□侯雪靜 胡 璐

這四年，精準扶貧實現(xiàn)歷史跨越

□侯雪靜 胡 璐

要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責(zé)市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

——黨的十九大報告

▲2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察。新華社記者 王曄 攝

2015年1月，習(xí)近平總書記來到曾經(jīng)發(fā)生6.5級地震的云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)，聽取當?shù)胤鲐氶_發(fā)工作匯報。新華社記者 鞠鵬 攝

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾。在精準扶貧、精準脫貧方略指引下，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，莊嚴承諾正逐漸兌現(xiàn)——

六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下；

2014年開始，每年減貧率 分 別 高 達 14.9%、20.6%、22.2%；

全國28個貧困縣摘帽，國家設(shè)定貧困縣31年來，貧困縣數(shù)量第一次凈減少。

4年來，習(xí)近平總書記訪真貧、扶真貧、真扶貧。從黃土高坡到雪域高原，從地震災(zāi)區(qū)到祖國邊陲，他走村入戶，風(fēng)雪兼程，走遍全國14個集中連片特困地區(qū)，把黨中央的關(guān)懷送到鄉(xiāng)親們的心里，把群眾心愿轉(zhuǎn)化為精準扶貧的方針政策。

脫貧攻堅貴在精準

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準扶貧”，強調(diào)扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。

這是習(xí)近平總書記首次提出“精準扶貧”概念，此后這一理念內(nèi)涵在一次次調(diào)研和實踐中不斷深化和豐富，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實支撐。

在貧困人口集中的山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等地調(diào)研考察時，習(xí)近平總書記經(jīng)常提到“精準扶貧”，強調(diào)三件事要做實：一是發(fā)展生產(chǎn)要實事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。

2015年1月，習(xí)近平總書記來到曾經(jīng)發(fā)生6.5級地震的云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)，聽取當?shù)胤鲐氶_發(fā)工作匯報。

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會。新華社記者 黃敬文 攝

習(xí)近平總書記指出，要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

從精準扶貧到精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關(guān)鍵是找準路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會時強調(diào)，要“做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。

為貧困戶建檔立卡，精準解決了“扶持誰”的問題。而“誰來扶”，也在精準扶貧理念指導(dǎo)下更加明確——專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐，“三位一體”的大扶貧格局更加清晰。

切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織，這“四個切實”成為讓共同富裕的目標落地的“路線圖”。

找準“窮根”合力攻堅

2016年2月，習(xí)近平總書記在井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村同村民一起打糍粑。他指出，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上。

在“精準扶貧”提出約兩年后，2015年我國農(nóng)村貧困人口減少1442萬人，超額完成年度減貧1000萬人以上的任務(wù)，貧困發(fā)生率從上年的7.2%下降到5.7%。一系列精準施策立竿見影。

習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)成敗系于精準，要找準“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。

扶貧開發(fā)成敗系于精準的闡述，確立了精準扶貧的戰(zhàn)略定位。

2016年2月,習(xí)近平總書記在井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村同村民一起打糍粑。新華社記者 蘭紅光 攝

2016年4月，習(xí)近平總書記來到安徽省六安市金寨縣走訪村民，同當?shù)馗刹咳罕姽采堂撠毠源笥?。新華社記者 李濤 攝

他還指出，完成脫貧攻堅任務(wù)，越到后來難度越大。要以精準扶貧、精準脫貧為主線，分類施策，真抓實干，吹糠見米，確保貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。

從為所有貧困人口逐村逐戶建檔立卡，到每個貧困村都派駐扶貧工作隊，再到提出“五個一批”脫貧方法論，精準扶貧、精準脫貧的理念為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了戰(zhàn)略指引和重要遵循。

深度貧困地區(qū)要采取超常規(guī)舉措

隨著精準扶貧、精準脫貧方略的實施，貧困群眾不僅得到扶貧政策的支持，思想觀念也發(fā)生了悄然變化，發(fā)展能力得以增強，內(nèi)生動力不斷激發(fā)。

2016年4月，習(xí)近平總書記來到安徽省六安市金寨縣走訪村民，同當?shù)馗刹咳罕姽采堂撠毠源笥嫛?/p>

金寨縣是國家級首批重點貧困縣，2011年被確定為大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣。習(xí)近平總書記在這里強調(diào)，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。

2017年1月，在農(nóng)歷雞年春節(jié)來臨之際，習(xí)近平總書記來到河北省張家口市，看望慰問基層干部群眾，考察脫貧攻堅工作。

習(xí)近平總書記強調(diào)，做好這項工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精準”這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產(chǎn)業(yè)精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準。

2017年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時說，防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決制止扶貧工作中的形式主義。

2017年1月，在農(nóng)歷雞年春節(jié)來臨之際，習(xí)近平總書記來到河北省張家口市，看望慰問基層干部群眾，考察脫貧攻堅工作。新華社記者 蘭紅光 攝

2017年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議。新華社記者 李學(xué)仁 攝

今年2月，江西井岡山宣布脫貧。一個月后，河南蘭考也宣布脫貧。隨著一批貧困縣提出脫貧摘帽申請，精準扶貧聚焦“貧中之貧”。

2017年6月，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。

在這次會上，習(xí)近平總書記說，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。

習(xí)近平總書記強調(diào)，工作力度不夠的要加大力度，投入力度不夠的要增加投入，解決問題的辦法沒找對的要盡快按照精準扶貧的要求研究對策，以確保到2020年省內(nèi)深度貧困地區(qū)完成脫貧任務(wù)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會宏偉目標一定能夠如期實現(xiàn)，在共同致富的道路上，一個都不會掉隊！（本文轉(zhuǎn)自新華網(wǎng)）

2017年6月，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 龐興雷 攝

邵猷芬