□ 彭業(yè)忠 周勝軍 向國滔

精準(zhǔn)扶貧生動(dòng)的湘西實(shí)踐
——寫在習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想四周年之際

□ 彭業(yè)忠 周勝軍 向國滔

今年11月3日，是習(xí)近平總書記在湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想四周年的日子。

穿行在湘西土家族苗族自治州這塊神秘的土地上，所見所聞，是當(dāng)?shù)赝良颐鐫h各族干部和群眾如期脫貧的堅(jiān)定決心與干勁。一個(gè)個(gè)脫貧致富的故事、一個(gè)個(gè)發(fā)展壯大起來的扶貧產(chǎn)業(yè)，讓人震撼與振奮——全州原有建檔立卡貧困戶190881戶、754765人，自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，實(shí)現(xiàn)脫貧350400人，農(nóng)村居民人均可支配收入由5260元增加到7413元，年均增長12%；2017年預(yù)脫貧38849戶、147629人，貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)控制在10%以內(nèi)。

剛參加黨的十九大回到自治州的黨代表、自治州州委書記葉紅專，對自治州的“真脫貧和脫真貧”，更是信心百倍。

葉紅專告訴記者，今年6月23日在太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記兩次提到湘西土家族苗族自治州的扶貧——“2013年我到過的湖南湘西州十八洞村，3年多時(shí)間摘掉了貧窮帽子，實(shí)現(xiàn)了全部脫貧，當(dāng)年的40個(gè)光棍已有一半成了家，而且新娘都是外村人”“湖南針對湘西州深度貧困問題統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育、社會(huì)保障等‘十項(xiàng)工程’?！?/p>

“這是對湖南精準(zhǔn)扶貧的肯定，也是對湘西土家族苗族自治州精準(zhǔn)扶貧的肯定。”葉紅專說。

發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程，是調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和內(nèi)在活力的重要舉措，也是長久脫貧的重要支撐

海拔1000多米的國家級自然保護(hù)區(qū)——保靖縣白云山西邊的山下，溝壑縱橫的褶皺里，坐落著幾個(gè)村寨——客寨、夕東等5個(gè)村子。隨著蜿蜒曲折的道路，記者登上了客寨村的后山山頂。

夕陽的余暉下，從白云山頂至山腳，樹樹皆秋色，山山唯落暉。唯有梯田里的黃金茶樹，給人以小陽春季節(jié)的感覺。

清水坪鎮(zhèn)黨委書記鄒高明快言快語地介紹情況，3800多畝黃金茶，進(jìn)入采摘期的有2000多畝。發(fā)展方式有3種：北京和長沙各來了一家茶業(yè)公司，分別有1000畝；種茶大戶有800多畝；村里的茶葉專業(yè)合作社有1000畝。

幾個(gè)村民與記者的對話，讓記者感受到了產(chǎn)業(yè)扶貧的力量。

42歲的土家族漢子彭鳳標(biāo)，是煤礦下崗工人，在村里沒有田土，他說：“村支書周海林辦了件大好事，讓我有機(jī)會(huì)常年在茶園做工，家里經(jīng)濟(jì)才活絡(luò)起來?！?/p>

60歲的苗族老漢吳正權(quán)，就是客寨村人，他說：“原來我們客寨、斑鳩、鹽井、白巖、夕東5個(gè)村，都是產(chǎn)業(yè)空白村，大家脫貧無望?，F(xiàn)在種植黃金茶，我們生活一年一個(gè)樣。”

黃金茶成了扶貧茶、脫貧茶，成了保靖縣最大的扶貧產(chǎn)業(yè)和脫貧產(chǎn)業(yè)。

與之相鄰的古丈縣，則是古丈毛尖茶的發(fā)源地。古丈毛尖茶也成了古丈縣最大的扶貧產(chǎn)業(yè)和脫貧產(chǎn)業(yè)，2016年，3萬多人因此脫貧。

