文/上海市浦東新區(qū)公路管理署黨委

圖/上海市浦東新區(qū)公路管理署 季秋倩

浦東：“路域”黨建強(qiáng)初心 和美路政惠民生

文/上海市浦東新區(qū)公路管理署黨委

圖/上海市浦東新區(qū)公路管理署 季秋倩

“上海這樣的超大型城市，管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！?017年3月5日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，要求上?！白叱鲆粭l符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子”，在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新上有新作為。五年來，習(xí)近平總書記每年參加上海代表團(tuán)審議時(shí)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理創(chuàng)新。

浦東新區(qū)公路管理署黨委近年拿出繡花般細(xì)致的勁頭，結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際，以公路為紐帶，積極探索黨建聯(lián)建工作新形式，突出“聯(lián)紐帶、促發(fā)展、惠民生”主題，形成了跨部門跨行業(yè)城鄉(xiāng)一體化的“路域”黨建聯(lián)建創(chuàng)新格局，取得了“路域”黨建強(qiáng)初心、和美路政惠民生的良好效果。“路域”黨建聯(lián)建經(jīng)驗(yàn)做法被中央黨?！吨袊枷胝喂ぷ髋c“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全書》收錄刊登，并被人民網(wǎng)、中國文明網(wǎng)、東方網(wǎng)、浦東電視臺(tái)、《浦東時(shí)報(bào)》等媒體相繼報(bào)道，形成了良好的社會(huì)影響。

南蘆公路模式

浦東公路“路域”黨建聯(lián)建源自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中創(chuàng)建的南蘆公路“暢、安、舒、美”示范路，這也是浦東新區(qū)創(chuàng)建的首條國家交通運(yùn)輸部示范路。

在南蘆公路“暢、安、舒、美”示范路創(chuàng)建過程中，“路域”黨建與公路文化碰撞出了創(chuàng)新火花。除了造路硬件改造升級(jí)外，還通過增設(shè)便民休息室、改造公共廁所、建造LED信息顯示屏、樹立公交站點(diǎn)等文化建設(shè)宣傳廣告牌，夯實(shí)了道路文化軟實(shí)力。特別是倚靠和上海美術(shù)協(xié)會(huì)海墨畫會(huì)的共建機(jī)制，一批精心創(chuàng)作的優(yōu)秀書畫作品成為了靚麗的文化風(fēng)景線。廣東省湛江市公路局等外省市行業(yè)單位在參觀了南蘆公路后，紛紛表示開闊了視野、取得了真經(jīng)。

8月16日，浦東新區(qū)錦繡路示范段“路域”黨建聯(lián)盟單位攜手簽約。

左圖：浦東新區(qū)錦繡路示范段公交站臺(tái)布置了上海美術(shù)協(xié)會(huì)海墨畫會(huì)精心創(chuàng)作的書畫作品

右上圖：浦東新區(qū)公路管理署在錦繡路示范段亮身份、亮品牌，密切和沿線群眾的溝通。

右下圖：浦東新區(qū)錦繡路示范段設(shè)置了科普展示牌，傳播科學(xué)知識(shí)。

“甘當(dāng)鋪路基石、爭當(dāng)開路先鋒”是新時(shí)代公路人精神，在具體實(shí)踐中，浦東新區(qū)公路管理署黨委開展了“黨建聯(lián)盟進(jìn)社區(qū)、行業(yè)服務(wù)送溫情”活動(dòng)，對(duì)管養(yǎng)道路周邊存在養(yǎng)護(hù)困難的小區(qū)，先后組織養(yǎng)護(hù)單位對(duì)他們進(jìn)行道路、綠化、下水道的養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，開展應(yīng)急排水搶險(xiǎn)協(xié)助和各種社會(huì)公益志愿服務(wù)活動(dòng)，這些舉措讓公路養(yǎng)護(hù)管理的“觸角”延伸到沿線的千家萬戶，得到了廣大群眾的參與和認(rèn)可。

在此過程中，浦東新區(qū)公路管理署黨委充分發(fā)揮“路域”基層黨組織服務(wù)社會(huì)集聚力，屬地屬業(yè)結(jié)合，因地制宜，形成了一個(gè)平臺(tái)（“路域”黨建），三個(gè)載體（國家及市級(jí)品牌示范路創(chuàng)建、黨小組建在路上、行業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)）。通過聯(lián)盟、結(jié)對(duì)、對(duì)接三種形式，“軟”“硬”件結(jié)合，不斷提升公路路域的“溫度感”和“閱讀感”，并主動(dòng)接受市民巡訪團(tuán)“聯(lián)學(xué)聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)”指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)了“路域”黨建的公共服務(wù)力。

試點(diǎn)升級(jí)“2.0”

“前兩天我發(fā)現(xiàn)路邊多了幾塊‘黨小組建在路上’的藍(lán)色牌子，覺得很新奇、很貼心、很溫暖?！薄拔易约阂彩屈h員，看到路邊的設(shè)施感覺特別親切，這種文化建設(shè)方式非常接地氣，是一種創(chuàng)新，很好！” 沿線花木街道的居民對(duì)錦繡路近來的新面貌紛紛表示贊賞。

