高挺++韋開蕾

摘 要 通過研究境內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣的特點，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣的歷程與現(xiàn)狀，本文試圖探索適合我國社會主義市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)推廣體系，通過激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者以及農(nóng)民的積極性和內(nèi)在潛力，提高農(nóng)業(yè)科研成果的普及和轉(zhuǎn)化率，以全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者和農(nóng)業(yè)勞動力的從業(yè)素質(zhì)，以最大程度地推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的綠色可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 境內(nèi)外農(nóng)業(yè) ；產(chǎn)業(yè)組織化 ；技術(shù)推廣

中圖分類號 F324.3 文獻標(biāo)識碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2017.11.022

The Enlightenment of Domestic and Foreign Agricultural Industry

Organization and Technology Promotion to China

GAO Ting WEI Kailei

（School of Economics and Management， Hainan University， 570228）

Abstract By studying the characteristics of agricultural industry organization and technology promotion both inside and outside China， this paper combined the process and current situation of agricultural industry organization and technology promotion in China. This paper attempted to explore the agricultural extension system which was suitable for China's socialist market economy， by stimulating the enthusiasm and intrinsic potential of agricultural scientists， agricultural technology promoters and farmers to improve the popularity and conversion rate of agricultural scientific research.Increasing the quality of agricultural labor force to maximize the promotion of China's agricultural modernization， the protection of rural green agriculture sustainable development.

Keywords domestic and foreign agriculture ； industry organization ； technology promotion

我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣機制的健全極大推動了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)性發(fā)展做出巨大貢獻。近年來，黨和國家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣的政策主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是在全國大面積、大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整；二是根據(jù)不同的地理氣候條件進行適用的技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。一方面，經(jīng)濟新常態(tài)下我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化途徑等都已發(fā)生重大變化；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的不斷加快使得我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的供求主體呈現(xiàn)多元化趨勢。因而，為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，我國現(xiàn)存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需進一步的改善。自農(nóng)村稅費改革以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨基層相關(guān)技術(shù)推廣機構(gòu)運行效率低下等諸多問題，嚴(yán)重阻礙我國農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)性發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化與技術(shù)推廣是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)力的橋梁。我國擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技資源，農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)數(shù)量居全球第一。然而，較于國外農(nóng)業(yè)技術(shù)資源轉(zhuǎn)化率而言，低的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率是我國農(nóng)村生產(chǎn)力低下的一大瓶頸。究其原因，到目前為止，國內(nèi)并沒有設(shè)置與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，致使大量科研成果無法得到高效的利用。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。改革開放30多年來，全國已確認(rèn)的農(nóng)業(yè)科技成果達5萬多項，獲國家和部門獎勵的科技成果9 485項[1]。但就總的轉(zhuǎn)化率來看，我國僅有30%的成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，而西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高達60%的。我國的產(chǎn)業(yè)組織化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一直是以政府推廣機構(gòu)為主體，己難以適應(yīng)市場經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的多元化要求，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。借鑒發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)組織化的經(jīng)驗，以解決我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織化和技術(shù)推廣存在的問題，探索農(nóng)業(yè)技術(shù)的新模式和新方法，建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這對促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1 境內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化特點

縱觀境內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的發(fā)展歷程，無論是國際上的組織化經(jīng)驗還是臺灣尋求高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式?，F(xiàn)代化年農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，主要都是采取大型地集約合作化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。家庭農(nóng)場制度是美國實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心制度，法國主要是以農(nóng)業(yè)企業(yè)的形式來完成其產(chǎn)業(yè)組織化的轉(zhuǎn)變。就日本而言，日本政府充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)會的作用來實現(xiàn)其農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。臺灣在實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，主要從休閑綠色農(nóng)業(yè)入手。

1.1 美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的特點

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化是美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一大助力，從美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程來看，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化體系存在如下顯著特點：（1）家庭農(nóng)場制度是其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心制度，截止2007年年底，美國擁有220萬個農(nóng)場，其中191萬個（86.5%）為私人性質(zhì)的農(nóng)場，8.6萬個（3.9%）是以家庭為主的合作性質(zhì)農(nóng)場，合伙制農(nóng)場17萬個（8%），公司性質(zhì)農(nóng)場僅為1.3%；（2）擁有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)系統(tǒng)。美國農(nóng)業(yè)研究由農(nóng)業(yè)部下屬科研機構(gòu)、州立農(nóng)業(yè)大學(xué)、地區(qū)試驗站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)所屬的科研機構(gòu)等現(xiàn)代化科研機構(gòu)組成；（3）流通和銷售體系發(fā)達。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系很多都是圍繞大型的銷售商而展開；（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化模式是企業(yè)+企業(yè)。美國絕大多數(shù)農(nóng)戶是企業(yè)（農(nóng)場主），農(nóng)場主通過市場進行自由交換，獲得準(zhǔn)確的價格信息，能更有效的配置資源。

