游佳

法國大革命作為人類歷史上規(guī)模最大，程度最徹底的革命之一，其對法蘭西民族，甚至是整個人類文明發(fā)展的進程都有極為重要的意義。論文以托克維爾代表作《舊制度與大革命》，以及諸多學(xué)者對大革命各方面的分析為理論依據(jù)，研究為何法國的君主專制制度在此次動蕩之后便徹底坍塌，而舊王朝統(tǒng)治下所誕生的一系列舊制度卻被選擇性地保留，成為了新生政權(quán)管理國家不可或缺的手段。

前人對法國大革命的研究主要集中于它的意義、背景及影響，少有對新舊政權(quán)的制度差異進行比較。如此徹底的民主革命，卻并沒有完全扼殺封建王朝所采取的國家管理手段，而一些新制度甚至是在舊制度的瓦礫上建立的，這無疑是一個值得探討的歷史現(xiàn)象，也是本論文的研究方向。

一、新制度與舊制度的異同

盡管法國大革命的目的是摧毀一切舊政治制度以及一切與其有聯(lián)系的事物，以一整套全新的體系取而代之。但由于一些舊制度中存在毋庸置疑的合理性，使得一些舊制度被保留下來并在新社會中得以沿用與發(fā)展。但人們往往會認為，這些制度是大革命的產(chǎn)物，實則不然。從中央集權(quán)制、行政監(jiān)督制到行政司法等方方面面，它們之間有許多相似性，也存在著諸多不同。

（一）中央集權(quán)制

作為歐洲大陸上最為重要的國家之一，法國的中央集權(quán)制度具有鮮明的代表性。從查理曼大帝開始，到法國大革命前夕，法國中央集權(quán)制的傳統(tǒng)不斷演變并且強化。法國國王為了加強王權(quán)，集中權(quán)力，從中央到地方設(shè)立了一些列國家機構(gòu)，利用官僚、司法、軍隊、稅收等手段不斷強化權(quán)力。這種現(xiàn)象在波旁王朝統(tǒng)治時期達到了頂峰。

“法國大革命以后，中央集權(quán)制被資產(chǎn)階級所繼續(xù)沿用（任，2011）”。盡管與封建王朝的中央集權(quán)制有所差異，但是其基礎(chǔ)卻是相同的。

1.封建制度與中央集權(quán)制的結(jié)合

早在舊王朝時期，中央集權(quán)制便已存在并發(fā)揮作用。然而與法國大革命后的中央集權(quán)不同的是，這是一種與封建制度相結(jié)合的中央集權(quán)。當(dāng)時的法蘭西王國為了管理錯綜復(fù)雜的各項權(quán)力而在中央設(shè)置了一個特殊的權(quán)力行政機構(gòu)——御前會議。其職權(quán)甚廣，從撤銷法院判決到制定分配稅收，無所不管。御前會議完全聽命于國王，是國王行使王權(quán)的重要工具，對一切重大事項擁有最終決定權(quán)。但是它本身卻并沒有決策權(quán)，因此，從某種意義上來說，它是國王的發(fā)聲器，傳達的均是國王的旨意。托克維爾如此描述御前會議：“御前會議似乎擁有司法權(quán)，但是，其實正如高等法院在一份諫書中所說的，它僅僅是一個‘咨詢機構(gòu)而已。（托克維爾，2013）”

更值得注意的是，貴族失去了權(quán)力，同時也失去了對于人民的責(zé)任，但卻依然享受著一些稅收方面的特權(quán)。在封建社會，領(lǐng)主擁有極大的權(quán)利，但相對的，責(zé)任也不容忽視。他們需要救濟領(lǐng)地內(nèi)的窮人，盡可能地使他們脫離貧困的窘境。但在大革命以前，這樣的法律便已不復(fù)存在，從而也導(dǎo)致了這些貴族成為了民眾的眾矢之的。李宏圖在他的論文中，也談?wù)摰竭@一現(xiàn)象，“封建領(lǐng)主享有的封建特權(quán)依然存在，而其負責(zé)的對農(nóng)民的救濟以及其他農(nóng)村治理的義務(wù)卻全部丟棄。（李，2013）”