古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村有313戶1306人，人均茶園面積8畝多，2016年村民人均純收入達(dá)7400元，100戶建檔立卡貧困戶、385人全部脫貧。

牛角山村黨總支書記龍獻(xiàn)文講起上述精準(zhǔn)脫貧的成績時(shí)，喜不自禁。該村從一個(gè)每5戶就有一名“單身漢”的貧困村，現(xiàn)已變成遠(yuǎn)近聞名的全國鄉(xiāng)村旅游示范村、百佳茶葉村等，古丈毛尖茶這一產(chǎn)業(yè)功不可沒。

2013年啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧以來，古丈縣委、縣政府提出把茶葉產(chǎn)業(yè)作為第一富民產(chǎn)業(yè)，依托綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒特有資源，著力推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、精品園建設(shè)，完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+貧困戶”和“市場主體+基地+貧困戶”等模式，加速了茶業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

古丈縣目前茶葉總面積達(dá)15萬畝，全年茶葉生產(chǎn)加工6000余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元。

在永順縣高坪鄉(xiāng)那咱村，山丘間連綿不斷的獼猴桃園蔚為壯觀。山丘頂上是茂密的森林，茂林中，一棟棟民居點(diǎn)綴其間。這是最美的鄉(xiāng)村風(fēng)景，這是最易引發(fā)鄉(xiāng)愁的所在。

在村里的冷庫前，曾經(jīng)的貧困戶、52歲的土家族漢子顏敏，正在與村民們從車上往冷庫里卸獼猴桃。顏敏告訴記者，他這車獼猴桃有4000多公斤，之前已賣了3萬多公斤。至于純收入，他說：抵得上幾年打工收入!

發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程，被自治州州委州政府放在了第一位。這是根據(jù)自治州的實(shí)際，作出的精準(zhǔn)舉措。

柑橘、獼猴桃、茶葉、煙葉、蔬菜、中藥材、油茶和以“湘西黃?！薄跋嫖骱谪i”為主的畜牧水產(chǎn)等8大特色產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)百姓脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全州特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)340萬畝。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開電商的支撐。“賣難”，曾經(jīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

自治州在全省率先啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”先行先試示范州和“寬帶中國”示范城市。

龍山縣里耶鎮(zhèn)麥子坪村村委會(huì)主任彭志斌介紹，村里有4000畝“里耶臍橙”，去年產(chǎn)量達(dá)5萬多公斤，通過電商賣了4萬多公斤，電商銷售成了主渠道。

“這得益于州委州政府的‘互聯(lián)網(wǎng)+’工程?！迸碇颈蟾锌馈?/p>

像麥子坪村這樣的情況，不勝枚舉。

電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的有效對接，催生更多經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，湘西臘肉、瀘溪椪柑、古丈毛尖、保靖黃金茶、鳳凰的紅心獼猴桃、永順獼猴桃、龍山百合、里耶臍橙，共同成為互聯(lián)網(wǎng)銷售的“寵兒”。

全州電商扶貧共有276個(gè)點(diǎn)，年交易額達(dá)7119.2萬元。

鄉(xiāng)村旅游，看得見山、望得見水、記得起鄉(xiāng)愁，讓土家苗漢各族群眾脫離貧困

11月2日，吉首鼓文化節(jié)在德夯激情上演，這是吉首市打造鄉(xiāng)村旅游品牌的一個(gè)重大舉措，且已形成了良好的品牌效應(yīng)。

龍山縣里耶鎮(zhèn)麥子坪村，一個(gè)巨大的山灣，叫“西拉部”——土家語“最好的地方”。彭志斌自己投資，修了一個(gè)壩，叫“西拉部水庫”。水庫四周，有土家吊腳樓、小木屋餐廳，水庫下則是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)游泳池。彭志斌依托這一切，建立起“西拉部農(nóng)莊”，自己當(dāng)上了“莊主”。

