文、圖 本刊記者 陳 晶 通訊員 覃向軍 游 曦

老城區(qū)寫“大”安全
——永定街道安全生產(chǎn)工作側(cè)記

文、圖 本刊記者 陳 晶 通訊員 覃向軍 游 曦

永定街道位于張家界市城區(qū)中心地段，下轄7個(gè)社區(qū)，共有各類經(jīng)營企業(yè)和門店3194家?！拔覀冞@屬于老城區(qū)，老舊建筑比較多，加上大小企業(yè)眾多，安全生產(chǎn)壓力較大?！庇蓝ń值栏敝魅翁飼圆ㄕf。

近年來，永定街道高度重視安全生產(chǎn)，加大日常監(jiān)管力度，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理，確保了轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生大的生產(chǎn)安全事故。特別是2017年，該街道以安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建為契機(jī)，結(jié)合張家界市創(chuàng)建國家食品安全示范城市這一重點(diǎn)，全面推進(jìn)“大安全”體系建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作邁上新臺(tái)階。

三項(xiàng)舉措相結(jié)合把安全生產(chǎn)落到實(shí)處

“安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管在我們街道屬于重頭戲，怎樣將安全落實(shí)是我們的重點(diǎn)?！碧飼圆ㄕf，“今年借著創(chuàng)建示范街道的契機(jī)，我們制定日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合為主線，簽訂安全責(zé)任狀、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)相共同結(jié)合的方式，全面落實(shí)街道安全生產(chǎn)工作?！?/p>

今年年初，永定街道就制定了日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查的年度計(jì)劃，還結(jié)合實(shí)際明確了年度的重點(diǎn)監(jiān)管對象。

“茂隆商城市場是我們街道內(nèi)的一個(gè)重要經(jīng)營場所，商鋪眾多，人流量特別大?！碧飼圆ń榻B。該市場包含茂隆商城、回龍市場、水果批發(fā)市場、副食品批發(fā)市場四大主體及眾多經(jīng)營門店，占用主次通道亂擺亂放雜物，亂牽亂掛各類管線等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在去年的專項(xiàng)聯(lián)合整治后，該市場各類安全隱患大大減少，但今年5月8日茂隆商城發(fā)生火災(zāi)之后，該區(qū)域的各類安全隱患又開始出現(xiàn)。

為徹底清除該區(qū)域的各類安全隱患，火災(zāi)發(fā)生后，永定街道派出專人對茂隆商城市場實(shí)行全天侯值守。重點(diǎn)針對私拉亂接、占道經(jīng)營、占用消防通道等違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營戶違規(guī)行為現(xiàn)場給予批評教育，引導(dǎo)經(jīng)營戶排除隱患。經(jīng)過長期和細(xì)致的檢查后，茂隆商城市場的整體面貌得到了極大改觀，安全隱患大幅減少。

“確保安全生產(chǎn)要將部門監(jiān)管與業(yè)主重視相結(jié)合。”田曉波說，“街道將與經(jīng)營戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、加強(qiáng)安全宣傳相結(jié)合，會(huì)同監(jiān)管和檢查三項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)行，促成全街共促安全的格局。”

2015年起，永定街道就將與轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并制定了詳細(xì)的社區(qū)、企業(yè)信息表，針對其各自的特點(diǎn)分別簽訂安全生產(chǎn)、消防安全、道路運(yùn)輸、水上交通安全等各類責(zé)任狀。

在今年3月上旬召開的永定街道經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，與會(huì)的105個(gè)單位與街道簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀、消防安全責(zé)任狀；街道與7個(gè)社區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀、消防安全責(zé)任狀、水上交通安全責(zé)任狀、“打非治違”安全責(zé)任狀。

在安全宣傳培訓(xùn)方面，永定街道努力提升全民安全意識(shí)、安全防范能和應(yīng)急處置能力，采取了街道統(tǒng)一宣傳、行業(yè)自主宣傳、社區(qū)廣泛宣傳、企業(yè)特色宣傳四種方式相結(jié)合的模式，在檢查以及簽訂責(zé)任狀的同時(shí)發(fā)放安全生產(chǎn)的相應(yīng)資料，并共同制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。

