李森

（中鐵西安勘察設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054）

泰國鐵路工程投標(biāo)報價探討

李森

（中鐵西安勘察設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054）

泰國某鐵路項目面向全球招標(biāo)，但其招標(biāo)工程量清單與國內(nèi)同類項目存在較大差異。如要在全球范圍的投標(biāo)報價中占得先機，盡量規(guī)避海外鐵路項目風(fēng)險，在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，編制工程量清單報價時需綜合考慮多方因素。針對兩國工程量清單的差異及編制泰國鐵路工程量清單時需重點考慮的問題進行論述，為中國鐵路“走出去”相關(guān)工程投標(biāo)報價提供借鑒。

泰國鐵路；工程投標(biāo)；工程量清單；報價

“一帶一路”倡議是黨中央和國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟全球化新形勢和國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要做出的重大決策，鼓勵和支持企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營，既是我國拓展對外開放廣度和深度的客觀需要，也是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，促進我國與相關(guān)國家（地區(qū)）互利共贏共同發(fā)展[1]。為編制符合泰國鐵路項目特點的報價，通過參與泰國某鐵路工程投標(biāo)文件的編制以及對招標(biāo)文件的研究得出：需區(qū)分泰國鐵路與我國鐵路項目投標(biāo)報價工程量清單編制的差異，以及編制過程中應(yīng)對綜合考慮因素進行分析。

1 工程概況

泰國鐵路某工程，正線全長180 km，為泰國東線鐵路的一部分，該線利用既有米軌鐵路增加雙線改建工程，速度目標(biāo)值提高到160 km/h，重點工程包括車站26座、特大橋1座（5 260 m），為施工總承包工程。

2 泰國與我國鐵路工程量清單的差異

2.1 章節(jié)劃分及組成內(nèi)容

我國鐵路項目工程量清單的編制按照《鐵路工程工程量清單計價指南》的規(guī)定，根據(jù)工程類別劃分為：“土建部分”和“四電部分”2部分[2]。該劃分基本涵蓋鐵路工程中所包涵的全部工作內(nèi)容，需要新增的內(nèi)容在相關(guān)工程類別子目錄下，創(chuàng)建新的清單編碼項進行編制。

泰國鐵路工程量清單對于工程類別的章節(jié)劃分與我國有所不同，其劃分基于該國對鐵路項目的認(rèn)識，根據(jù)工程特點并結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ填悇e的分類習(xí)慣進行劃分，各分部分項工程組成并未設(shè)置固定的清單編碼項，根據(jù)實際情況和國際慣用的計量方式構(gòu)架組成。本項目工程量清單編制框架劃分見表1。

表1 工程量清單編制框架劃分

泰國鐵路工程量清單不僅在章節(jié)劃分上與我國工程量清單有所差異，其各章節(jié)的組成也存在部分差異。清單編制所在章節(jié)劃分對比見表2。

表2 清單編制所在章節(jié)劃分對比

為正確編制各分部分項工程及準(zhǔn)確計列各項費用的組成，需認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解招標(biāo)文件的描述，從而避免在編制過程中出現(xiàn)缺項漏項或重復(fù)計列的現(xiàn)象。

2.2 組價方式及費用組成

我國鐵路工程量清單編制，參照《鐵路工程工程量清單計價指南》各分部分項工程采用定額模式進行組價，費用由分部分項工程費、措施費、項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成[3-4]。

泰國鐵路軌道工程工程量清單編制過程見表3。其中，各章節(jié)下沒有固定的分部分項工程的劃分，全部工作內(nèi)容需依據(jù)現(xiàn)場實際情況結(jié)合其工程量清單招標(biāo)說明中所描述的工程內(nèi)容進行編制?？傆?數(shù)量×綜合單價×可變因子，其中綜合單價要求包含與該工程相關(guān)的一切費用。但要在綜合單價中逐一考慮其費用的組成，現(xiàn)階段實施起來非常困難，因泰國政府未頒布該國鐵路工程的人工、機械、材料的消耗量定額，現(xiàn)階段并不具備逐項測算各個工程綜合單價的條件。因此，在泰國鐵路工程量清單組價過程中需針對各個工程特點及工作內(nèi)容，借用我國現(xiàn)行定額消耗量規(guī)定，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況調(diào)整人工消耗量、人工單價、機械臺班消耗量、機械臺班單價及材料到場價，費率結(jié)合當(dāng)?shù)仡C布的各項規(guī)定進行編制。

