李宗育

摘 要 我國作為一個農業(yè)大國，其農業(yè)生產經營主體呈現階段性變化趨勢，如何落實切實有效的新型制度，要從保護相關生產經營者的主觀意愿出發(fā)，注意尊重主體的自由意志，讓生產經營主體能夠有一定的主觀決定權；要從制度上給予寬松的政策，擴大經營規(guī)模；要發(fā)現和培養(yǎng)多類型的新時代農業(yè)生產經營主體，提升農業(yè)生產經營者的整體素質。

關鍵詞 農業(yè)生產；經營主體；經營制度

中圖分類號：F312.5 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.039

我國當代農業(yè)的顯著特征是經營活動，其活動的主體就是以農業(yè)生產經營為主的相關組織，由于該類組織的運行效率決定著整個農業(yè)發(fā)展的前途，所以歷來得到業(yè)內人士的重視。農村中以家庭為單位的從事農業(yè)經營的主體，構成了當代我國農業(yè)生產經營的最小單元。我國以家庭聯產承包責任制為出發(fā)點，逐漸發(fā)展成熟，結合我國國情發(fā)展出了多種經營方式，實現了當代農村從生產隊主導經濟活動發(fā)展到以戶為單位進行經營活動，在此過程中使得以戶為單位的運行單元的主體地位得以突出，并進一步發(fā)展為當代農業(yè)經濟活動中最關鍵的環(huán)節(jié)。

1 新中國農業(yè)生產經營活動在活動主體與具體制度上的變革過程

作為農村生產經營活動的根本，土地在扮演生產資料的角色中，一直處于主角地位，其性質也決定了農村生產經營的具體性質。新中國在20世紀50年代初在全國實施的土改活動，從土地的根本也就是其所有制上，徹底地瓦解了延續(xù)了幾千年的封建土地制度，為新中國的土地制度奠定了堅實的基礎，以1953年為重要節(jié)點，對其前后的農業(yè)生產經營活動進行研究，著重對影響其變革的主要因素與變革歷程進行研究，可以得出這一過程大概可以分為以下階段。

1.1 以農村家庭為基本單位的生產經營合作制（1953—1958年）

解放戰(zhàn)爭勝利以后，我黨在全國農村范圍內實施土地改革，農民從受剝削、沒有土地等生產資料的狀態(tài)發(fā)展為擁有土地，其參與生產的激情空前高漲。但由于資金的限制，農民家庭往往對農業(yè)生產工具無法實施改進與更新，無法適應當時的生產經營活動，所以農業(yè)家庭之間聯合生產的愿望由此而生；在實現家庭合作生產經營之后，該經營形式進一步發(fā)展，至1953年底，已逐漸發(fā)展成為農業(yè)合作社。以社為單位的合作組織已超出以組為單位的互助組織4倍之多，農村家庭將基礎的生產資料入股合作社，在農村合作社的統(tǒng)一管理下開展經營，并依效益對農戶實施分紅。

1.2 人民公社主導的農村集體生產經營（1959—1978年）

人民公社的特點體現在形式大、生產資料與生活資料基本歸集體所有，以及農村家庭只保留最低的生活所用資料。人民公社以其以下特征與其他的合作勞動形式相區(qū)別：農民必須以家庭為單位加入人民公社，土地、農具等最大程度地實現了公有，在會計核算方面具有獨立性，受政治影響深遠，與行政管理相似，實現了對相應農業(yè)生產經營的管理。這種教條的共產主義形式，從實際上看，人民公社大幅降低了農業(yè)生產經營的參與者的主觀能動性，對農村生產力發(fā)展造成了嚴重損害，致使在20世紀60年代初我國發(fā)生了前所未有的農業(yè)與人道主義危機。當時政府采取以中隊為單位的核算制度，然而在生產方面仍以小隊為單元，造成了具體生產中生產與核算的不相匹配，不能根治生產積極性不高的問題；直到1962年初，我國政府結合具體農村生產實際，賦予生產小隊生產與核算的統(tǒng)一性。這種農業(yè)生產經營方式持續(xù)到20世紀70年代末。

1.3 以農村家庭聯產承包責任制為主導的生產經營方式（1979—1992年）

從1979年我國第一個農村實現包產到戶，短短四年時間，實行包產到戶的農村家庭比例達到了將近80%，80年代初，中央發(fā)文突出了改進與提升農村家庭聯產承包責任制在農業(yè)生產中的重要地位。到1984年，家庭聯產承包責任制已逐漸覆蓋到我國農村，其突出特點在于土地的承包主體為普通農民家庭，實施以家庭為單位的自主經營，無論盈虧，全由家庭自己負責，不但降低了國家的負擔，還在一定程度上機動靈活，一定程度上激發(fā)了農戶的積極性，還可將多余的生產成果自主分配。這一過程中經歷了最嚴厲的戶籍管制，以農民為主體的勞動力無法離開土地，農民以外的勞動者無法參與到農業(yè)生產當中。

