楊海輝

河南省濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)國土建設(shè)環(huán)保局

加強(qiáng)人力資源管理明確環(huán)保監(jiān)管職責(zé)

楊海輝

河南省濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)國土建設(shè)環(huán)保局

黨的十九大報(bào)告的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪了農(nóng)村發(fā)展新藍(lán)圖。環(huán)保崗位管理是人力資源管理的重要內(nèi)容，為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，加強(qiáng)人力資源管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各村（居）環(huán)保監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行具體明確。

人力資源管理；環(huán)保；監(jiān)管

1 落實(shí)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)堅(jiān)持的原則

（1）環(huán)境保護(hù)工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則。

（2）環(huán)境保護(hù)工作必須落實(shí)“一崗雙責(zé)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門、村（居）的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）環(huán)境保護(hù)工作必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、新《環(huán)保法》，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，以加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管和降低環(huán)境信訪、重復(fù)訪為重點(diǎn)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、全面覆蓋”的原則，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及部門的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，做到職責(zé)清楚、責(zé)任到人[1]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)各成員單位環(huán)保具體職責(zé)

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦

貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)南陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目 “三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況以及各企業(yè)污染源排污情況實(shí)施監(jiān)督檢查；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查并報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)保部門依法處理；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)被污染的環(huán)境進(jìn)行整治修復(fù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施的具體協(xié)調(diào)工作；會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦

協(xié)助環(huán)保部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、過程中的環(huán)境污染防治工作及醫(yī)療廢水處理工作實(shí)施監(jiān)督管理。將環(huán)境保護(hù)教育內(nèi)容納入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)[2]。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)中心

指導(dǎo)各類企業(yè)開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；依照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)技術(shù)改造、煤改氣、能源技改、水循環(huán)利用等相關(guān)政策；定期組織開展環(huán)保大檢查和隱患排查治理工作。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理。協(xié)助環(huán)保部門落實(shí)污染物排放總量控制措施。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境監(jiān)管提供執(zhí)法保障；依法打擊環(huán)境犯罪行為；做好法律法規(guī)明確的其他環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查[3]。負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染事故的維穩(wěn)工作，依法查處涉及環(huán)境保護(hù)的刑事案件和治安案件。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢

負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)察，會(huì)同環(huán)保部門對(duì)上級(jí)和本級(jí)政府部署的重大環(huán)保工作進(jìn)行督查。依紀(jì)依規(guī)查處環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)行為，并實(shí)施責(zé)任追究。

2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所

負(fù)責(zé)為本級(jí)環(huán)保工作的運(yùn)行費(fèi)用提供保障。負(fù)責(zé)編制同級(jí)政府年度環(huán)境保護(hù)預(yù)算，統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理所需的費(fèi)用；根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，逐年加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。組織研究和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為有關(guān)財(cái)政資金分配的重要依據(jù)。

2.7 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障中心

將環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況作為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲、考核的重要內(nèi)容。將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育和培訓(xùn)的重要內(nèi)容。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勁哲根據(jù)人力資源管理經(jīng)典理論——道格拉斯?麥格雷戈（Douglas Mcgregor）X理論、Y理論和威廉?大內(nèi)的Z理論：要根據(jù)不同情況進(jìn)行嚴(yán)格管理、民主管理。

2.8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建中心

認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，積極宣傳環(huán)境保護(hù)的方針和政策，普及環(huán)保知識(shí)。負(fù)責(zé)房屋建筑和全鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)市政工程施工的環(huán)保監(jiān)管，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)市政道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修過中的環(huán)保管理，以及燃?xì)?、供水、供熱、污水、環(huán)衛(wèi)、公園、園林綠化和垃圾處理的環(huán)保監(jiān)管。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”制度，配合做好轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)保行政執(zhí)法和污染糾紛的調(diào)解、污染事故的處理工作[4]。認(rèn)真開展飲用水源地保護(hù)和監(jiān)管，全面推進(jìn)生活污水集中治理工作。在建筑工程新建項(xiàng)目審批時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的，不予辦理規(guī)劃建設(shè)許可證；對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門控制污染物排放新增量。

2.9 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境長效管理辦公室

對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門許可，經(jīng)營或作業(yè)產(chǎn)生超標(biāo)噪聲的、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)向水體傾倒廢棄物的、在人口集中區(qū)因焚燒或運(yùn)輸或經(jīng)營餐飲等行為而產(chǎn)生有毒有害氣體或煙塵的行使監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾處理廠的污染防治及垃圾清運(yùn)過程中的糾紛調(diào)處和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)在農(nóng)用地集中處置或者堆放固體廢棄物方案及占用農(nóng)用地的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行審核。

