摘 要：本文將以四川省通江縣作為此次論文的研究對(duì)象，進(jìn)行調(diào)查研究，在經(jīng)過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式以及召開群眾座談會(huì)的方式，對(duì)貧困戶、貧困人口進(jìn)行調(diào)查，了解新一輪退耕還林情況、造林主要樹種、經(jīng)營(yíng)模式、貧困戶收入情況以及退耕還林收入在家庭總收入中的比重情況等，進(jìn)一步分析新一輪退耕還林工程助推脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮的作用。從調(diào)查結(jié)果了解到，新一輪退耕還林在加快農(nóng)民脫貧致富、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)中發(fā)揮著比較積極的作用。

關(guān)鍵詞：退耕還林；脫貧攻堅(jiān)；作用；建議四川省通江縣對(duì)新一輪的退耕還林機(jī)遇緊緊把握，在開展工作的過(guò)程中，充分的尊重農(nóng)戶的意愿以及扶貧開發(fā)的實(shí)際情況，把生態(tài)扶貧當(dāng)做突破口以及著力點(diǎn)，將全縣157個(gè)建檔立卡的貧困村分年度的開展全覆蓋工作，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，助力全縣脫貧攻堅(jiān)。力爭(zhēng)2018年，實(shí)現(xiàn)新一輪退耕還林全覆蓋現(xiàn)有建檔立卡貧困戶28023戶、貧困人口70545人。

一、研究狀況以及研究方法

1.研究地區(qū)概括。在上一輪的退耕還林工程中，通江縣完成了退耕還林工程任務(wù)13.4萬(wàn)畝， 項(xiàng)目覆蓋86個(gè)貧困村、貧困戶5524戶、貧困人口20115人，貧困戶的人均收入增收574 元。在新一輪的退耕還林工程中，通江縣一共完成了10.14萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，主要表現(xiàn)在核桃、茶葉、花椒等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)達(dá)到了8.25萬(wàn)畝。通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的積極培育，達(dá)到了戶戶有項(xiàng)目、村村有產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，確保精準(zhǔn)貧困戶能夠直接的參與進(jìn)來(lái)，并且直接受益，確保收入的穩(wěn)定增加。

2.研究方法。在這次研究過(guò)程中主要是采用了調(diào)查問(wèn)卷以及召開群眾干部座談會(huì)的方法。對(duì)通江縣的10個(gè)貧困縣，總共16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)村、145戶農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。主要是對(duì)新一輪退耕還林工程參與農(nóng)戶的影響、造林經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)戶收入狀況以及收入比重等進(jìn)行調(diào)查。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1.貧困戶退耕還林情況。在這次研究的10個(gè)縣中，總共完成了退耕還林19080公頃，其中有4898.6公頃是退耕還林，是總數(shù)的25.67%；其中有120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，51個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是總數(shù)的42.50%，80340戶農(nóng)戶中有20402戶是貧困戶；總共342739口人中有79023人屬于貧困戶，占23.06%。從這些數(shù)據(jù)中可以知道，新一輪的退耕還林工程主要是向貧困地區(qū)開展，以此來(lái)增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)戶更早脫貧。

2.主要造林樹種和管理模式。新一輪退耕還林工程既考慮到生態(tài)環(huán)境又致力于促進(jìn)農(nóng)戶脫貧致富，不再受生態(tài)林以及經(jīng)濟(jì)林比例的制約，10個(gè)縣在2014到2016年兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了19080公頃建設(shè)任務(wù)，有16745.67公頃是經(jīng)濟(jì)林，是總數(shù)的87.77%，其主要有29.06%是核桃，13.53%是茶葉，9.96%是刺梨，9.83%是李子，5.54%是桃，板栗占2.91%，梨子2.71%，石榴2.17%，1.49%的櫻桃等。2334.33公頃是生態(tài)林，7.24%是杉木，1.22%是柏木，1.19%是黃柏，馬尾松占0.99%。在調(diào)查結(jié)構(gòu)中得知，經(jīng)濟(jì)林在第三年便開始結(jié)果，接下來(lái)兩年是盛產(chǎn)時(shí)期，且在盛產(chǎn)時(shí)其年均收入可以達(dá)到181055.5元每公頃，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，10個(gè)縣人均種植經(jīng)濟(jì)林面積0.0487公頃來(lái)計(jì)算，到2020年，農(nóng)戶在新一輪退耕還林工程中的人均收入可以每年增加881.7元，這為農(nóng)戶脫貧致富提供了保障。