1.2 法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的特點

自20世紀(jì)70年代以來，法國就成為歐洲第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得巨大成就，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。法國產(chǎn)業(yè)組織化根據(jù)組織形式可分為四種類型：（1）國有或私有的工業(yè)、商業(yè)和金融資本直接開辦的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)；（2）工業(yè)、商業(yè)、金融和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同持股的聯(lián)合企業(yè)；（3）合同制農(nóng)業(yè)企業(yè)。明確工商公司與農(nóng)場主分別承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，將供產(chǎn)銷統(tǒng)一起來，這是法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最普遍的形式；（4）各類型合作社。合作社主要是由數(shù)量若干的農(nóng)場主組織的聯(lián)合經(jīng)營農(nóng)業(yè)，也會兼營與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些收購、銷售、信貸及生產(chǎn)資源供給等附加業(yè)務(wù)[2]。

1.3 日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的特點

從20世紀(jì)50～60年代始，日本政府當(dāng)局已開始頒布一系列法律來推進其農(nóng)業(yè)組織化的發(fā)展，如《農(nóng)業(yè)基本法》和《農(nóng)業(yè)改良促進法》等。日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式主要有兩種模式：即，以工商業(yè)資本為主體的垂直一體化經(jīng)營模式以及以農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為主體的平行一體化經(jīng)營模式。日本發(fā)展模式的主要形式是農(nóng)業(yè)協(xié)會，通過農(nóng)業(yè)協(xié)會形成統(tǒng)攬全國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)鏈，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通過程，甚至技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療保健，其經(jīng)營范圍涵蓋所有領(lǐng)域。其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)的分工與銜接，使農(nóng)民從直接的市場交易中解脫出來，降低市場波動所帶來的風(fēng)險及交易成本。日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化主要是由農(nóng)業(yè)協(xié)會牽頭，本著農(nóng)民自愿參加的原則，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)和產(chǎn)品收購、加工、貯運、銷售等一體化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從中獲得相對穩(wěn)定收入，從而提高了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性[3]。

1.4 臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的特點

綜觀臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化100多年的歷史，在經(jīng)歷日本殖民統(tǒng)治和國民黨當(dāng)局的幾次改組、合并后，尤其正20世紀(jì)40年代移植了美國農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)驗，己經(jīng)形成較成熟的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)推廣體系，具體包括農(nóng)會、各類合作社、水利會和漁會。臺灣農(nóng)業(yè)已基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過渡。在技術(shù)推廣的條件下，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)；促進農(nóng)產(chǎn)品國際性銷售。臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化有以下幾個特點如下：（1）種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點是尋求高附加值產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)種植業(yè)的綠色可持續(xù)性發(fā)展；（2）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)具有集中化、大型化、專業(yè)化、國際化發(fā)展特點；（3）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化以遠洋漁業(yè)為主，近海漁業(yè)為輔，其遠洋漁業(yè)產(chǎn)值一直以來占漁業(yè)總產(chǎn)值中最大比重；（4）臺灣林業(yè)逐漸在向綠色、環(huán)保、高附加值的產(chǎn)業(yè)深層發(fā)展。

2 境內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式及特點

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，應(yīng)據(jù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情形做出調(diào)整與改進。就美國和加拿大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類學(xué)科而言，其研究內(nèi)容方向都極大地豐富和擴展，更是培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的專業(yè)人才[4]。美國農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)國際化的啟示主要是：面向世界聚資源、彰顯特色樹品牌、依托大局促發(fā)展[5]。就農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣而言，首先應(yīng)擁有本國一套協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，充分將農(nóng)業(yè)科研成果聯(lián)系實際需要，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。借鑒境內(nèi)外推廣體系的建立經(jīng)驗，將農(nóng)業(yè)教育、科研成果和技術(shù)推廣結(jié)合成一個整體是關(guān)鍵，同時政府應(yīng)該在其中起到主導(dǎo)作用。

