文/安群

浙江省從2017年7月至12月集中開展安全生產(chǎn)大檢查，以安全生產(chǎn)大檢查為抓手，堅決打贏安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。

按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，浙江省安委會及時印發(fā)了關(guān)于《全省安全生產(chǎn)大檢查實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知，從2017年7月至12月集中開展安全生產(chǎn)大檢查。省委副書記、省長、省安委會主任袁家軍在全省安全生產(chǎn)電視電話會議中對大檢查工作作出部署，要求全省上下根據(jù)部署要求，以安全生產(chǎn)大檢查為抓手，堅持問題導向，預(yù)防為主，源頭治理，標本兼治，堅決打贏安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。

周密部署 細化方案

7月7日，浙江省安委會下發(fā)《方案》，明確責任，細化措施，狠抓落實，緊鑼密鼓地開展各項工作。從7月起至12月，浙江將圍繞全面降低各類事故總量、堅決遏制重特大事故的目標，在全省范圍內(nèi)開展為期半年的安全生產(chǎn)大檢查，為十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是浙江省各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱企業(yè)）和人員密集場所。安全生產(chǎn)大檢查行動分為三個階段。

第一階段（7月）以部署發(fā)動、全面自查為主，著力查短板、補漏洞。各地和省級有關(guān)部門按照大檢查實施方案要求，及時制定切實可行的實施方案，各地和省級有關(guān)部門要按照大檢查部署要求，組織力量，逐條對照“政府和部門層面”的檢查內(nèi)容深入開展自查自改。

第二階段(8月至10月)，以深入檢查，整治管控為主。著力治隱患、控風險?！斗桨浮芬?，各地各部門要按照大檢查內(nèi)容和要求，結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)實際和特點，制定對企業(yè)的檢查表格。嚴格按照省政府辦公廳《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，加大一線執(zhí)法力度，進一步完善與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)機制，強化事前追責執(zhí)法，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。要將企業(yè)反復性存在的隱患作為整改重點，倒查安全生產(chǎn)主體責任落實情況，督促企業(yè)改進和加強安全管理。

第三階段（11月至12月），以重點防控、建立機制為主，著力抓重點、建長效。圍繞確保世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間不發(fā)生重大安全事故和較大社會影響安全事件的目標，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能立即整改的，要督促企業(yè)立即整改；不能立即整改的，要指定專人盯防，制定并落實防控措施。全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查工作，進一步強化事故防控工作，固化經(jīng)驗做法，形成長效機制。

大檢查工作開展期間，浙江省安委會于7月底、10月份以及世界互聯(lián)網(wǎng)大會召開前期，分別組織開展安全生產(chǎn)工作督查，重點督查各地安全生產(chǎn)大檢查部署推進情況，重大隱患整治和安全風險防控措施落實情況，安全生產(chǎn)目標管理責任制完成情況等，確保工作持續(xù)高效推進。

7月20日和8月4日，浙江省政府兩次召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，進一步組織部署，全力推動工作開展。省政府要求，對自查自改不認真、隱患整治不徹底、大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，嚴肅追究企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的將依法嚴懲。

明確分工 落實責任

“省農(nóng)辦牽頭負責組織休閑農(nóng)業(yè)（林業(yè)、漁業(yè)）和農(nóng)家樂的安全生產(chǎn)大檢查；省發(fā)改委（能源局）負責天然氣及輸油管道的安全生產(chǎn)大檢查；省教育廳牽頭負責校車、高校實驗室的安全生產(chǎn)大檢查……”根據(jù)《方案》，浙江省安委會按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，對相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域的23個行業(yè)監(jiān)管部門的責任分工進行了細化明確。

根據(jù)浙江省安委會部署，浙江省各級安全生產(chǎn)負責部門根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的特點和短板問題，制定安全生產(chǎn)大檢查方案，明確安全生產(chǎn)大檢查重點內(nèi)容和工作要求，落實責任。各牽頭部門會同相關(guān)部門制定牽頭行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查方案。工商（市場監(jiān)管）、行政執(zhí)法、環(huán)保等執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，積極配合相關(guān)部門開展打非治違工作。浙江省安委會其他成員單位按各自職責負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查。

迅速行動 全面開展

杭州市嚴明責任，鐵腕整治。該市明確要求，縣區(qū)、部門主要負責同志要親自抓，檢查范圍要全覆蓋，體現(xiàn)四個“所有”，即所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有人員密集場所，做到不留死角、不留盲區(qū)，對排查出的隱患問題都要登記造冊，經(jīng)縣區(qū)、部門主要領(lǐng)導簽署意見后，報市安委辦備案。

嘉興市加強責任落實，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。市安委會辦公室負責大檢查組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障、情況交流等工作，各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會、各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動與通力協(xié)作，結(jié)合自身職責組織開展大檢查推進落實情況督導，確保大檢查取得實效。

寧波市、縣兩級聯(lián)合檢查企業(yè)安全生產(chǎn)

紹興市迅速傳達，及時部署。紹興市迅速傳達貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，部署抓好安全生產(chǎn)大檢查工作，要求把工作做細做實，部署、檢查、監(jiān)督、整改要到位，不放過任何一個可疑的隱患點。

金華市三級聯(lián)動，黨政共抓。全市各級、各部門黨政領(lǐng)導分組帶隊，冒高溫深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、危險化學品企業(yè)、液化氣灌裝站、油氣管道加油站、出租房等重點場所開展高溫天氣安全大排查大整治。

金華市安監(jiān)局在地下礦山進行安全檢查 王錦松/攝

衢州市一以貫之，一抓到底。該市重拳治理突出問題，對?；愤\輸及停放、工礦商貿(mào)領(lǐng)域小微企業(yè)、非法加油點(車)、道路交通、瓶裝燃氣、森林防火等領(lǐng)域進行專項整治，嚴厲打擊各類非法行為。加強常態(tài)長效管理，堅持“政府+企業(yè)”“制度+技術(shù)”“人防+技防”“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”，健全應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急處置體系，筑牢安全基層基礎(chǔ)。

舟山市突出重點，全面整治。該市圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域組織隱患排查整治大行動，加強漁船伏休期間安全管理，繼續(xù)深化水路貨運專項整治，加強人流密集場所專項檢查，切實消除事故隱患。

臺州市深入一線，重拳出擊。該市各以“一線工作法”(臺州市整合市、縣兩級的安全監(jiān)管執(zhí)法力量，建立若干執(zhí)法檢查小組，深入基層一線，開展執(zhí)法檢查和隱患排查治理，要求每個月深入基層一線的工作時間應(yīng)不少于10個工作日)為抓手，全面查處安全生產(chǎn)非法違法行為；以“2017安盾”(臺州市安監(jiān)局執(zhí)法的一個代號，每年制定執(zhí)法計劃，分階段分重點開展執(zhí)法)系列行動為抓手，有效打擊重點行業(yè)非法違法行為；以事故案件為抓手，全面加大安全事故違法行為查處力度。

麗水市緊盯重點，聯(lián)防聯(lián)控。該市對道路交通、建設(shè)施工、工礦商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展重點檢查。利用安全生產(chǎn)專委會平臺，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，會同有關(guān)部門在重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤奥?lián)防”，開展“拉網(wǎng)式”檢查。