2.10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所

負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)公路兩側(cè)聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設(shè)，加強(qiáng)交通道路建設(shè)的生態(tài)恢復(fù)和污染防治。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督管理，防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境[5]。

2.11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)管，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村基層組織和農(nóng)民做好生態(tài)種植、水土保持、禽畜養(yǎng)殖糞便無公害處理；負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)污染面源的防治。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施具體監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的具體措施并監(jiān)督。組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、評(píng)價(jià)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作；對(duì)基本農(nóng)田污染防治進(jìn)行技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督管理；引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全使用農(nóng)藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染、破壞的預(yù)防和治理。依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的事故進(jìn)行現(xiàn)場檢查。負(fù)責(zé)屬于不按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)屬于工業(yè)污染和其他污染造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。

2.12 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站

負(fù)責(zé)對(duì)入河排放口的新建、改建或者擴(kuò)建以及使用進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)水電站等建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行特大干旱時(shí)期供水預(yù)案和水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作以及對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測。

2.13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心

協(xié)助環(huán)保部門對(duì)文化娛樂場所環(huán)保糾紛的調(diào)處。協(xié)助組織廣播等新聞媒體配合環(huán)保部門共同開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育和重大宣傳活動(dòng)。

2.14 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過程中疾病防治工作。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治工作及對(duì)醫(yī)療廢水處理工作。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的輻射裝置環(huán)境管理工作及職業(yè)病危害評(píng)價(jià)管理工作。負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故對(duì)公民健康造成的影響程度進(jìn)行調(diào)查與鑒定，對(duì)患者進(jìn)行診療。

2.15 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所

在審批項(xiàng)目建設(shè)用地權(quán)時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的，不予辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉彥海指出：要加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田的保護(hù)力度，開展基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)宣傳，消除農(nóng)田環(huán)境污染隱患。

2.16 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站

負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)學(xué)家文力指出：要依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染。協(xié)助處理因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故及糾紛。

2.17 市場監(jiān)管分局

嚴(yán)把上市登記許可關(guān)。在受理核準(zhǔn)、變更企業(yè)（個(gè)體）登記申請(qǐng)時(shí)，依法需要提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見，未能依法提供的不予受理。

在營業(yè)執(zhí)照年報(bào)工作中，嚴(yán)格審查企業(yè)的經(jīng)營范圍，對(duì)擅自增加需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批項(xiàng)目的，應(yīng)要求辦理變更登記。對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被政府部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體，依法責(zé)令其辦理變更、注銷登記手續(xù)，對(duì)拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。依法查處在集貿(mào)市場有關(guān)破壞環(huán)境的違法行為。依照國務(wù)院《無證經(jīng)營查處取締辦法》查處無證經(jīng)營行為。

2.18 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所

在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用電時(shí)，對(duì)未提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見的，不予辦理用電手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能減排有關(guān)電價(jià)政策。嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對(duì)淘汰、關(guān)停和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。

2.19 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站

負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布。負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系中所需要的能源、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為污染減排、新型工業(yè)化考核提供依據(jù)。協(xié)助環(huán)保部門做好污染減排數(shù)據(jù)的審核上報(bào)工作。

2.20 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站

負(fù)責(zé)制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)畜禽規(guī)模數(shù)量。協(xié)助環(huán)保部門對(duì)養(yǎng)殖業(yè)及養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境污染監(jiān)管。負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖戶使用獸用抗菌藥，建立健全用藥制度、用藥記錄等養(yǎng)殖檔案。負(fù)責(zé)本轄區(qū)病死畜禽的管理，調(diào)查、記錄、整理病死畜禽的病因和養(yǎng)殖過程中的病史，做好死因不明畜禽的無害化處理工作。對(duì)養(yǎng)殖戶畜禽糞污收運(yùn)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2.21 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦

積極做好環(huán)境信訪的調(diào)處，及時(shí)向相關(guān)部門反映并到環(huán)保辦備案。向環(huán)境信訪人宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，維護(hù)環(huán)境信訪人的合法權(quán)益；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)接訪突發(fā)性或重大的群眾集體上訪，提出處理意見或建議；建立健全環(huán)境信訪檔案和信訪制度。負(fù)責(zé)環(huán)境信訪維穩(wěn)工作，協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)維穩(wěn)情報(bào)信息預(yù)警研判，保持社會(huì)穩(wěn)定。

2.22 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所

組織開展新環(huán)保法宣傳教育工作。組織開展基層依法治理工作，為環(huán)境保護(hù)依法管理提供法律意見和建議。協(xié)助處理環(huán)境污染矛盾糾紛。