今年，在總結(jié)南蘆公路創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)公路管理署黨委以“和美路政，錦繡生活”為主題，積極謀劃上海市路政行業(yè)文化建設(shè)錦繡路示范段的創(chuàng)建工作，構(gòu)筑“暢、安、舒、美”交通出行環(huán)境，打造浦東新區(qū)公路文化的2.0版本。自6月以來，浦東新區(qū)錦繡路6公里的示范段正在逐漸變成“可以閱讀、適合漫步、體現(xiàn)城市溫度的道路”。

在硬件方面，錦繡路示范段以藍(lán)色為主基調(diào)，以市花白玉蘭為底紋。在6公里路段18個(gè)路口設(shè)置文化展示平臺(tái)，交替展示路政行業(yè)精神、浦東歷史人文、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文明出行等內(nèi)容；設(shè)置美觀的隔離欄宣傳牌，增強(qiáng)路政行業(yè)凝聚力和影響力；在沿線公交站點(diǎn)展示優(yōu)秀書畫作品，延續(xù)城市歷史文脈、豐富城市景觀魅力。“我們非常開心能夠參與錦繡路道路文化建設(shè)，畫會(huì)極為重視，組織滬上知名書畫藝術(shù)家圍繞‘錦繡生活’主題精心創(chuàng)作。通過錦繡路兩側(cè)的公交站點(diǎn)宣傳欄向社會(huì)公眾展示，這有助于豐富道路文化建設(shè)內(nèi)容，又弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，很有意義?！鄙虾Ｃ佬g(shù)協(xié)會(huì)海墨畫會(huì)會(huì)長應(yīng)鶴光表示。

在軟件方面，錦繡路示范段在原有基礎(chǔ)上組織“黨小組建在路上”“一線去”活動(dòng)，亮品牌、亮身份，把解決人民群眾“急難愁”問題作為著力點(diǎn)，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為最終目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)行業(yè)全體干部職工攻堅(jiān)克難，做公路事業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)者、踐行者、表率者。

業(yè)內(nèi)人士表示，“路域化”黨建，類似區(qū)域化黨建。只是這個(gè)區(qū)域變成了一條道路。通過路域化黨建整合各方資源，以行業(yè)管理部門為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)屬地和屬業(yè)的有機(jī)結(jié)合。無論是道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置和維護(hù)，還是綠化養(yǎng)護(hù)、窨井蓋流失等問題，都能“找得到人”且及時(shí)解決。

錦繡路所在區(qū)域的花木街道把創(chuàng)建錦繡路示范段作為今年黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容，從環(huán)境文明上給予支持，尤其是組織開展交通文明等志愿服務(wù)活動(dòng)，讓行人和車輛得實(shí)惠，有效形成呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步濃厚了創(chuàng)建氛圍。

浦東新區(qū)城市交通運(yùn)輸管理署是這次路域黨建聯(lián)盟的成員單位，不僅嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)輸車輛管理，更是積極協(xié)調(diào)落實(shí)錦繡路沿線公交站點(diǎn)宣傳陣地，為進(jìn)行文化宣傳創(chuàng)造條件，有力助推創(chuàng)建活動(dòng)開展。

浦東新區(qū)錦繡路示范段“路域”黨建聯(lián)盟公約（摘要）

一、指導(dǎo)思想

以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，以共創(chuàng)錦繡路示范路段為載體，探索“路域”黨建聯(lián)建工作新模式、新機(jī)制，發(fā)揮黨建聯(lián)盟的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，推進(jìn)浦東公路蓬勃發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以黨建聯(lián)建促行業(yè)管理科學(xué)發(fā)展，示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，輻射全區(qū)，不斷提高路政行業(yè)文化軟實(shí)力、提升浦東公路現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平。

三、工作原則

資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏、爭先創(chuàng)優(yōu)、共同提高。

四、工作內(nèi)容和要求

（一）聯(lián)盟單位要充分認(rèn)識(shí)“路域”黨建共聯(lián)共創(chuàng)錦繡路示范路段的意義，把創(chuàng)建活動(dòng)與本單位（部門）工作實(shí)際相結(jié)合，按照黨建聯(lián)建統(tǒng)一目標(biāo)部署，認(rèn)真組織實(shí)施推進(jìn)。

（二）聯(lián)盟單位要廣泛開展宣傳活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，互相交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和典型事例，弘揚(yáng)榜樣的力量。

（三）聯(lián)盟單位要積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的感染力和實(shí)效性，以“黨小組建在路上”為創(chuàng)新品牌特色，引導(dǎo)廣大黨員、入黨積極分子和志愿者以主人翁精神積極參與示范路創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）聯(lián)盟單位要保持溝通，建立長效常態(tài)工作機(jī)制。定期召開聯(lián)席會(huì)，對(duì)黨建和公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題和需求及時(shí)溝通，發(fā)揮地方和條線有利條件，共同維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，鞏固創(chuàng)建成果。