1.4 職業(yè)農民以及兼職農戶為代表的家庭聯合生產經營（1993—2012年）

20世紀80年代初，農業(yè)生產中逐漸發(fā)生了生產經營積極性不高的問題，以及農民部分脫離農業(yè)生產的問題，然而受當時政策導向的影響，其發(fā)展受到制約。所以，農村家庭中脫離職業(yè)農民的家庭數量持續(xù)變多，職業(yè)農戶逐步被半農戶及非農人員所取代。如果在實施農業(yè)活動的同時，還從事非農業(yè)生產，則稱這一類人員為兼職農戶，并按是否為以農業(yè)生產經營為主的家庭，分成I兼型和II兼型。該階段中II型兼職農戶處于非主導地位。

1.5 農村生產經營改變過程（2012年至今）

我國建國初期經歷了土地所有權與其經營權相混淆的階段，為了改變這一情況，逐漸出現了承包經營的主體為家庭的經營模式[1]，從尊重農民生產經營積極性出發(fā)，對平衡國家、集體、農民間的關系意義重大。

作為重要生產資料的農村土地，一直以來受到政府的重視，為了適應新形勢，正確流轉農村農業(yè)用地，對大戶承包土地給予重點扶持，實現大戶、大型農場合作社成為土地流轉的目的地。

2 農業(yè)生產經營主體的變革產生的相應影響效應分析

2.1 農業(yè)生產經營的相關數據研究方法

農業(yè)生產經營需要進行制度的優(yōu)化，特別要結合政策進行研究。研究方法的分類依性質的不同，可分為經過分析總結的項目模型、確定性質的分析、與統(tǒng)計學相結合的分析方法等。將各個歷史階段的農業(yè)生產經營制度進行比較，以量化的形式表示其變化的情況，將各階段不同的生產經營主體進行比對，量化各階段制度與生產效能，最終在制度與生產經營主體上發(fā)現最終的作用成果。

2.2 農業(yè)生產經營主體變化的影響效果分析

生產經營的積極性對于經營主體十分重要，也決定著農業(yè)生產經營制度的發(fā)展趨勢，對于實現終端產品的質量與食品安全，提升農村家庭的收入意義重大[2]。經過以上回顧能夠得出以結論，一定要用以下三個關鍵要素對相應的激勵政策進行支撐，1）在具體的農產品生產操作中，在制度上對其進程實施過程成本監(jiān)督，不斷提升制度的科學性與精準性。2）在政策上一定程度提升農業(yè)家庭的生產經營規(guī)模，能激發(fā)各類生產要素的潛力，同時也要防止由于規(guī)模的過分擴張導致的資金浪費；同時要注意過小規(guī)模對于各類生產要素作用施展的抑制作用。3）農村農業(yè)合作生產經營，應以主體自愿為基本原則與出發(fā)點，只有本著以上原則，農業(yè)化的生產合作才能體現出比以往舊制度的優(yōu)越性，實現其最終目的，然而一旦出現違背勞動主體自愿性的行為，必然導致勞動主體的主觀能動性降低與農業(yè)生產效率的滑坡。所以，必須精確量化各關鍵要素，如生產規(guī)模、監(jiān)督成本、自主參與農業(yè)生產經營的能力等，然后將具體數值給予各個變量，經過平均值計算表示出各變量的波動值，并作為其量化的具體數值，最終利用相關公式計算，得到不同階段農業(yè)經營制度的發(fā)展水平。

3 結語

農業(yè)生產經營主體受不同制度的影響，產生的主體主觀能動性也各不相同，通過相對精確的量化，體現了農業(yè)生產經營中各類主要影響因素的波動情況，依據實際對主體的生產積極性進行調整，并兼顧到生產積極性與其他農業(yè)生產經營要素間的影響關系[3]。同時在制度層面對主體行為進行激勵或約束，保證農業(yè)生產經營主體在科學合理的范圍內實施作業(yè)，進而保證終端產品的質量與行業(yè)的健康發(fā)展。只有將制度合理化，同時兼顧經營主體的主觀意愿，才能將我國的農業(yè)生產經營水平提升到一個新的水平。

參考文獻：

[1] 王國剛，劉合光，錢靜斐，等.中國農業(yè)生產經營主體變遷及其影響效應[J].地理研究，2017，36（6）：1081-1090.

[2] 吳易雄，周芳玲.新型職業(yè)農民農業(yè)經營狀況及農業(yè)從業(yè)意愿分析——基于全國百村千民的實證分析[J].經濟問題，2017（5）：89-93.

[3] 王嫚嫚，劉穎，陳實.規(guī)模報酬、產出利潤與生產成本視角下的農業(yè)適度規(guī)模經營——基于江漢平原354個水稻種植戶的研究[J].農業(yè)技術經濟，2017（4）：83-94.

（責任編輯：趙中正）