2.革命后的中央集權(quán)制

法國大革命結(jié)束后，君主專制制度被推翻，封建勢力被清除殆盡，但是中央集權(quán)制卻被保留并得以改造。為了實現(xiàn)啟蒙思想中提倡的自由民主，以及實現(xiàn)資產(chǎn)階級自身的利益，新政府將城市自治與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，在舊中央集權(quán)的基礎(chǔ)上進行了大規(guī)模的權(quán)力下放。到了法蘭西第一帝國時期，拿破侖又對地方管理體制進行了大規(guī)模的改革，自治權(quán)力被重新收回，而由中央政府直接任命。自此，法國的中央集權(quán)制在新政府的手中得到了前所未有的發(fā)展。它不但沒有被淹沒在歷史的長河中，反而煥發(fā)了前所未有的生機，甚至超越了封建王朝時期的中央集權(quán)。

而在法蘭西第二共和國初期，路易·拿破侖·波拿巴在上臺后更是獨斷專權(quán)，盡可能地擴大總統(tǒng)權(quán)力，而削弱議會權(quán)力。一年后，帝制重新在法國確立，而他更是從總統(tǒng)變成了法國皇帝，史稱“拿破侖三世”。在此期間，專制統(tǒng)治下的中央集權(quán)制再一次展現(xiàn)出壓迫性的一面，教會控制學(xué)校、皇帝權(quán)力膨脹，各權(quán)力機關(guān)對中央政府一呼百諾。帝國維護的是資產(chǎn)階級的統(tǒng)治利益，舊王朝維護的則是封建階級，而中央集權(quán)則是他們共同采用過的工具。外表不盡相同，但將權(quán)力集中于少數(shù)統(tǒng)治者，而盡可能限制其他階級與地方機構(gòu)的權(quán)利的本質(zhì)卻并沒有改變。

3.當(dāng)代的法國中央集權(quán)制

如今，經(jīng)歷了數(shù)百年的演變，實行民主共和制的法蘭西第五共和國仍然是一個典型的中央集權(quán)制國家，實行單一制。整個法國本土被劃分為22個大區(qū)與96個省，而國家主權(quán)則高于其他所有行政區(qū)劃。也就是說，各個大區(qū)與行省的權(quán)力均由中央政府授權(quán)。法國實行的半總統(tǒng)制將總統(tǒng)定位國家權(quán)力中心，擁有高于行政、立法、司法權(quán)之上的權(quán)力。當(dāng)代法國所采取的中央集權(quán)制是為民主共和制所服務(wù)的，其目的是提高政府行政效率，確保國家的統(tǒng)一。由于國家性質(zhì)已經(jīng)得到了根本的改變，當(dāng)代法國的中央集權(quán)與封建王朝的中央集權(quán)已經(jīng)不能同日而語。

（二）司法制度

司法權(quán)與行政權(quán)的分離，往往被視為是制度進步的表現(xiàn)，而這也被視為是法國大革命的成就之一。但若仔細研究便不難發(fā)現(xiàn)，即使是在大革命之后，官員為了袒護自身利益而在舊制度中拯救本應(yīng)該被拋棄的法律條文的現(xiàn)象也時有發(fā)生。這樣的行為導(dǎo)致的結(jié)果，就是司法領(lǐng)域改革的不徹底性，使得行政與司法混淆的現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

1.舊王朝的司法墮落

與同時代的其他國家相比，法蘭西王國的司法制度是具有一定的開明性的，因為法國的普通法院完全獨立于政府。乍一看，這樣的制度在當(dāng)時無疑是非常先進的，但是統(tǒng)治者并不會坐視不管，往往會利用權(quán)力采取各種措施，打破對自己的束縛。它作為國王的特殊行政機構(gòu)的同時，也給國王在司法領(lǐng)域大開方便之門，相當(dāng)于設(shè)立了一個處理涉及王室案件的“御用法庭”。久而久之，御前會議所涉及的案件范圍也變得越加寬泛，而其對各類本應(yīng)由普通法院審理的案件的橫加干涉，也漸漸成為了一種不成文的慣例。

