育，使廣大農(nóng)民的人均素質(zhì)水平上升一個高度，將他們的思想從傳統(tǒng)觀念的牢籠里釋放出來，從而意識到低碳環(huán)保的重要性，并自愿投身于低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)的隊伍之中。肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著不可撼動的地位，因而，建立科學(xué)的施肥系統(tǒng)十分必要，這對于化肥資源利用率的提高以及低碳農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展都是有百利而無一害的。其次，相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究部門應(yīng)加快對無公害農(nóng)藥的研制步伐，優(yōu)化農(nóng)藥的使用結(jié)構(gòu)，從而促使所生產(chǎn)出來的糧食安全有保障。低碳農(nóng)業(yè)主要倡導(dǎo)的是安全、節(jié)能、環(huán)保，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門和人員可根據(jù)其這一特性，對太陽能等可再生資源進行合理的開發(fā)和利用，做到真正的低碳。

三、結(jié)語

受到環(huán)境污染日益加劇以及國家經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，越來越多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在向著低碳環(huán)保的方向前行，其中就包括低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項任重而道遠的工作，它不單單需要國家政策的扶持，還需要政府部門以及個人，尤其是農(nóng)民的同心協(xié)力，針對我國在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)道路上所出現(xiàn)的漏洞，實事求是，并采用合理且可行的對策進行填補，從而促進我國低碳農(nóng)業(yè)更加健康和諧的發(fā)展。

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作者簡介：江琪（1995-），女，湖北武漢人，中南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2015級經(jīng)濟學(xué)專業(yè)本科生。

申權(quán)（1995-），男，貴州遵義人，仡佬族，中南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2015級經(jīng)濟學(xué)專業(yè)本科生。

孫越（1998-），女，湖南永州人，瑤族，中南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2016級金融學(xué)專業(yè)本科生。endprint