有控制地引導房地產(chǎn)業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設

撰文/鄧菁薷

最近幾年，全國刮起了特色小鎮(zhèn)風，傳統(tǒng)房地產(chǎn)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型涉足特色小鎮(zhèn)建設，大有20世紀八九十年代新興房地產(chǎn)公司在全國遍地開花的景象。那么，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設需要房地產(chǎn)行業(yè)參與嗎？

在回答這個問題之前，我們首先來思考一下在房地產(chǎn)行業(yè)沒興起時，大量的建設活動是怎樣實現(xiàn)的。在20世紀80年代以前，我國城市的房屋基本是分配制，是由政府及各級單位在計劃經(jīng)濟的模式下，按照申報及審批計劃建設和分配的。這種方式在物資相對缺乏、專業(yè)人員稀少的年代起到了主導作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活和生產(chǎn)需求激增，純計劃經(jīng)濟模式下的自行建造的模式已不能滿足需求。于是，國家逐步引導社會力量按照市場化的模式進行建設，這就是房地產(chǎn)模式的起步。

特色小鎮(zhèn)建設有什么特點？一是規(guī)模巨大，二是涉及的專業(yè)門類繁多。每一個特色小鎮(zhèn)都需要進行針對性的研究和建設。簡單來說，就是為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)造基礎設施齊備的場所，引進一批產(chǎn)業(yè)落地以產(chǎn)生活力，提供相應的服務，以便持久運轉(zhuǎn)。

房地產(chǎn)行業(yè)是什么行業(yè)呢？房地產(chǎn)行業(yè)是指以土地和建筑物為經(jīng)營對象，從事房地產(chǎn)開發(fā)、建設、經(jīng)營、管理以及維修、裝飾和服務的集多種經(jīng)濟活動為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，是具有先導性、基礎性、帶動性和風險性的產(chǎn)業(yè)。從其定義可以看出，它是集組織、開發(fā)、建設、經(jīng)營、管理等多種活動于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。從這一點可以看出，它是可以擔負起特色小鎮(zhèn)建造任務的。

每一個特色小鎮(zhèn)的開發(fā)初期，必然要經(jīng)過大量的調(diào)研、策劃、設計、論證等工作。而房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，除帶來大量的實體建筑之外，也積累了很多經(jīng)驗。同時，在房地產(chǎn)行業(yè)的外圍，也已經(jīng)積累了大量與之相配的資源，如專業(yè)的設計策劃公司、施工隊伍、招商運營公司、物業(yè)服務組織等，這些都是建設特色小鎮(zhèn)的必要資源。

當然，我們也要清楚地看到，房地產(chǎn)公司有利益最大化的商業(yè)屬性。這也是前些年在其野蠻發(fā)展階段產(chǎn)生弊端的原因。在特色小鎮(zhèn)建設的新時代，如能以法制化的手段，控制房地產(chǎn)模式在資本運作方面的弊端，限制其利益在正常商業(yè)行為之內(nèi)，那將是保障特色小鎮(zhèn)建設健康有序發(fā)展的基礎，同時也是房地產(chǎn)行業(yè)長遠發(fā)展的保障。

因此，有控制地引導房地產(chǎn)行業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設，通過規(guī)范化建設、法制化手段來消除其弊端，控制其純商業(yè)導向，調(diào)動房地產(chǎn)行業(yè)全系統(tǒng)的資源為特色小鎮(zhèn)建設所用，是推動特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的理性做法。

鄧菁薷

建筑師，山東凱富瑞生態(tài)頤養(yǎng)有限公司總經(jīng)理。