“州里搞鄉(xiāng)村旅游扶貧工程搞對了，夏天來游泳的客人絡(luò)繹不絕，在這里做事的20多個(gè)貧困勞動(dòng)力忙得不亦樂乎；水庫盡頭有一條古驛道，通過茂密的森林，連接著一個(gè)古寨，農(nóng)莊正著手聯(lián)合上面一個(gè)古寨，擴(kuò)大鄉(xiāng)村游的規(guī)模，讓更多的貧困村民從中獲益。”彭志斌平靜的述說中，透著雄心與擔(dān)當(dāng)。

大山中的土家族村落惹巴拉，因湖南衛(wèi)視2015年春節(jié)期間“直播惹巴拉”而廣受外界矚目。游客來了，投資商也來了。村里現(xiàn)在已開了10家農(nóng)家樂。73歲的原村支書郭大妹，所開的“郭大妹農(nóng)家樂”成了知名品牌，而且微信支付的方式也讓客人們感受到更多方便。

惹巴拉前面的山包上，由北京消費(fèi)寶集團(tuán)正在打造的惹巴拉土家影視城，已初現(xiàn)雛形，28棟土家族木樓，鱗次櫛比、錯(cuò)落有致、古色古香。據(jù)苗兒灘鎮(zhèn)黨委書記向熊介紹，在這里將拍攝土家族的歷史大劇——《土司王朝》。

惹巴拉相鄰的六合村，已將6棟木屋和吊腳樓，改造成了極具土家特色的民宿。原住民可從房子的20年租期中獲得豐厚的租金，可用租金參與集體建房，也可在規(guī)劃的自建區(qū)自建房。

在龍山的烏龍山大峽谷里，著名的鰱魚洞旁，上游是電瓶車道，下游是棧道。棧道旁，投資4000萬元、27棟高端木屋酒店，正在如火如荼地建設(shè)中，年底將全面竣工，可同時(shí)入住游客120多人。

自治州依托土家族、苗族兩個(gè)主體民族神秘的民族文化，打造兩條民族文化探源的精品游線路，是鄉(xiāng)村旅游脫貧工程的大手筆。

土家探源精品游線路，將自治州土家族風(fēng)情濃郁的地方，如珍珠般串聯(lián)起來：沿酉水流域串聯(lián)龍山惹巴拉、保靖首八峒、永順老司城、古丈張家坡等土家族古村落，同時(shí)實(shí)施土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、特色民居保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

神秘苗鄉(xiāng)精品游線路，將自治州苗族風(fēng)情濃郁的地方，如珍珠般串聯(lián)起來：從吉首德夯串連鳳凰老家寨、瀘溪巖門、保靖呂洞、花垣金龍等苗寨古村落，同時(shí)實(shí)施苗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、特色民居保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這兩條精品游線路，將由1000公里旅游公路、1000公里生態(tài)旅游景觀走廊、1000公里旅游慢行體系共同組成。

2016年全州鄉(xiāng)村旅游接待游客713萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.1億元，帶動(dòng)3.7萬人脫貧。

易地扶貧搬遷，向城鎮(zhèn)集中、向鄉(xiāng)村游景區(qū)景點(diǎn)集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，配套設(shè)施建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)、配套就業(yè)崗位。

武陵山上，有的一方山水，無法養(yǎng)活一方人。

易地扶貧搬遷政策的暖風(fēng)，吹到了武陵山上。 一個(gè)個(gè)不適宜人類居住的土家苗寨，在黨委政府的有序安排下，開始了易地搬遷。

鳳凰縣的易地搬遷工作，卓有成效，具有典型性。

鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)夯卡村，原來居住在雷公潭峽谷中的35戶100多名苗族同胞，于2017年1月17日，全部搬遷至臘爾山鎮(zhèn)旁邊的“同福苗寨”。

記者看到，35棟苗族特色磚瓦房，按著地勢、也按照苗族的建筑習(xí)慣，圍成了一個(gè)大圈。農(nóng)家戶戶都在當(dāng)頭的墻上，插著一面鮮艷的國旗。