2.1 美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式及特點

美國農(nóng)業(yè)合作推廣體系主要包括聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部推廣局，州贈地大學(xué)或?qū)W院和縣推廣站。聯(lián)邦推廣局操作和協(xié)調(diào)整個農(nóng)業(yè)行動，而合作推廣體系的特征通過贈地學(xué)院得到表達，縣推廣站直接為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)[6]。州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院推廣服務(wù)中心的主要任務(wù)是：（1）綜合有關(guān)專業(yè)的科技成果，編寫普及小冊子發(fā)給各縣推廣站；（2）及時向各縣級推廣站傳播本大學(xué)及其他大學(xué)、國家最新的研究成果；（3）培養(yǎng)縣級科研推廣人員。在全美3150個縣里，每個縣都有一名到數(shù)名推廣員，全美國共有16 000名專職推廣員，此外，還有約 300 萬在合作推廣人員訓(xùn)練和指導(dǎo)下幫助推廣技術(shù)的志愿服務(wù)人員。

美國農(nóng)業(yè)的高勞動生產(chǎn)率在于其擁有一套協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制。其技術(shù)推廣主要有以下幾個特點：（1）“三位一體”將農(nóng)業(yè)教育、科研成果和技術(shù)推廣結(jié)合成一個整體；（2）“四項原則”維持推廣體系活力。一是合作原則。規(guī)范美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站之間關(guān)系，是美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的靈魂和核心。二是教育原則。以州立農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；以教育方法進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動；嚴(yán)格限定推廣人員作為教育者的角色。三是計劃原則。所有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動均以推廣計劃為基礎(chǔ)而展開；四是資金對等原則。美國農(nóng)業(yè)科技推廣的資金，主要由聯(lián)邦、州和縣財政提供。農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費由州立大學(xué)推廣站統(tǒng)一管理，按推廣項目及開支預(yù)算及時撥款 。（3）“五化配套”保持創(chuàng)新和推廣體系的系統(tǒng)化、綜合化、市場化、應(yīng)用化及手段現(xiàn)代化的五化配套，重點推廣適合美國各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和各品種需要的應(yīng)用技術(shù)[7]。

2.2 法國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式及特點

法國的農(nóng)業(yè)合作社組織十分發(fā)達，是法國成為歐洲農(nóng)業(yè)強國和世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國起的主要推動力量[8]。法國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，隸屬于法國農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部的下屬單位，由農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部參與的跨部門行局和委員會構(gòu)成。政府機構(gòu)在服務(wù)體系中的職責(zé)是：建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸，組織并協(xié)調(diào)全國性的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)活動，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育推廣事業(yè)和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究活動等。農(nóng)業(yè)合作社在各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中都占據(jù)重要的地位，結(jié)合本國的實際情況及農(nóng)業(yè)特點使其在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中發(fā)揮重大優(yōu)勢[9]。法國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由四個層次組成：第一層次是法國成果推廣署，相關(guān)科技部門或工業(yè)部門出資扶持其體制運行，目的是為了將企業(yè)、科研機構(gòu)及高等院校有機結(jié)合在一起；第二層次是農(nóng)業(yè)發(fā)展署，該協(xié)會組織由政府和農(nóng)業(yè)行會共同組成，主要是為了對農(nóng)戶進行科普宣傳和定期的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；第三層次為農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)與專業(yè)技術(shù)部門，其各方面資助主要來自于農(nóng)業(yè)部，并擁有專業(yè)的技術(shù)服務(wù)推廣工作者隊伍；第四層次是法國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會，該協(xié)會主要是為法國農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作。

法國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一大特色是其農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體，農(nóng)業(yè)合作社主要是維護農(nóng)業(yè)工作者的利益，進行技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)工作法國的農(nóng)業(yè)合作社主要由約3 800家企業(yè)、130多萬個社員以及12萬多名雇員組成，涉及整個法國農(nóng)業(yè)市場的90%生產(chǎn)銷售。其分支機構(gòu)遍及全國，深入法國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的各個環(huán)節(jié)。

2.3 日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式及特點

農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重大助力，將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重大路徑。縱觀國際上的發(fā)展經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率在美、法、日三國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式方面有重大作用[10]。日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系由國立或公共大學(xué)、民間企業(yè)、科學(xué)研究機構(gòu)構(gòu)成，其農(nóng)業(yè)技術(shù)研究主要依靠全國29所國立研究機構(gòu)完成，這些研究機構(gòu)緊密聯(lián)系著地方民間機構(gòu)，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。日本模式的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系有如下特點：一是農(nóng)業(yè)科研以技術(shù)推廣為導(dǎo)向。日本農(nóng)業(yè)科研學(xué)院和技術(shù)推廣組織不僅與本地的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)聯(lián)系緊密，與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系也建立了良好的合作關(guān)系；二是建立完善的農(nóng)業(yè)教育體制。日本在每一都道府縣都設(shè)立1～3所農(nóng)業(yè)職高、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)學(xué)院等農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)；三是制定具有專業(yè)導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)教育體制。特定的農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)承擔(dān)具體的農(nóng)業(yè)教育推廣，綜合型大學(xué)的農(nóng)學(xué)院主要負(fù)責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科和課題研究。