“我們計(jì)劃今年在所轄七個(gè)社區(qū)都要開展安全生產(chǎn)主體宣傳活動(dòng)，要結(jié)合社區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、掛圖、標(biāo)語等方式進(jìn)行?！碧飼圆ㄕf，“街道則聯(lián)合各單位，采用巡邏宣傳車等形式開展廣泛宣傳，督促企業(yè)組織開展企業(yè)職工宣傳教育活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)?！?/p>

消防安全面面俱到

“作為中心老城區(qū)，最擔(dān)心的安全隱患就是消防問題?！碧飼圆ㄕf?！敖值赖拇蟛糠纸ㄖ閹资昵八?，雖然拆遷建設(shè)已經(jīng)拆掉了部分，但還是有不少街巷十分狹窄，堵塞消防通道的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至有的地方根本就沒有消防通道?！?/p>

2016年3月，省消防總隊(duì)檢查組在對永定街道的檢查中就指出，部分社區(qū)巷道社會(huì)車輛停放占據(jù)消防通道，存在重大消防安全隱患，要及時(shí)加以整改，還有部分消防通道被人為堵塞，且存在少數(shù)違章建筑阻礙通暢，要求街道認(rèn)真做好對重點(diǎn)部位和區(qū)域的消防安全隱患排查和整治，防患于未然。

“消防問題刻不容緩，在短期無法解決消防通道堵塞問題的情況下，最好的辦法就是建立社區(qū)的微型消防站?！碧飼圆ㄕf。

去年下半年，永定街道印發(fā)了社區(qū)微型消防站試行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求每個(gè)社區(qū)都必須建立“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的社區(qū)微型消防站。此外，街道還確立了建設(shè)原則，以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救火災(zāi)為目標(biāo)，劃定最小滅火單元，依托消防安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)和體系，發(fā)揮治安聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊(duì)伍作用，建立社區(qū)微型消防站積極開展火災(zāi)撲救和防控工作。

“現(xiàn)在街道所轄的7個(gè)社區(qū)已經(jīng)全部建立了消防站，成為全市首個(gè)所有社區(qū)參與微型消防站建設(shè)工作的街道。”田曉波說，“我們要求消防站應(yīng)確定1名站長，另外還要配備5名以上接受過基本滅火技能培訓(xùn)的保安員、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)工作人員等兼職或志愿人員擔(dān)任隊(duì)員。”

社區(qū)微型消防站的建立使得街道的火災(zāi)隱患大幅下降，不過，一旦發(fā)生火災(zāi)還就是會(huì)造成各種損失，甚至仍有可能出現(xiàn)較大事故。對此，永定街道將向社區(qū)居民和企業(yè)宣傳消防安全知識(shí)，提升消防意識(shí)作為重點(diǎn)工作之一來抓。

“每年我們都會(huì)不定期的邀請區(qū)消防中隊(duì)的消防員來到社區(qū)和企業(yè)宣傳消防知識(shí)?！碧飼圆ㄕf，“現(xiàn)在，街道居民和企業(yè)的消防意識(shí)已經(jīng)大幅提升，檢查中發(fā)現(xiàn)的消防隱患也逐漸減少?！?/p>

此外，永定街道針對節(jié)假日的消防安全管控也加大力度。

元宵燈會(huì)是張家界傳統(tǒng)節(jié)日，永定街道轄區(qū)是元宵燈會(huì)的主舞臺(tái)，萬人空巷，熱鬧非凡，安全任務(wù)最重。根據(jù)市區(qū)元宵燈會(huì)會(huì)議精神，永定街道辦事處及時(shí)組織召開專題會(huì)議，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，安排部署辦事處干部和社區(qū)工作者共100余人，元宵節(jié)當(dāng)天全天候值守轄區(qū)九個(gè)站臺(tái)和十二個(gè)人防工程進(jìn)出口，同時(shí)成立綜治協(xié)調(diào)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤等小組，協(xié)助相關(guān)部門，確保轄區(qū)燈會(huì)活動(dòng)順利進(jìn)行，讓居民們過上一個(gè)喜慶、祥和、安全的元宵佳節(jié)。