表3 軌道工程工程量清單編制過程

泰國鐵路工程量清單采用非固定模式的組價方式，雖靈活方便，但要求編制人對該工程內(nèi)容涵蓋的全部工作內(nèi)容及招標(biāo)文件描述的各章節(jié)涵蓋內(nèi)容必須有深刻的認(rèn)識和理解，否則費用缺、漏項問題難以避免。

3 綜合考慮因素

3.1 氣候

由于泰國大部分地區(qū)屬熱帶季風(fēng)氣候，全年明顯分為熱季（2—5月中旬）、雨季（6—10月中旬）和涼季（11—次年2月）3季。最高氣溫可達40 ℃以上。其中，雨季幾乎每天下雨，且降雨量大，對施工造成一定影響，所以在施工組織設(shè)計中，工期安排應(yīng)考慮該項因素，適當(dāng)延長施工工期。而熱季又持續(xù)高溫，戶外人工工效會受此因素影響，所以在人工工效測算時需考慮氣候因素的影響。

3.2 交通運輸

泰國鐵路工程量清單編制過程中需考慮當(dāng)?shù)乜赡芴峁┑倪\輸方式（如汽車、火車、船舶）、運輸能力、轉(zhuǎn)運情況及運輸單價。只有掌握這些信息，才能較為準(zhǔn)確地分析施工過程中各種材料、施工機械的運輸方式和運輸成本，以準(zhǔn)確計算出材料的編制期單價。

3.2.1 公路

泰國公路運輸業(yè)較為發(fā)達，公路網(wǎng)覆蓋沿線各車站，為各種地材的公路運輸提供了保障。

3.2.2 鐵路

泰國鐵路系統(tǒng)相對落后，鐵路網(wǎng)里程約4 430 km，均為窄軌，覆蓋全國47府。4條主要鐵路干線以曼谷為中心向北部、東部、南部及東北部延伸。該線與既有窄軌鐵路基本并行，部分大宗貨物包括從曼谷港進口的材料、機械、設(shè)備均可利用既有鐵路運輸至沿線車站。

3.2.3 海運

目前泰國已有122個港口碼頭，包括8個國際深水港，分別位于曼谷、東海岸的廉差邦和馬達樸以及南海岸的宋卡、沙敦、陶公、普吉和拉農(nóng)等府，年吞吐量超過450萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。曼谷是重要港口，承擔(dān)全國95%出口和幾乎全部進口商品的吞吐。可考慮從我國上海港、天津港、青島港裝船海運至曼谷港，后通過鐵路轉(zhuǎn)運至工地。

3.3 材料供應(yīng)

與我國不同，除了部分地材外，泰國大多數(shù)鐵路建設(shè)材料均依賴進口，地材的采集也受到當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源政策的限制。

3.3.1 鐵路專用材料

由于泰國本地不具備制造鋼軌、扣件、道岔等材料的條件，而我國又是鐵路制造業(yè)大國，所以優(yōu)先考慮從我國進口，海運至曼谷港后轉(zhuǎn)運。由于運輸成本偏大，所以價格高于我國鐵路建設(shè)項目成本。

在計算海運運價時，應(yīng)根據(jù)實際情況區(qū)分材料的裝載方式，例如鋼軌、道岔等材料長度過長，無法裝載在20GP、40GP或40HC（高柜）的集裝箱內(nèi)，需按捆裝散貨計算運輸單價。而能裝載在集裝箱內(nèi)的貨物，也不能以滿箱體積折算其貨物運輸單價，還需考慮其整柜的最大載重。

（1）鋼軌。該線采用54 kg/m鋼軌，我國部分鋼廠均可制造，全部從我國進口。但非我國標(biāo)準(zhǔn)的鋼軌需提前預(yù)定，避免影響工期的安排。

（2）道岔。該線主要采用10#、12#、16#道岔，我國寶雞橋梁廠和山海關(guān)橋梁廠均可制造，全部從我國進口。

（3）枕木。泰國有3家混凝土枕制品廠，可生產(chǎn)本線所需的BS100A型混凝土枕。但需提前預(yù)定，價格參照當(dāng)?shù)貜S家報價，結(jié)合運輸價格計算編制期單價。