在經(jīng)營(yíng)模式上很多農(nóng)村都采取了村民變股東、農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金的“三變”模式，將農(nóng)民承包的耕地通過(guò)入股的方式交由公司、專業(yè)合作社、大戶等經(jīng)營(yíng)管理。在調(diào)查的10個(gè)縣里，有7個(gè)縣引進(jìn)了大戶、公司等經(jīng)營(yíng)承包的模式，其中有14900.07公頃是農(nóng)民自己在經(jīng)營(yíng)，占總面積的78.09%，有8.44%，1609.93公頃是公司在承包經(jīng)營(yíng)，合作社占7.81%，總共1490.20公頃，大戶占5.66%，總共1079.80公頃。在農(nóng)戶土地以及勞動(dòng)力入股的方式中，公司承包經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)了各類社會(huì)資金，為農(nóng)民更早脫貧致富保駕護(hù)航。

三、建議

如何抓住新一輪退耕還林的機(jī)遇，促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶脫貧致富，是通江縣新一輪退耕還林工程的一大重點(diǎn)。結(jié)合這次的調(diào)查，給出了以下幾點(diǎn)建議。

1.整合資金，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)，助推增收脫貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批是脫貧攻堅(jiān)的五個(gè)措施之一。要充分抓住新一輪退耕還林的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的理念，退出基地和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)好，百姓安居樂業(yè)。為了能夠進(jìn)一步提高農(nóng)戶在新一輪退耕還林工程中的收入，鞏固退耕還林的成果，建議充分利用生態(tài)不受生態(tài)林比例的條件，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)用資金整合到退耕還林工程上，因地制宜，選擇合適的、經(jīng)濟(jì)效益高、前景好的經(jīng)濟(jì)樹種發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，打造高質(zhì)量的退耕還林基地。以此來(lái)穩(wěn)定農(nóng)民的收益，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富。

2.積極引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。林業(yè)是一行經(jīng)濟(jì)化比較顯著的行業(yè)，要總結(jié)前一輪退耕還林工程中一家一戶難脫貧的經(jīng)驗(yàn)，在新一輪的退耕還林工程中，要積極引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。結(jié)合“三變”改革模式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將退耕以入股、流轉(zhuǎn)的方式交于公司、大戶、專業(yè)合作社來(lái)統(tǒng)一承包管理。一方面，這樣做有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)管理，避免單家單戶勞動(dòng)力缺乏、資金不足、技術(shù)不全以及后期經(jīng)營(yíng)管理跟不上，經(jīng)濟(jì)效益低等現(xiàn)象；另一方面還有利于推動(dòng)社會(huì)各類資金的融入，避免退耕還林工程投資低的問(wèn)題，提高退耕還林的經(jīng)濟(jì)效益以及質(zhì)量。在退耕還林的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，可以克服資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，增加農(nóng)戶的退耕還林收入；通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體分紅的形式，提高退耕農(nóng)戶的可經(jīng)營(yíng)性，在各種新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)就地經(jīng)營(yíng)，就近就業(yè)。

3.積極爭(zhēng)取退耕還林任務(wù)。目前通江縣適宜退耕還林的土地面積有100.6萬(wàn)公頃，有77.07萬(wàn)公頃是三大貧困地區(qū)的面積。為了能夠滿足農(nóng)戶對(duì)退耕還林任務(wù)的需求，應(yīng)該積極爭(zhēng)取將通江縣全部適宜退耕還林的土地面積劃入退耕還林范圍，以此來(lái)滿足貧困地區(qū)以及貧困農(nóng)戶對(duì)退耕還林任務(wù)的需求。

4.做好退耕還林勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。在實(shí)行退耕還林過(guò)程之后，有一大批勞動(dòng)力將被釋放出來(lái)，在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有1/3的勞動(dòng)力選擇外出勞作，并且家庭人均年收入有42%是由外出勞動(dòng)所得。所以，要妥善處理好退耕還林農(nóng)戶勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，這也是農(nóng)戶脫貧增收的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。一方面是因?yàn)橥烁€林的產(chǎn)業(yè)吸引了退耕農(nóng)戶的注意，尤其是貧困農(nóng)戶的就業(yè)；另一方面是加強(qiáng)退耕農(nóng)戶剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)，優(yōu)先輸出勞動(dòng)力；其次是積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在通江縣實(shí)行新一輪的退耕還林工程對(duì)助推脫貧有著十分積極的作用，新一輪退耕還林工程的實(shí)施不僅幫助改變農(nóng)戶農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還增加了農(nóng)戶的收入，促進(jìn)了貧困農(nóng)戶的脫貧致富。

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作者簡(jiǎn)介：張玲（1968-1-13），女，漢族 ，四川省通江縣人，大專，林業(yè)工程師，從事林業(yè)方面工作。endprint