60歲的單身漢龍安富，看到記者采訪，主動(dòng)向記者講述搬遷后的好處：“我的心情變好了，大家的心情都變好了?！?/p>

村支書麻金革告訴記者，龍安富和村里的十幾個(gè)勞力，跟著他一起做些小工程，平均一個(gè)月有2000元左右的收入；寨子名叫“同?！?，是村民們共同取的，通過搬遷共同幸福之意。今年國慶節(jié)時(shí)，同福苗寨自行組織了升旗儀式，祝福祖國、感恩祖國。

據(jù)自治州政府接待處副主任、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長胡丕宇介紹，駐村扶貧工作隊(duì)因人因戶施策，因地制宜幫助他們發(fā)展富硒辣椒、獼猴桃、黃桃、山羊等特色產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成了“家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶有幫扶、人人有事做”的好局面。今年，預(yù)計(jì)全村人均純收入可達(dá)6800多元，全村99戶貧困戶將全部脫貧，夯卡村將退出貧困村行列。

10月18日上午，也就是黨的十九大在北京開幕的當(dāng)天，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)舉行易地搬遷安置點(diǎn)分房入住儀式，喜迎黨的十九大。

臘爾山鎮(zhèn)拉忍村7組貧困戶龍建文，從該鎮(zhèn)黨委書記孫云峰手中接到了易地搬遷安置房的鑰匙。和龍建文一樣，來自叭茍、的賀、務(wù)能、蘇馬河等13個(gè)苗族村的95戶432名苗族貧困群眾，當(dāng)天也拿到了新房鑰匙。他們將告別偏遠(yuǎn)的山窩、老舊的住房，搬進(jìn)位于臘爾山鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場旁邊寬敞明亮、交通便利的安置新區(qū)，由“鄉(xiāng)下人”變成 “街上人”。

十九大召開期間，鳳凰縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1284戶5392名易地搬遷貧困群眾，領(lǐng)到了安置房鑰匙，憧憬著今后的幸福生活，大家臉上寫滿了興奮和喜悅。

按照“一次規(guī)劃、兩年實(shí)施”工作思路，鳳凰縣規(guī)劃實(shí)施23個(gè)集中安置項(xiàng)目和1個(gè)分散安置項(xiàng)目，總投資12.04億元，項(xiàng)目用地面積1337畝，共涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)216個(gè)村663個(gè)自然寨，覆蓋貧困戶3336戶14386人。

為了使搬遷的建檔立卡貧困戶能安居樂業(yè)，鳳凰縣在建設(shè)安置區(qū)時(shí)遵循“三集中三配套”原則，即向城鎮(zhèn)集中、向鄉(xiāng)村游景區(qū)景點(diǎn)集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，配套設(shè)施建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)、配套就業(yè)崗位，切實(shí)解決搬遷戶的后顧之憂，確保他們通過易地搬遷脫貧致富。

十九大代表、鳳凰縣委書記顏長文，11月1日來到禾庫鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)，宣講貫徹黨的十九大精神。

這是自治州最大的一個(gè)易地扶貧搬遷安置小區(qū)，占地面積600畝，建成后能容納貧困戶1030戶4872人。

顏長文對安置小區(qū)項(xiàng)目部的干部職工說，要貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把項(xiàng)目建設(shè)抓實(shí)抓細(xì)，倒排工期，確保按時(shí)完工、按時(shí)搬遷。

穿行在武陵山區(qū)，看到一個(gè)個(gè)已建成的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，讓人心潮澎湃——龍山縣洗車河鎮(zhèn)，已經(jīng)建成48套房子，與之相鄰的69套房子也正在建設(shè)中；在花垣縣民樂鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，響水村34戶123位村民喜遷新居。

2016年以來，全州建設(shè)易地搬遷集中安置點(diǎn)58個(gè)；分散安置8546戶，其中自建5140戶。

彭業(yè)忠，湖南日報(bào)記者；周勝軍，團(tuán)結(jié)報(bào)記者；向國滔，通訊員。

余忠陽