（4）道砟。泰國國土均為泰王私人所有，本線所需道砟只能通過具有開采證書的指定道砟廠進行購買，任何工程不得隨意、隨地開采石砟。

3.3.2 當(dāng)?shù)亓?/p>

泰國當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)并不落后，該工程所需的水泥、鋼材、磚、瓦、灰、砂、石、防水材料等均可從當(dāng)?shù)刭徺I，編制工程量清單時只需明確材料的價格是否為含稅單價，區(qū)分材料價格為出廠價還是到場價。

3.4 人工費

需了解項目所在地周邊勞務(wù)人員素質(zhì)、雇傭勞務(wù)人員工資水平及建設(shè)項目外籍勞動力人工工資水平。用當(dāng)?shù)匾?guī)定的允許外籍勞工參加比例，測算該工程各類別工的綜合人工單價。

3.4.1 勞動力資源

泰國勞動力資源較為充足，每年有大量勞務(wù)輸出其他國。這為本工程普通勞動力提供了有力保障，只需考慮在鋪架工程、電力工程、接觸網(wǎng)工程、信號工程等較為復(fù)雜的工程類別中使用外籍勞工。

3.4.2 當(dāng)?shù)貏诠さ钠骄べY

泰國從2013年1月1日起全面實行最低日工資300泰銖（約合9.9美元）政策。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高低，曼谷及周邊地區(qū)薪資水平最高。部門經(jīng)理及工廠廠長月薪2 000～3 000美元；工程師1 500～2 000美元；辦公室職員700～1 000美元；勤雜工、司機300～500美元[1]。由于本線所需大部分當(dāng)?shù)毓しN為基礎(chǔ)建筑工人，經(jīng)對周邊調(diào)查后取平均值。

3.4.3 當(dāng)?shù)毓ば?/p>

根據(jù)該國民風(fēng)及實際走訪調(diào)查獲悉，泰國建筑工人的工效遠不如我國工人，我國建筑工人一天的工作進度，泰國建筑工人可能需要2～4 d。因此，在對當(dāng)?shù)毓と藚⑴c施工的工程類別組價過程中，需要對人工工日的消耗量進行系數(shù)調(diào)整，才能與實際情況吻合。

3.4.4 允許外籍勞工參加的條件和比例

根據(jù)泰國《外籍人工作法》有關(guān)規(guī)定，泰國一般禁止外籍普通勞工到泰工作，但允許有條件地輸入技術(shù)和管理人員，并要求所有在泰國工作的外國人在工作前都需取得工作許可。因此考慮使用我國工人參與的工作內(nèi)容比例應(yīng)嚴(yán)格控制，盡量不超過總工人的30%。

3.4.5 我國工人工資標(biāo)準(zhǔn)

可參照我國現(xiàn)行的《援外出國人員生活待遇管理辦法》（財行〔2007〕526號），在計算時需明確泰國對外籍技術(shù)工人等級的要求，確定我國輸出人工工資及相應(yīng)津貼。

3.5 施工機械設(shè)備

需要根據(jù)工程規(guī)模確定工程所需機械設(shè)備的大致種類，落實工程所需機械設(shè)備的供給方式，明確需從我國進口機械設(shè)備和當(dāng)?shù)刈赓U機械設(shè)備的單價和經(jīng)濟性。

3.5.1 租賃機械設(shè)備

泰國鐵路局可提供通用施工機械的租賃，如挖掘機、裝載機、推土機、鏟運機、汽車吊及載重車輛。其價格為15萬～18萬泰銖，但該項費用僅為機械設(shè)備租賃的費用，不含燃料費和操作人員的工資。

3.5.2 從我國進口租賃機械設(shè)備

工程用施工機械設(shè)備可根據(jù)現(xiàn)場實際情況全部考慮從我國進口，進口的施工機械設(shè)備泰國會在關(guān)稅上給予一定優(yōu)惠。但進口機械設(shè)備的數(shù)量和種類應(yīng)結(jié)合工期進行分析，如果該工程工期較短，進口機械設(shè)備必然不經(jīng)濟，因為進口機械設(shè)備需計算往返運輸費、裝卸費、保險及進出口關(guān)稅，費用較高。但如果該工程工期較長，施工全工期使用完畢后可考慮部分殘值計算，較為經(jīng)濟。

