王麗
徐一丁離開北京11年。這11年基層鍛煉的背后,是對(duì)信貸管理經(jīng)驗(yàn)的積淀,對(duì)問題執(zhí)著的探索,以及把每件事情做到極致的體驗(yàn)。
“創(chuàng)造,除了造福自身,還造福于他人?!痹谛煲欢】磥?,創(chuàng)造帶來的快樂超越愉悅自身,到達(dá)可以愉悅他人的高度。
徐一丁,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部副總裁,扶貧綜合業(yè)務(wù)部、易地扶貧搬遷部總經(jīng)理,以革新金融扶貧體制機(jī)制,率行業(yè)之先推出易地扶貧搬遷貸款產(chǎn)品;對(duì)接脫貧攻堅(jiān)金融需求,研發(fā)系列產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品;探索政府與市場(chǎng)、財(cái)政與金融協(xié)力扶貧機(jī)制,創(chuàng)建政策性金融實(shí)驗(yàn)示范區(qū)等舉措,贏得2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
選擇
初見徐一丁,他思維敏捷,表述精短、靈活,每當(dāng)遇到需要思考一下的問題,他總是微微抬頭,凝視靜思,布著血絲的眼睛坦誠(chéng)、專注。這種專注,是對(duì)初心保持穩(wěn)定的覺知,成為一種習(xí)慣,貫穿他的職業(yè)生涯。而受命創(chuàng)建扶貧金融事業(yè)部,是窺視他這種職業(yè)習(xí)慣的理想切入點(diǎn)。
2015年,黨中央吹響脫貧攻堅(jiān)的集結(jié)號(hào)。當(dāng)年6月3日,中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志明確指示農(nóng)發(fā)行支持易地扶貧搬遷。農(nóng)發(fā)行黨委高度重視,立即行動(dòng),23天之內(nèi)舉全行之力,對(duì)易地扶貧搬遷金融服務(wù)問題進(jìn)行摸底調(diào)查,除從各省份分行陸續(xù)反映出來的問題外,一個(gè)共識(shí)不容回避:成立支持扶貧開發(fā)的專門機(jī)構(gòu)迫在眉睫。
誰可擔(dān)此重任?
靴子落地。徐一丁辦公桌上的電話響起,那是來自農(nóng)發(fā)行黨委的指示——做好籌建扶貧金融事業(yè)部的準(zhǔn)備。彼時(shí),他剛?cè)ト温氋F州分行行長(zhǎng),回總行任營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理不到兩個(gè)月。
“組織選擇我,是對(duì)我的信任,我內(nèi)心愉悅?!毙煲欢〉倪@種說法并非毫無依據(jù)。
1995年,徐一丁博士尚未畢業(yè),就被農(nóng)發(fā)行高層看中,入職計(jì)劃部。他以農(nóng)業(yè)政策性金融研究見長(zhǎng),文章有見地顯山水,后被借調(diào)到辦公室研究處做研究并為行長(zhǎng)起草材料。
他持一桿筆,在金融界嶄露頭角。即便在農(nóng)發(fā)行因業(yè)務(wù)發(fā)展方向出現(xiàn)偏差而陷入困境時(shí)期,面對(duì)離職潮,他仍選擇堅(jiān)守。他寫下《農(nóng)發(fā)行的理論定位與現(xiàn)實(shí)選擇》,堅(jiān)定農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能定位,符合中國(guó)“三農(nóng)”問題現(xiàn)實(shí)認(rèn)知,堅(jiān)持看好農(nóng)發(fā)行的光明前景。文章甫一出現(xiàn),全行上下士氣大振,頗受業(yè)界肯定。
他攜一身才氣,馳騁基層。2004年至2015年,徐一丁由山東而云南再到貴州分行鍛煉。職位也從山東分行行長(zhǎng)助理一直到貴州分行行長(zhǎng)。
戰(zhàn)斗
2015年再回總行,徐一丁離開北京11年。
這11年基層鍛煉的背后,是對(duì)信貸管理經(jīng)驗(yàn)的積淀,對(duì)問題執(zhí)著的探索,以及把每件事情做到極致的體驗(yàn)。
脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角已吹響,農(nóng)發(fā)行把全力支持脫貧攻堅(jiān)作為重大政治責(zé)任,以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略部署,爭(zhēng)當(dāng)金融扶貧的先鋒、主力和模范。而成立扶貧開發(fā)事業(yè)部,為易地扶貧搬遷提供金融服務(wù)的重任落在了徐一丁和他不足10人的團(tuán)隊(duì)上。
事實(shí)上,易地扶貧搬遷歷經(jīng)“十一五”和“十二五”,15年間,累計(jì)安排中央補(bǔ)助投資363億元,搬遷貧困人口680萬人。按照新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù),要在2020年以前,5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷1400萬人、350萬戶。
從農(nóng)發(fā)行的實(shí)地測(cè)算看,要按時(shí)按量完成任務(wù),以每戶20萬元計(jì)算,預(yù)計(jì)總投入7000億元,除去財(cái)政性扶貧資金1000億元,其余6000億元需要多渠道金融服務(wù)運(yùn)作模式。
脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭的階段,深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗。
“等不是辦法,干才有出路”,徐一丁深入陜西、貴州等10多個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)省份實(shí)地調(diào)研,兩個(gè)月內(nèi)出臺(tái)易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款辦法,針對(duì)7017萬建檔立卡貧困人口,統(tǒng)籌考慮同步搬遷,將符合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍,與易地扶貧搬遷直接關(guān)聯(lián)的安置房以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全部納入貸款支持范圍,力爭(zhēng)從整體上解決易地扶貧搬遷的融資需求。
彼時(shí)的一個(gè)情景是,相關(guān)部委對(duì)建檔立卡搬遷人口有具體政策,但尚未涉及到同步搬遷人口。徐一丁從后搬遷時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā),明確建檔立卡搬遷人口和同步搬遷人口之間的辯證關(guān)系,堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃。
收獲
這樣的情景徐一丁是了解的,但多年的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)支撐著他的堅(jiān)持?!坝锌赡軙?huì)背個(gè)處分,即便如此也不丟人?!?/p>
2016年9月,國(guó)家“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃出臺(tái),明確要求地方政府統(tǒng)籌支持同步搬遷安置房以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。也就是說,國(guó)家對(duì)建檔立卡搬遷人口和同步搬遷人口實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃,肯定了同步搬遷工作的重要性。
2015年8月到2017年6月,他深入研究易地扶貧搬遷信貸政策制度,對(duì)接脫貧攻堅(jiān)金融需求,創(chuàng)新支持模式,研發(fā)教育扶貧、扶貧批發(fā)、扶貧過橋等系列產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品,全方位覆蓋脫貧攻堅(jiān)資金需求。
兩年間,農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放各類易地扶貧搬遷貸款2294億元,平均期限21年,平均利率下浮12%,惠及搬遷人口689萬,其中建檔立卡貧困人口占比62%;支持了1.25萬個(gè)安置點(diǎn)、158萬套安置房建設(shè),配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施3.71萬個(gè)。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善”的難點(diǎn)和痛點(diǎn),在他的大膽設(shè)想和推動(dòng)下,農(nóng)發(fā)行與國(guó)務(wù)院扶貧辦在廣西百色、貴州畢節(jié)、陜西安康聯(lián)合設(shè)立首批國(guó)家級(jí)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū),并研究推出了支持產(chǎn)業(yè)扶貧的6種模式。特別是會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦專門研發(fā)“致富帶頭人”貸款支持模式,將政策性銀行融資優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和地方政府組織優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)充分融合,大力推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。談及上述收獲,徐一丁將其歸為一點(diǎn):“我趕上了民族復(fù)興的大時(shí)代”。
對(duì)于獲“2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”的期待,他表示獲獎(jiǎng)意味著新的開始,這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)屬于他的團(tuán)隊(duì),以及團(tuán)隊(duì)身后的農(nóng)發(fā)行。同時(shí),他坦言:“待脫貧攻堅(jiān)告捷時(shí),我要給團(tuán)隊(duì)放個(gè)假,讓大家美美地睡一覺?!?/p>
徐一丁用一句話結(jié)束了這次采訪:“勇?lián)鲐毠?jiān)重任,體味金融扶貧創(chuàng)造之美?!?