2.4 臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式及特點

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣會因地域、環(huán)境、制度及所處經(jīng)濟階段不同而各異，具有一定的復(fù)雜性。臺灣農(nóng)業(yè)的自然資源條件有限，而其農(nóng)業(yè)卻依然取得很好發(fā)展，這是值得大陸的農(nóng)業(yè)發(fā)展思考和借鑒的。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使得臺農(nóng)業(yè)科研成果可順利轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的實際生產(chǎn)力，服務(wù)基層的農(nóng)會或其它組織。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方面，臺灣主要從以下幾個方面來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4.1 設(shè)立農(nóng)民學(xué)院

自2006年以來，臺灣“農(nóng)委會”開啟 “漂鳥計劃”鼓勵年輕人到農(nóng)村中去學(xué)習(xí)和體驗農(nóng)業(yè)，安排對農(nóng)業(yè)感興趣的年輕人到各農(nóng)業(yè)試驗場體驗農(nóng)業(yè)的專業(yè)訓(xùn)練?！捌B計劃”只是該類計劃中的一個，類似項目還包括“園丁體驗營”等，讓青少年親身體驗農(nóng)活來激發(fā)其從事農(nóng)業(yè)的興趣。2011年臺灣 “農(nóng)委會”在農(nóng)業(yè)試驗所建立了農(nóng)民學(xué)院，針對不同層次的農(nóng)民分為入門班、初階班和進階班進行專門的指導(dǎo)和訓(xùn)練，向其講解實用的種養(yǎng)技術(shù)知識，提高農(nóng)民的實務(wù)經(jīng)營能力。

2.4.2 建立農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)平臺體系

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，信息咨詢服務(wù)及在線教育進一步加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)可以拓展到更多、更廣泛的專業(yè)領(lǐng)域和技能，還能幫助農(nóng)民做農(nóng)產(chǎn)品的銷售策劃、廣告宣傳等。臺灣當(dāng)局也發(fā)行了農(nóng)業(yè)類刊物，比如《農(nóng)學(xué)e報》，目前其訂閱人數(shù)超過15萬人次。在當(dāng)今信息化社會的背景下，有關(guān)部門還開設(shè)了Facebook推廣賬號“農(nóng)人新樂園”，其粉絲數(shù)已經(jīng)超過4 700人，這在中國大陸是很值得借鑒的。此外，臺灣通過借鑒美國、日本、德國、法國等發(fā)達國家在農(nóng)民職業(yè)能力認(rèn)證上的有關(guān)規(guī)定，建立一系列的農(nóng)民學(xué)院培訓(xùn)的考核制度，逐步形成初級、中階和高級的農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力認(rèn)證制度。

2.4.3 加強區(qū)域間合作

縱觀臺灣現(xiàn)代化發(fā)展歷程來看，農(nóng)會組織在其中起到主導(dǎo)型的作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、加強區(qū)域間合作來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的整體提升。在產(chǎn)業(yè)組織化程度方面，臺灣農(nóng)民基本都會加入了1～3相應(yīng)的合作化農(nóng)會組織，因而其農(nóng)民組織化程度相對內(nèi)地較高，臺灣從農(nóng)會組織中得到生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)技術(shù)的教育培訓(xùn)。臺農(nóng)民組織可以分為四大類，包括農(nóng)會、農(nóng)民合作社、水利會以及漁會，這四會均是在臺《農(nóng)會法》的規(guī)定下而成立的具有經(jīng)濟性、社會性、教育性和政治性的非營利性社會法人組織。2013年，臺灣地區(qū)五所高校與農(nóng)業(yè)推廣中心聯(lián)合制定了《加強農(nóng)業(yè)研究教育及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作計劃》。通過一系列的農(nóng)業(yè)專題講座、研討會或現(xiàn)場指導(dǎo)的形式來促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升，實質(zhì)性的解決農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)場經(jīng)營管理問題，不斷提高臺灣農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。

3 政策與建議

分析境內(nèi)外的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)經(jīng)驗，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的歷史沿革進行系統(tǒng)性梳理，分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的現(xiàn)狀，能對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的健全提供理論和實際上的借鑒意義[11]。

