特色小鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)

撰文/魏玉棟

魏玉棟

農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任、中國美麗鄉(xiāng)村研究中心主任，兼任中國美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟召集人、北京大學(xué)景觀學(xué)與美麗中國建設(shè)專委會創(chuàng)始委員，世界綠色設(shè)計組織鄉(xiāng)村發(fā)展專委會執(zhí)行秘書長，中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，是我國美麗鄉(xiāng)村事業(yè)的主要設(shè)計者、推動者、研究者之一，擔(dān)任多地政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)顧問。

一是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，賦予了浙江小鎮(zhèn)“載體”的屬性。全國工商聯(lián)發(fā)布的2017年“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單上，浙江以134家民營企業(yè)上榜的好成績拔得頭籌，這已是“浙江軍團(tuán)”連續(xù)18年名列第一。浙江60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位，是都由民營企業(yè)創(chuàng)造的。民營企業(yè)多了就容易聚集抱團(tuán)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了就容易分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，也就需要有地方來承載。大城市在空間、成本、便捷度、政策等方面都沒有小鎮(zhèn)優(yōu)勢大，中小型民營企業(yè)基本都選擇到小鎮(zhèn)發(fā)展。所以，我們看浙江的特色小鎮(zhèn)首先要注意其作為“載體”的屬性，就是先有產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員，而后才建成小鎮(zhèn)。現(xiàn)在，很多地方尚無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就先建小鎮(zhèn)，等著企業(yè)和人流聚集，這和浙江小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序是相悖的。

二是城市鄉(xiāng)村的發(fā)展，賦予了浙江小鎮(zhèn)“功能”的屬性。從功能上來講，浙江的特色小鎮(zhèn)首先是城市功能外溢的承接地。浙江的城市及其周邊的城市都比較發(fā)達(dá)，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得早、快，多年前就開始了，并且已經(jīng)有了幾個波次。二是這些城市產(chǎn)業(yè)的外溢性比較好，裝不下的就轉(zhuǎn)移到小鎮(zhèn)上去了。所以，浙江特色小鎮(zhèn)的功能性是非常強(qiáng)的。這些小鎮(zhèn)不是用來看的，也不是用來申請資金項目的，更不是用來邀功請賞的。不只在產(chǎn)業(yè)方面，在生態(tài)文明建設(shè)、社會發(fā)展方面，特色小鎮(zhèn)都承載了越來越重要的功能，發(fā)揮著越來越重要的作用。

圖/張培奮

圖/張培奮

三是改革向上的環(huán)境，賦予了浙江小鎮(zhèn)“創(chuàng)新”的屬性。特色小鎮(zhèn)是改革的產(chǎn)物，是創(chuàng)新的結(jié)果。江浙人和廣東人對經(jīng)濟(jì)和發(fā)展機(jī)會的敏感、韌性、鉆勁兒，在其他地方很難看到。在山東吃飯聚會談得最多的就是哥們感情，北京人聚會談得最多的是“天下政治”，江浙、廣東人聚會談得最多的則是買賣和生意。而且他們敢為人先、敢闖敢干。特色小鎮(zhèn)就是由基層一群又一群闖將們打破常規(guī)干出來的。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)環(huán)境離不開政策環(huán)境，政府對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的規(guī)范、扶持、引導(dǎo)作用。

作為特色小鎮(zhèn)一種最新的形式，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)概念的提出很有想象力，也恰逢其時。就像美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一樣，要建設(shè)好、培育好、發(fā)展好，首先得對“農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”這個概念有正確的理解。這個概念的核心是：農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、小鎮(zhèn)。

首先，要突出農(nóng)業(yè)，但不是只做農(nóng)業(yè)，需要著力培育小鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)當(dāng)然要做以農(nóng)業(yè)為本、為主體、為特色，但并不意味著只做農(nóng)業(yè)。若只考慮農(nóng)業(yè)信息化，就完全可以不去做小鎮(zhèn)。之所以要做小鎮(zhèn)，就是通過小鎮(zhèn)來帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的新業(yè)態(tài)主要圍繞著農(nóng)業(yè)來做、圍繞著“互聯(lián)網(wǎng)+”來做，而且需要著力去培育，才能形成不同于其他小鎮(zhèn)的特色。

其次，要突出互聯(lián)網(wǎng)，但不是只靠互聯(lián)網(wǎng)，需要著力進(jìn)行改革創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)只是手段，不能把農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的命運(yùn)完全維系在互聯(lián)網(wǎng)上。從各地特色小鎮(zhèn)的實踐來看，“改革”是特色小鎮(zhèn)最大的命題，也是動力之源。特色小鎮(zhèn)應(yīng)成為供給側(cè)改革的試驗田、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行者。農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的特色依靠創(chuàng)新、建設(shè)需要創(chuàng)新、未來全靠創(chuàng)新。

最后，要突出小鎮(zhèn)，但不是只考慮小鎮(zhèn)，需要著力融合周邊鄉(xiāng)村。與其他類型的特色小鎮(zhèn)不同，農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，所以它應(yīng)該是在鄉(xiāng)村大地上“長”出來的，與周邊鄉(xiāng)村聯(lián)系緊密，甚至融為一體。小鎮(zhèn)沒有與周邊鄉(xiāng)村融合，很難形成特色；農(nóng)業(yè)沒有與周邊鄉(xiāng)村融合，特色小鎮(zhèn)很難發(fā)揮帶動作用。如何去融合？這個時候，互聯(lián)網(wǎng)就有了用武之地。通過互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通，推動彼此共同發(fā)展，這才是建設(shè)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)目的之所在。

（本文系作者根據(jù)全國雙新雙創(chuàng)大會論壇發(fā)言整理而成）