2.23 村委會(huì)（居委會(huì)）

宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。明確環(huán)保信息員，對(duì)轄區(qū)污染源進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法排污問題及時(shí)制止、上報(bào)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境污染整治矛盾糾紛調(diào)解，減少環(huán)境信訪數(shù)量；負(fù)責(zé)養(yǎng)殖戶畜禽糞污收運(yùn)(處置)協(xié)議簽訂及糞污清運(yùn)管理；負(fù)責(zé)養(yǎng)殖戶畜禽糞便收集池（棚）的管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒禁拋和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施并同時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和環(huán)保部門；及時(shí)向政府和環(huán)保部門反映群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的意見、建議和要求。負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；擬定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃。組織、指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村土壤污染防治工作；監(jiān)督、協(xié)調(diào)有機(jī)食品發(fā)展工作；指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3 落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保各成員單位監(jiān)管職責(zé)的要求

（1）政府各相關(guān)部門、各村（居）要按照職責(zé)規(guī)定，督促、指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位排查和治理環(huán)境保護(hù)隱患，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域環(huán)保問題，掌握本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況。

（2）定期分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保形勢(shì)，制定年度環(huán)保工作計(jì)劃和預(yù)防措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧、郎咸平等均提出：環(huán)境保護(hù)工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針。

（3）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹新環(huán)保法、環(huán)境法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照職責(zé)分工對(duì)容易發(fā)生生產(chǎn)環(huán)境污染或舉報(bào)的單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查，采取防范措施。在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，需共同開展檢查的，實(shí)行聯(lián)合檢查，需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)由相關(guān)部門處理的要及時(shí)提請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

（4）建立完善的環(huán)境動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防體系。農(nóng)技、經(jīng)貿(mào)、村建、國土、公安、交通、安監(jiān)等部門要建立環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，形成部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、聯(lián)合協(xié)調(diào)的事故預(yù)防和救助體系，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類事故預(yù)警信息，以避免或降低各類事故帶來的環(huán)境污染損失。

[1] 樊曉杰.關(guān)于人力資源勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)的思考[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2016(6)

[2] 劉丹.我國人才結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)及對(duì)策[J].上海經(jīng)濟(jì),2015(7):75-77

[3] 劉艷華.事業(yè)單位人力資源績效質(zhì)量管理研究[J].天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2016(01):44-47

[4] 孫磊.傳統(tǒng)文化與人力資源管理[J].中國石油企業(yè),2015(4)

[5] 劉麗莘.我國人力資源管理的政策設(shè)計(jì)和啟示[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2012,12(4):52-54

英科學(xué)家發(fā)明細(xì)菌太陽能電池

近日，英國研究人員宣布在生物太陽能電池研究領(lǐng)域獲得突破，將藍(lán)藻細(xì)菌當(dāng)作墨水，像普通打印一樣將其打印到導(dǎo)電碳納米管上，制成一種生物太陽能電池板。該電池板能在白天和夜間同時(shí)發(fā)電，消除了傳統(tǒng)太陽能電池對(duì)于太陽光的依賴。

據(jù)介紹，研究表明藍(lán)藻細(xì)菌可以用作一種墨水，且使用一種普通的噴墨打印機(jī)將它打印到導(dǎo)電碳納米管上。這些碳納米管能再次噴墨打印到一張紙上來蝕刻出簡單的電池。這些細(xì)菌能在這些過程中幸存下來并繼續(xù)在白天黑夜的循環(huán)中連續(xù)供應(yīng)100 h的電能。

因其產(chǎn)生的電能不多，9個(gè)連在一起的太陽能電池才能為數(shù)字鐘或者LED閃光燈供能。

目前紙質(zhì)生物太陽能電池單元只有手掌大小。研究團(tuán)隊(duì)今后將在A4大小的紙上進(jìn)行概念驗(yàn)證，以確定能實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的電力輸出。

Strengthening HR Management and Defining Environment Protection Regulatory Responsibility

Yang Haihui
Henan Province Puyang Urban and Rural Integration Demonstration Area Land Construction and Environment Protection Bureau

Rural revitalization strategy from Chinese Communist Party’s 19th conference report depicts a new blueprint for rural area development. Position management is an important issue of HR management. To protect and improve environment, prevent pollution and other hazard, to protect public health, to promote ecosystem and civilization construction, to promote sustainable economy development, the author suggests that combing with all counties,strengthening HR management and defining environment protection regulatory responsibility for all departments and villages.

HR management, Environment Protection,Regulatory Responsibility

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2017.12.013

楊海輝：（1974.7-），女，大學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)師（人力資源專業(yè)）。研究方向：人力資源管理。

（網(wǎng)易科技）