文、圖 本刊記者 桂 生 通訊員 段小林 江 潔

時(shí)時(shí)抓日日抓月月抓 落細(xì)落小落到實(shí)處
——長沙縣（經(jīng)開區(qū)）安全生產(chǎn)大檢查工作綜述

文、圖 本刊記者 桂 生 通訊員 段小林 江 潔

2017年7月以來，長沙縣以“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)為牽引，以“防事故、保先進(jìn)、創(chuàng)示范”為目標(biāo)，緊盯企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，各類事故有效控制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

△ 執(zhí)法人員深入企業(yè)一線檢查安全生產(chǎn)工作

真正“動(dòng)”起來

7月，長沙縣接連召開會(huì)議，安排部署安全生產(chǎn)大檢查等相關(guān)工作?？h委副書記、縣長張作林主持召開縣政府常務(wù)會(huì)議，要求迅速組織人員分行業(yè)、分領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，全面清理安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決落實(shí)“三下降”以及防止和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生為目標(biāo)。

縣委常委、常務(wù)副縣長王國良主持召開縣區(qū)上半年安全生產(chǎn)工作講評(píng)暨安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員會(huì)議，總結(jié)講評(píng)上半年安全生產(chǎn)工作，專題研究并安排部署下半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查。

該縣要求，以防范和遏制較大及以上事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督查相結(jié)合，打擊安全生產(chǎn)非法違法、整治事故隱患，防范和遏制各類事故發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，7—8月，縣委、縣政府先后6次召開專題會(huì)議進(jìn)行高密集調(diào)度?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)“四大家”20名主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層一線、企業(yè)現(xiàn)場頻繁開展安全生產(chǎn)檢查，梳理出重大事故隱患30處，并由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展“一對(duì)一”幫促整改。

以安全大檢查為主線，長沙縣各級(jí)各部門全面鋪開，深入基層，嚴(yán)厲打擊違法違法行為。7—8月，共組織監(jiān)督檢查人員20811人次，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所4113家次，對(duì)10家生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施停產(chǎn)整頓措施，關(guān)閉取締11家非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)施行政罰款388萬元。

同時(shí)，該縣對(duì)全縣安全生產(chǎn)重大隱患問題進(jìn)行全面摸排，首輪摸排重大隱患問題15處, 嚴(yán)格按“一單四制”要求對(duì)3處隱患實(shí)施掛牌督辦。認(rèn)真組織開展自查自改，按政府層面自查要求對(duì)存在的5個(gè)方面共20處問題，逐一明確了責(zé)任單位和整改期限，落實(shí)了整改措施。

長沙縣還在“星沙安監(jiān)”微信公眾號(hào)開辟《長沙縣安全生產(chǎn)大檢查今日行動(dòng)》、《“主責(zé)年”系列報(bào)道》專題，在《星沙時(shí)報(bào)》推出“揚(yáng)安全之帆、護(hù)發(fā)展之航”專欄，跟蹤報(bào)道安全生產(chǎn)大檢查實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和曝光非法違法行為，營造了安全生產(chǎn)大檢查的強(qiáng)大聲勢。

掀起督查“風(fēng)暴”

9月6日，長沙縣（經(jīng)開區(qū)）召開安全生產(chǎn)大檢查督查動(dòng)員大會(huì)，要求貫徹落實(shí)全國、省、市安全生產(chǎn)大檢查工作部署，推動(dòng)縣區(qū)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)扎實(shí)深入開展。這是長沙縣（經(jīng)開區(qū)）近年來首次針對(duì)安全生產(chǎn)督查工作召開的動(dòng)員會(huì)議。

“安全生產(chǎn)工作要‘時(shí)時(shí)抓、日日抓、月月抓’，稍不留神，一切成績就會(huì)化為烏有。” 經(jīng)開區(qū)黨工委書記、縣委書記曾超群要求，各級(jí)各部門要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，再次掀起安全生產(chǎn)大宣傳、大排查、大整治的高潮，確保全縣安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持良好勢頭。

曾超群要求，要加大排查力度，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子成員要帶頭開展歲末年初大排查行動(dòng)，對(duì)全縣各行業(yè)領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所開展拉網(wǎng)式大檢查，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化源頭治理。

事實(shí)上，安全生產(chǎn)大檢查開展以來，長沙縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各鎮(zhèn)街已廣泛開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，縣委、縣政府督查室及縣安委辦、縣安監(jiān)局陸續(xù)開展了多輪安全生產(chǎn)暗訪督查。

長沙縣要求，各單位要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查?？h委、縣政府督查室及縣安委辦分別組成巡查組，持續(xù)開展地毯式、全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查工作督查，督查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)工作考核。

以問題導(dǎo)向作為重點(diǎn)，長沙縣通過暗訪抽查企事業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查工作情況查找各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系是否落實(shí)到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制是否理順等問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、匯報(bào)問題，實(shí)行了閉環(huán)管理。

9月24日晚至次日凌晨，長沙縣在開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，查處一輛牌照為渝FH0868超載運(yùn)輸?；返乃妮S貨車?！霸撥嚍樗妮S載貨車，按照規(guī)定限載31噸，實(shí)際超載10噸?！?執(zhí)法隊(duì)員依法暫扣車輛，并對(duì)駕駛員進(jìn)行了批評(píng)教育。

扎實(shí)開展“回頭看”

