徐浩程

“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利?！?2月13日在中央政治局會議上，黨中央對當前反腐敗斗爭形勢做出重大判斷。

2016年12月，習近平總書記主持中央政治局會議，基于新的形勢，指出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”。當時的輿論解讀“壓倒性態(tài)勢形成”的重要表現(xiàn)之一是，2016年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)接到的檢舉控告類信訪舉報比2015年下降17.5%，實現(xiàn)黨的十八大以來首次回落。腐敗的氣焰被遏制，反腐敗斗爭在黨心民心上增強了信心。

那么“壓倒性勝利”呢？一年多時間里，中國反腐敗斗爭從“壓倒性態(tài)勢”到“壓倒性勝利”，經(jīng)歷了什么呢？

“壓倒性勝利”是黨的十九大報告提出的反腐敗斗爭總目標。這個總體目標包括三個標準，即：實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。用十九大報告和中央紀委提交給十九大的工作報告中的表述就是“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”。

這是一個從量變到質(zhì)變的飛躍，也與三年多前習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上所強調(diào)的一脈相承：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”。而這其中不敢腐、不能腐一年來變化最明顯。

黨的十九大以來，中央紀委立案審查的中管干部已達70余人。這當然是強化不敢腐的震懾，但震懾強化更顯著的質(zhì)變表現(xiàn)之一是主動交代說清問題的干部，尤其是高官從今年7月份開始，逐漸增多。

繼7月最后一天河北省政協(xié)原副主席艾文禮之后，短短一周之內(nèi)河北邯鄲市統(tǒng)戰(zhàn)部長王社群、河南焦作市副市長魏超杰相繼投案自首。全國各地也紛紛出現(xiàn)監(jiān)察體制改革后投案自首的“第一人”。另一邊，不少地方紀委也在推行限期交代問題的政策，主動到紀委說清問題的基層官員不少。這些均折射出反腐敗高壓態(tài)勢及取得的卓著成效，對違紀違法者形成的強大震懾。

黨的十八大以來，從聚焦主責主業(yè)到派駐紀檢組，“黨中央就一直思考和謀劃如何適應全面從嚴治黨新形勢，在強化黨內(nèi)各方面監(jiān)督的同時，更好發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)職能作用，強化國家監(jiān)察，把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。”這其中，監(jiān)委的成立可以說是“扎牢不能腐的籠子”中最重要的質(zhì)變之一。

深化國家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，推進公權(quán)力運行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。而監(jiān)委成立后，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮新體制的治理效能，收攏五指，重拳出擊，加大查處力度，不敢腐的震懾效應充分顯現(xiàn)，標本兼治綜合效應更加凸顯，并在向基層和派駐機構(gòu)延伸。

當然，此次中央政治局會議在作出“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”重大判斷的同時，也明確重申“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠”，并進一步強調(diào)“要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。由此看來，下一步反腐敗節(jié)奏依然緊湊，反腐敗任務依然艱巨，必須深化監(jiān)改，推動反腐敗工作法制化、規(guī)范化，將“嚴”字長期堅持下去。