因此在編制泰國鐵路工程量清單的過程中需根據(jù)該項目施工總工期，對施工機械設(shè)備的供給方式進行比選測算，明確最經(jīng)濟的方案。

3.6 稅金

需調(diào)查泰國鐵路工程項目建設(shè)政策法規(guī)以及建設(shè)期各類稅收收取情況，如增值稅、營業(yè)稅、印花稅、關(guān)稅、社會保險稅、個人所得稅、房地產(chǎn)等稅務(wù)政策。由于泰國當(dāng)?shù)囟惙ㄝ^多，在此只簡單闡述本項目工程量清單編制過程中所涉及的稅法。

3.6.1 增值稅

泰國增值稅的普通稅率為7%，任何年營業(yè)額超過120萬泰銖的個人或單位，只要在泰國銷售應(yīng)稅貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)，都應(yīng)在泰國繳納增值稅。所以本項目在工程量清單編制時增值稅按7%執(zhí)行。

3.6.2 進出口關(guān)稅

由于泰國屬于東盟十國，雙方進出口關(guān)稅都會有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，根據(jù)《中國-東盟自貿(mào)協(xié)定》，泰國從我國進口鋼軌、道岔等材料的進口關(guān)稅為1%。

3.7 可變因子

泰國工程量清單報價中，合計=數(shù)量×綜合單價，總計=合計×可變因子，其中這個可變因子為該類工程的報價風(fēng)險因子（見表4）。受工程類別、增值稅、投標(biāo)保證金、預(yù)付款和貸款利率5種因素控制，伴隨工程風(fēng)險因素的高低可變因子也會有所浮動，越復(fù)雜越難以控制的工程，可變因子的數(shù)值越高。因此，準(zhǔn)確測算出不同條件下不同工程類別的可變因子顯得尤為重要，其數(shù)值對于投標(biāo)報價的風(fēng)險也是一種控制。

表4 工程量清單報價總表

3.8 投融資方式及貸款利率

需要確定該工程資金籌措方式，確定泰方自有資金比例和貸款比例，如果由我國融資建設(shè)，需了解國家開發(fā)銀行或國家發(fā)展銀行對泰國項目貸款是否有利率的優(yōu)惠政策。

3.9 外匯市場調(diào)查

需要考慮匯率及幣值的穩(wěn)定性，確定工程結(jié)算幣種。因為本工程面向國際公開招標(biāo)，因此需要調(diào)查泰銖與美元、人民幣的匯率關(guān)系，收集近幾年匯率變動情況及穩(wěn)定性，盡量采用國際匯率市場較為穩(wěn)定的貨幣作為報價幣種。

4 結(jié)束語

依照國際工程投標(biāo)報價的一般步驟，重點闡述泰國鐵路工程量清單和我國鐵路工程量清單的差異，以及泰國鐵路工程量清單編制過程中需綜合考慮的因素。通過對泰國鐵路工程投標(biāo)報價的實際經(jīng)驗，為海外項目投標(biāo)報價提供借鑒。

[1]商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院，商務(wù)部投資促進事務(wù)局，中國駐泰國大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處. 對外投資合作國別（地區(qū)）指南：泰國[S]，2013.

[2]鐵建設(shè)〔2009〕126號 鐵路工程工程量清單計價指南：四電部分[S].

[3]鐵建設(shè)〔2007〕108號 鐵路工程工程量清單計價指南：土建部分[S].

[4]李寶仁. 中國鐵路“走出去”投融資戰(zhàn)略[J]. 中國鐵路，2015(7) ：6-9.

Research on Bidding Price in Tendering for Railway Projects in Thailand

LI Sen
（Xi’an Railway Survey and Design Institute Co Ltd，Xi’an Shanxi 710054，China）

In the international tendering for Thai railway projects, the bill of quantities is quite di ff erent from that of similar Chinese projects. In order to take the upper hand during the bidding process in oversea tendering and avoid the risks of oversea railway projects, various factors shall be taken into consideration while compiling the bill of quantities and deciding the bidding price. This paper compared the bill of quantities in China with that in Thailand and highlighted key points of compiling the bill of quantities in Thai railway projects, providing reference for Chinese railway enterprises which participate in oversea tendering.

Thai railway；project tendering；bill of quantities；bidding price

U212

A

1001-683X（2017）12-0099-05

10.19549/j.issn.1001-683x.2017.12.099

李森（1985—），男，工程師，本科。E-mail：87065829@qq.com

責(zé)任編輯 李葳

2017-06-13