民以食為天食品安全攻堅(jiān)克難

民以食為天，食品安全不容忽視。張家界市今年強(qiáng)力推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建工作，永定街道響應(yīng)市政府號召，加大對食品安全的檢查力度。

“我們街道屬于中心城區(qū)，食品市場和餐飲門店眾多，加上張家界又是旅游城市，游客絡(luò)繹不絕，食品安全壓力較大?！庇蓝ń值朗称匪幤繁O(jiān)督管理所所長陳生宏說，“為保障食品安全、響應(yīng)市政府號召，街道辦多次牽頭，組織食藥監(jiān)、安監(jiān)、公安、城管等部門對街道的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲門店進(jìn)行檢查。”

永定街道現(xiàn)有各類食品藥品類經(jīng)營主體726家。從今年年初截至到11月底，街道食藥監(jiān)所共出動(dòng)執(zhí)法人員1652人次，檢查經(jīng)營主體單位826家次，下達(dá)監(jiān)督意見書60份，責(zé)令整改33份，催辦通知書70份，共受理行政審批事項(xiàng)190件，辦結(jié)180件，檢查中發(fā)現(xiàn)有8家主體單位經(jīng)現(xiàn)場核查，不符合有關(guān)規(guī)定未予辦理許可。

“除開日常檢查以外，要確保食品安全我們有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作要做。”陳生宏說，“首先分門別類建立健全了流通、餐飲、藥品、?；搬t(yī)療器械等經(jīng)營的臺(tái)賬及檔案；其次建立了工作責(zé)任制，明確了各自的崗位責(zé)任；然后對轄區(qū)各類經(jīng)營戶開食品安全管理人員的培訓(xùn)考核。”

校園及周邊食品安全是永定街道檢查的重點(diǎn)，永定食藥監(jiān)所聯(lián)合街道辦事處多次開展了校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，僅今年9月4日的檢查中就出動(dòng)執(zhí)法人員60人次，檢查學(xué)校及其周邊食品經(jīng)營單位30余家。

“聯(lián)合行動(dòng)旨在保障轄區(qū)內(nèi)的澧濱小學(xué)、崇實(shí)北校、解放小學(xué)的食堂及食雜店的食品安全，出發(fā)前該所做了精心準(zhǔn)備，有序分組定人，學(xué)習(xí)檢查要點(diǎn)，制定檢查步驟和五項(xiàng)主要檢查內(nèi)容?！标惿杲榻B，檢查內(nèi)容主要是五個(gè)方面：一是看信息公示：食品經(jīng)營許可證是否懸掛、食品安全責(zé)任人落實(shí)情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果是否公示；二是看人員管理：食堂從業(yè)人員是否持有有效的健康證明、是否著裝操作；三是看食品留樣：檢查是否建立并執(zhí)行留樣制度等方面；四是看設(shè)備設(shè)施管理：查看清洗、消毒、保潔設(shè)施是否符合要求，詢問餐飲具的消毒流程；五是看采購管理：檢查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的落實(shí)情況、抽查大宗食品的索證索票情況。

“針對檢查中發(fā)現(xiàn)的索證索票不齊全、臺(tái)賬不完善等問題，我們都會(huì)當(dāng)即下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》。”陳生宏說，“對所有的問題都要求在規(guī)定的期限內(nèi)予以整改，驗(yàn)收合格后才能繼續(xù)經(jīng)營?！薄?/p>

△ 永定街道辦聯(lián)合食藥監(jiān)所對學(xué)校周邊餐飲門店進(jìn)行食品安全檢查