（8家成員單位：浦東新區(qū)花木街道辦事處、浦東新區(qū)城管執(zhí)法局（政治處）、浦東新區(qū)公安分局交警支隊(duì)、浦東新區(qū)城市交通運(yùn)輸管理署、上海地鐵第二運(yùn)營有限公司二號(hào)線管理部、上海浦東公共交通有限公司、上海金橋市政建設(shè)發(fā)展有限公司、浦東新區(qū)公路管理署。）

浦東新區(qū)建在錦繡路上的“黨小組”，將責(zé)任明確到了個(gè)人。上海金橋市政建設(shè)發(fā)展有限公司承擔(dān)錦繡路的日常養(yǎng)護(hù)工作，該公司董事長、黨總支書記吳雪康介紹，建在錦繡路上的黨小組由公司錦繡路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部的6名黨員組成，每人負(fù)責(zé)一段道路的文明創(chuàng)建內(nèi)容。錦繡路沿線立牌，公開了黨小組成員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等，隨時(shí)接受市民投訴和監(jiān)督。黨小組還承諾，為沿路居民和小區(qū)解決下水道、綠化養(yǎng)護(hù)等方面的急難愁問題。

浦東新區(qū)錦繡路示范段公交站臺(tái)展示書法作品

同時(shí)，“路域”黨建聯(lián)盟其他各成員單位的黨員志愿者，也積極為沿路社區(qū)提供市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等方面的應(yīng)急幫助。

黨建聯(lián)建，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

近年來，浦東新區(qū)公路管理署黨委根據(jù)公路涉及各行各業(yè)、聯(lián)系千家萬戶，特別是浦東公路重要活動(dòng)多、重大工程多、交通流量大、社會(huì)公眾要求越來越高等特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，拓展了行業(yè)文化的發(fā)展空間，促進(jìn)與地區(qū)發(fā)展實(shí)踐的有效對(duì)接，努力形成“路域”黨建協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的新格局。

浦東新區(qū)公路管理署黨委書記周雁告訴記者，經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，她深深地體會(huì)到，“路域”黨建有利于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)文化發(fā)展壯大的優(yōu)勢，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)文化凝心聚力的優(yōu)勢，把黨的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)行業(yè)文化基礎(chǔ)原動(dòng)力的優(yōu)勢。

同時(shí)，“路域”黨建有利于開展行業(yè)文化特色品牌活動(dòng)項(xiàng)目。以“聯(lián)紐帶、促發(fā)展、惠民生”為主題，堅(jiān)持緊貼實(shí)際，重在服務(wù)，貴在創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨建聯(lián)建對(duì)行業(yè)文化精神引領(lǐng)、力量整合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范引領(lǐng)作用。

浦東新區(qū)公路管理署開展“黨建聯(lián)盟進(jìn)社區(qū)、行業(yè)服務(wù)送溫情”活動(dòng)，組織養(yǎng)護(hù)單位幫助公路沿線小區(qū)開展綠化、下水道養(yǎng)護(hù)等工作。

此外，“路域”黨建有利于黨建聯(lián)建促合力聚人心。通過黨建搭建平臺(tái)，直接以整合資源、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為目的，將凝聚人心作為黨建工作的重點(diǎn)加以推進(jìn)，把解決人民群眾的“急難愁”作為工作突破的著力點(diǎn)，取得了良好效果。

如何保障“路域”黨建聯(lián)建的常態(tài)、長效？浦東新區(qū)公路管理署黨委明確提出，要積極補(bǔ)短板、強(qiáng)機(jī)制、提能力。

進(jìn)一步建立完善互動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)性、區(qū)域性、路域性黨組織、黨員的聯(lián)建聯(lián)動(dòng)工作優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的態(tài)勢，做到黨建資源共享，互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)建工作的品牌創(chuàng)優(yōu)。

進(jìn)一步建立完善互聯(lián)互商機(jī)制。充分發(fā)揮黨建聯(lián)建單位黨組織的組織優(yōu)勢，找準(zhǔn)黨建工作與行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題入手，強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，工作落實(shí)有效，增強(qiáng)黨建工作在實(shí)際運(yùn)用中的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)和健全黨建責(zé)任制，形成層層負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的責(zé)任體系。

進(jìn)一步建立完善創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)機(jī)制。充分發(fā)揮市民巡訪團(tuán)的指導(dǎo)監(jiān)督作用，以共同追求、共同目標(biāo)為紐帶，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作，用黨建聯(lián)建的創(chuàng)新成果，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)良、工作優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，為黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，造福人民群眾作出新成績。

浦東新區(qū)公路管理署黨委在總結(jié)“路域”黨建聯(lián)盟和“路域”文化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出了“卓越上海和美路政 錦繡生活”的創(chuàng)建目標(biāo)。未來將更好地抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把握機(jī)遇，在浦東以點(diǎn)帶面把黨建引領(lǐng)促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展做實(shí)做好，真正惠之于民。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工滿懷信心擼起袖子加油干，共同創(chuàng)造輝煌的明天。