3.1 傳承農(nóng)村文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

我國具有鮮明特色與底蘊的傳統(tǒng)文化，都是發(fā)展現(xiàn)代化綠色休閑農(nóng)業(yè)的重要因素。廣大農(nóng)村地區(qū)流行的各類祭祀活動、山歌對唱等說唱活動以及各種玩物等物質(zhì)文化、禮儀、民風(fēng)、生活方式、耕作制度和行為模式等精神文化，這些不但是先輩生活的積累和傳承，也是廣大農(nóng)民自己的親身體驗。民俗、農(nóng)村習(xí)俗與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合不但可以讓人追古思今，親身體驗優(yōu)質(zhì)觀光資源，而且還可以使農(nóng)村文化落地生根，發(fā)揚光大。神秘豐富的農(nóng)村文化和無窮的趣味性，即可以滿足人們求知的欲望，也能讓人們獲得探求農(nóng)業(yè)知識和傳統(tǒng)文化的滿足感，同時還能帶給廣大游客濃厚親切的鄉(xiāng)土氣息和生活氣息，最大限度的滿足人們回歸自然，崇尚自然的心愿。

3.2 科研、教學(xué)與推廣有機結(jié)合

科研離不開推廣，推廣離不開教學(xué)，三者應(yīng)緊密相連，自成一體。法國在各地設(shè)立了農(nóng)業(yè)高等院校，這類院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動中發(fā)揮著重大的作用[12]。使得推廣、教學(xué)、科研的結(jié)合成為可能。重視農(nóng)業(yè)科研，把增加農(nóng)業(yè)科研投入視為保持農(nóng)業(yè)領(lǐng)先水平的有效手段。各種農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)對于農(nóng)業(yè)科研都有自己的獨創(chuàng)之處，如農(nóng)作物新品種的研究成果很多，土豆的品種和質(zhì)量是世界最有名的。在教育方面，除高等教育外，對中等職業(yè)教育也十分重視，學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后，凡是未上大學(xué)的都要接受相應(yīng)年限的職業(yè)教育后才能就業(yè)。法國在科研成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣上也十分有力。法國農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、加工到運銷的整個過程，普遍體現(xiàn)很高的科技水平，充分借助企業(yè)與其他民間機構(gòu)的力量。各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開企業(yè)組織及咨詢機構(gòu)。法國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教育均由協(xié)會組織的私人企業(yè)進行，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的相關(guān)事宜無需政府操作[13]。

3.3 循環(huán)農(nóng)業(yè)，綠色可持續(xù)

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展較滯后。我國人口眾多，人均耕地而積不足世界平均數(shù)的一半，加之水資源的嚴(yán)重匱乏，一定程度上制約著中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也使中國農(nóng)業(yè)在根本上處于較為不利的競爭地位。目前，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)整體水平仍然比較落后，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局而還未能從根本上得到改變和解決，資源利用率、土地產(chǎn)出率以及勞動生產(chǎn)效率較為低下，可持續(xù)與可集約化發(fā)展緩慢，來自各個不同方而的壓力日積月累，造成了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而臨巨大的挑戰(zhàn)團。在中國，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的有效經(jīng)濟模式，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟模式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟則是把循環(huán)經(jīng)濟理論應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)技術(shù)原理及其基本規(guī)律為指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少自然資源消耗、物質(zhì)投入、廢棄物排放等。

3.4 鼓勵細(xì)碎農(nóng)田兼并，實施集約化經(jīng)營

小農(nóng)經(jīng)濟是中國必須長期面對的現(xiàn)實。中國農(nóng)業(yè)的本質(zhì)仍是小農(nóng)經(jīng)濟，但其實際上己經(jīng)嵌入高度開放的市場化和社會化體系。事實上，社會性小農(nóng)經(jīng)濟的彈性具有內(nèi)在的限度，伴隨著社會性小農(nóng)經(jīng)濟的彈性空間逐步縮小，農(nóng)戶合作成本也有所增加。社會性小農(nóng)經(jīng)濟向集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變將會成為一種必然的趨勢。在一定條件下政府應(yīng)幫助那些收入較差的農(nóng)戶放棄經(jīng)營農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)入城市就業(yè)；對愿意留在農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和愿意從城市前往農(nóng)村的人員、特別是從農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的青年，從各方面給予支持和幫助。向老年農(nóng)民發(fā)放終身養(yǎng)老金，鼓勵提前退體，獎勵小農(nóng)戶到鄉(xiāng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資或就業(yè)。

參考文獻

[1] 柳 絮. 改革開放30年來我國取得農(nóng)業(yè)科技成果5萬多項[J]. 廣西農(nóng)學(xué)報，2009，24（1）：3.

（下轉(zhuǎn)第128頁）