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        田園綜合體與農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的區(qū)別

        2018-01-09 08:09:23
        中華民居 2017年6期
        關(guān)鍵詞:綜合體田園小鎮(zhèn)

        田園綜合體與農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的區(qū)別

        撰文/轟偉

        2017年國家一號文件提出了一個新概念—田園綜合體。我的理解是:國家希望在城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展過程中嘗試轉(zhuǎn)換視角,把鄉(xiāng)村田園作為發(fā)展主體,從鄉(xiāng)村的角度來探索城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的有效路徑。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,以休閑宜居為輔,既保護(hù)了鄉(xiāng)村的特色與風(fēng)貌,又促進(jìn)了“三產(chǎn)”的融合。在此思考結(jié)果下,提出了田園綜合體概念。

        從實際情況來看,特色小鎮(zhèn)與田園綜合體有著異曲同工之妙,但也都存在先天的不足。我嘗試從以下幾個方面進(jìn)行比較。

        一是二者都是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),都是國家在推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展過程中采取的重要策略。特色小鎮(zhèn)是城市向鄉(xiāng)村延伸的抓手,田園綜合體是鄉(xiāng)村向城市延伸的抓手,最終將在某個階段匯合。

        二是二者都存在先天不足。首先,二者分屬于不同的行政管理部門,缺乏有效的系統(tǒng)管理機(jī)制與全方位的視野。同時,因為涉及相關(guān)職能部門和利益,項目組成各要素難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次,發(fā)展主體定位不清晰。受政績觀與運(yùn)動式思維影響,一些地方關(guān)注既得利益,忽視長遠(yuǎn)規(guī)劃與創(chuàng)意特色研發(fā),容易造成同質(zhì)化發(fā)展,如容易聚集于房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。很多小鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境條件基礎(chǔ)較弱,在傳統(tǒng)思維運(yùn)營模式下,被急功近利地建設(shè)出來,往往都是粗制濫造的。

        眾所周知,產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),特色是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生命力和競爭力的核心。特色小鎮(zhèn)、田園綜合體以人文、生態(tài)為基本特征,并非被資本運(yùn)營與快餐文化所驅(qū)使,應(yīng)當(dāng)以承載先進(jìn)生活方式與傳播鄉(xiāng)土情懷為重要責(zé)任。創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新文化,最關(guān)鍵的是主體“人”。但這方面目前反而沒有被重視起來,社會只關(guān)注到產(chǎn)業(yè)本身卻忽視了它的締造者。

        其實,我們在特色小鎮(zhèn)與田園綜合體的規(guī)劃建設(shè)中,首先應(yīng)該規(guī)劃建設(shè)的既不是項目,也不是產(chǎn)業(yè),而應(yīng)結(jié)合地方自身軟硬件資源構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)、吸引人才的特殊政策與環(huán)境。要知道,人才是決定產(chǎn)業(yè)與項目成敗的關(guān)鍵。一窩蜂地上項目、上產(chǎn)業(yè),政策、環(huán)境、建設(shè)者素質(zhì)跟不上,特色小鎮(zhèn)就會就成為空殼。目前,很多古鎮(zhèn)斥巨資打造的商街古道、民宿地產(chǎn)住戶稀少、游客空空。我們必須要吸取它們的教訓(xùn)。

        圖/李慶榮

        圖/李慶榮

        轟偉

        風(fēng)土生態(tài)城市與創(chuàng)意鄉(xiāng)村國際設(shè)計機(jī)構(gòu)院長、首席設(shè)計師,北京城市規(guī)劃學(xué)會理事,中國海綿城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長。

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