2.大革命后的司法制度

舊社會水火不容的行政權(quán)和司法權(quán)，在法國大革命后似乎終于得到了分離，當(dāng)時的法學(xué)家也紛紛贊嘆法國大革命的這一偉大成果。但是隱藏在美好外表下的，卻是另一個值得深思的現(xiàn)象。新生政權(quán)的當(dāng)權(quán)者與舊王朝的國王們不同，他們通過制定法律，來讓政府合法地干涉司法。“……有一部明確規(guī)定，任何政府官員，未經(jīng)事先批準(zhǔn)，不得被起訴至普通法院?！鞭Z轟烈烈的大革命所帶來的司法制度，真的是對舊司法制度的徹底否決嗎？顯然，革命的初衷是理想化的，但當(dāng)時現(xiàn)狀卻并不容革命者樂觀。國王用專制的工具來蠻橫地干涉司法，新政府的當(dāng)權(quán)者則利用法律條文來干涉司法，兩者手段不同，但其導(dǎo)致的結(jié)果卻同樣致命：行政權(quán)的腐敗和道德的淪喪。

二、影響及啟示

（一）法國大革命的影響

1.磐涅重生的法國

“毫無疑問，法國大革命的程度是極為徹底的（李，2011）”。在它之前，發(fā)生過美國獨立戰(zhàn)爭與英國的光榮革命，盡管它們的偉大毋庸置疑，但是卻并不像法國大革命那樣，是政治、文化與社會三個層面上徹底的革命。而催生革命的，就是舊制度本身。腐敗的舊制度下的經(jīng)濟繁榮就這樣成了大革命的催生婆。

激烈的進程與長時間的持續(xù)性最終讓法國的君主專制政體倒臺。大革命之后，共和政體初步在法國得以確立，其他歐洲國家的君主也受到了極大的震撼。資本主義制度的確立，使法國的工業(yè)革命得到了保證，法國社會的思想觀念與文化教育也同樣受到了極大的影響。而當(dāng)今世界的法國，群眾的罷工如此頻繁，對自身利益的關(guān)注程度極高，很有可能是受到當(dāng)時法國大革命激進、徹底的作風(fēng)的影響。“我們已經(jīng)吃了太久的雞腳和雞頭，該是我們吃一些雞脯肉的時候了 （Jones，1986）。”

2.推動歷史潮流

歷史既非線性的，又非宿命的，歷史是人的自覺活動所創(chuàng)造的?？梢哉f，法國大革命的爆發(fā)，是歷史選擇的結(jié)果，是歐洲思想覺醒的先兆。與美國獨立戰(zhàn)爭一樣，它是不可避免，也是不可逆的。

法國大革命對全世界的重大意義非同凡響。它在歐洲大陸最重要的國家之一爆發(fā)，隨后將民主與自由的思潮帶向了整個大陸，動搖了整個歐洲君主專制制度的根基，帶動的整個歐洲制度與思想進步的進程。資本主義制度從此在歐洲大陸有了發(fā)展的空間，對當(dāng)時整個世界的思想啟蒙與制度更替有著舉足輕重的作用。

（二）新舊制度的異同所帶來的啟示

從上文的分析中不難發(fā)現(xiàn)，歷史的進步與制度的更替往往無法一蹴而就。舊制度中誠然有許多值得保留的先輩管理國家的經(jīng)驗與智慧；但對其中的糟粕，則應(yīng)該堅決地剔除，而這條道路往往是百轉(zhuǎn)千回，困難重重，需要經(jīng)過無數(shù)的探索與努力，才能在舊制度的瓦礫上建立起真正的新制度。

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（作者單位：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院）