10月起，長沙縣開展了安全生產(chǎn)大檢查工作“回頭看”，要求對(duì)前一階段各級(jí)督查檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題保持高度重視和警覺，梳理大檢查工作的盲區(qū)、死角單位以及大檢查工作不到位、不落實(shí)的單位，進(jìn)行“回爐補(bǔ)火”，堅(jiān)決打好隱患問題“殲滅戰(zhàn)”。

“以零事故為目標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展排查整治和監(jiān)管執(zhí)法，把安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)措施落細(xì)落小落到實(shí)處?！遍L沙縣要求。

根據(jù)部署，長沙縣派出7個(gè)安全生產(chǎn)督查組繼續(xù)加大督查力度，堅(jiān)持每組每周一線督查不少于2天。各單位要采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的方式，按照“四不兩直”的要求，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、大檢查“回頭看”工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

11月16日，長沙縣安委辦、縣安監(jiān)局牽頭，消防、質(zhì)監(jiān)和行政執(zhí)法四分局、六分局等單位對(duì)位于黃花鎮(zhèn)東塘村鐵路塘組的長沙市星際燃油銷售有限公司開展執(zhí)法行動(dòng)。

聯(lián)合執(zhí)法組發(fā)現(xiàn)，三棟民房之間的空地上擺放著7個(gè)地面油罐，土地下還有4個(gè)地埋油罐。然而，該公司沒有任何防護(hù)措施，未配置任何消防設(shè)施器材，油管、線路凌亂，直接露在外面，且公司處于居民樓中間，距離黃花機(jī)場的圍墻較近，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

據(jù)查，該公司負(fù)責(zé)人彭某于2012年12月用妻子王某的名字進(jìn)行注冊(cè)，2017年4月正式開始經(jīng)營。其業(yè)務(wù)為銷售燃料油，主要售往望城區(qū)的運(yùn)砂輪船?，F(xiàn)場未能提供銷售出入庫臺(tái)賬、安全生產(chǎn)相關(guān)臺(tái)賬、消防驗(yàn)收手續(xù)、環(huán)評(píng)手續(xù)。

“到現(xiàn)在才進(jìn)了3車油，到這里進(jìn)庫的只有一車油，總共才100噸，現(xiàn)在油罐中還有30噸。空的油罐都注入了水”彭某說。執(zhí)法人員對(duì)油進(jìn)行取樣，將對(duì)其進(jìn)行檢測。

相關(guān)部門分別對(duì)各自發(fā)現(xiàn)的問題一一提出，并逐一下達(dá)執(zhí)法文書，要求該公司限期進(jìn)行整改，如整改不到位，近期將依法進(jìn)行關(guān)閉。

12月1日起，長沙縣安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)入跟蹤復(fù)查、認(rèn)真總結(jié)、鞏固提高階段。該縣要求，各單位在對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)繼續(xù)開展檢查的同時(shí)，認(rèn)真對(duì)前期檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理情況和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

打贏歲末年初“保衛(wèi)戰(zhàn)”

歲末年初，事故易發(fā)多發(fā)。長沙縣要求繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類非法建設(shè)、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決依法關(guān)閉、取締各類非法小礦、小廠等；嚴(yán)肅查處交通運(yùn)輸超載、超速等違法違規(guī)行為；對(duì)事故隱患多、安全風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)立即依法實(shí)施集中停產(chǎn)整頓。

11月20日，長沙縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)泉塘街道、公安、消防大隊(duì)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，來到長沙喜瑞來食品有限公司，指導(dǎo)該公司開展液氨轉(zhuǎn)移應(yīng)急處置工作，消除安全隱患。

長沙喜瑞來食品有限公司經(jīng)營了近20年，現(xiàn)有員工200余人，是一家規(guī)模化集生產(chǎn)、加工、銷售中高檔速凍食品系列于一體的現(xiàn)代化民營企業(yè)。液氮是一個(gè)較為方便的冷源，該公司使用液氨主要是用于速凍餃子、湯圓等。

長沙縣開展涉氨專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)了該處隱患，由于企業(yè)周邊環(huán)境改變，目前存放液氨的安全距離不符合要求。

“液氨是一種易爆、有毒性的危險(xiǎn)化學(xué)品，具體易揮發(fā)、易擴(kuò)散的特點(diǎn)。企業(yè)把液氨作為制冷劑使用，在制冷車間及使用場所具有一定的危險(xiǎn)性，稍有不慎，容易造成傷亡事故?！笨h安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向企業(yè)負(fù)責(zé)人講明了問題的嚴(yán)重性。

為此，長沙喜瑞來食品有限公司聘請(qǐng)了專業(yè)公司，聯(lián)合執(zhí)法組明確了抽氨過程中的專業(yè)人員和現(xiàn)場作業(yè)安全，拉起警戒線。“把液氨安全轉(zhuǎn)移了，心里的石頭也算是落地了。”看著近3噸液氨被裝上車，安全轉(zhuǎn)移離開，長沙喜瑞來食品有限公司負(fù)責(zé)人李瑞欽說道。

據(jù)介紹，長沙縣前期對(duì)轄區(qū)內(nèi)7家涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全覆蓋核查，按照專家檢查出來的隱患，目前已經(jīng)有1家企業(yè)關(guān)停，并對(duì)2家公司的液氨進(jìn)行了安全轉(zhuǎn)移。

為打贏歲末年歲安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”，長沙縣要求，各單位要敢于碰硬較真，按照重大事故隱患治理“一單四制”的要求，對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制管理，切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號(hào)?！?/p>