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        春來北疆40年 內(nèi)蒙古電力光明行

        2018-01-03 09:44:50
        實(shí)踐·思想理論版 2018年11期
        關(guān)鍵詞:集團(tuán)公司

        40年砥礪奮進(jìn),40年鑄就輝煌。內(nèi)蒙古電力的發(fā)展史,是一部壯麗的改革史。改革開放40年來,在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)蒙古電力歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工,銳意改革、艱苦創(chuàng)業(yè),共同走過了極不平凡的發(fā)展道路。在改革發(fā)展歷程中,集團(tuán)公司始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),以責(zé)任詮釋初心,以擔(dān)當(dāng)承載前進(jìn),為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來,集團(tuán)公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署,自覺服從服務(wù)于全區(qū)工作大局,在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇,在經(jīng)受考驗(yàn)中轉(zhuǎn)型升級(jí),在合力攻堅(jiān)中破解難題,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面,取得一系列具有里程碑意義的發(fā)展成果,譜寫了內(nèi)蒙古電力改革發(fā)展史上的精彩篇章。

        全國(guó)首個(gè)電力“小崗村”

        黨的十一屆三中全會(huì)后,內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)開展了全面的企業(yè)整頓。此時(shí),缺電局面長(zhǎng)期困擾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加快辦電,就得解決資金。當(dāng)時(shí)的內(nèi)蒙古電管局成了全國(guó)電力行業(yè)“第一個(gè)吃螃蟹的人”,在自治區(qū)黨委、政府的支持下,從1988年起,率先在全國(guó)電力行業(yè)實(shí)行“投入產(chǎn)出”承包經(jīng)營(yíng)重大改革,通過多方籌資、融資、集資、聯(lián)合辦電的形式,為自治區(qū)電力工業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。內(nèi)蒙古電管局憑借“投入產(chǎn)出”承包經(jīng)營(yíng)形成的新機(jī)制,用返回有限的利潤(rùn)和征收電力建設(shè)基金墊底滾動(dòng)發(fā)展。到1990年末,直屬系統(tǒng)新增發(fā)電裝機(jī)容量87.2萬千瓦,平均每年遞增15.86%,增幅居全國(guó)第二位,發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到166.8萬千瓦,結(jié)束了內(nèi)蒙古電力工業(yè)多年緩步前進(jìn)的歷史。

        1990年8月,經(jīng)自治區(qū)政府和國(guó)家能源部批準(zhǔn)成立內(nèi)蒙古自治區(qū)電力公司并正式掛牌運(yùn)營(yíng)。1992年9月,以內(nèi)蒙古電力公司所屬16家企業(yè)為核心的內(nèi)蒙古電力集團(tuán)成立。在新體制的推動(dòng)下,集資、合資辦電開始了大規(guī)模、全方位的運(yùn)作,集資辦電、出售用電權(quán)、合資合作、股份制、發(fā)行債券、股票上市等各種籌資渠道被打開,內(nèi)蒙古電力公司迎來了發(fā)展的春天。

        最早實(shí)施“西電東送”

        自治區(qū)是最早實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略的省區(qū)之一。1993年初,國(guó)務(wù)院提出“1995年北京要實(shí)現(xiàn)基本不拉閘”“解決首都缺電問題主要靠?jī)?nèi)蒙古”。當(dāng)年4月23日,國(guó)家電力部、北京市人民政府、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府簽署聯(lián)合辦電協(xié)議,規(guī)定1993至1995年,內(nèi)蒙古向北京市穩(wěn)定送電44萬千瓦,北京市以合資方式向內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)投資加快電力建設(shè)。

        內(nèi)蒙古電網(wǎng)的西電東送由一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)發(fā)端,在負(fù)荷緊張的情況下不惜以網(wǎng)內(nèi)限電保證東送電量,逐漸轉(zhuǎn)化為供方電力發(fā)展經(jīng)濟(jì)提升、受電端用電安全穩(wěn)定的雙贏局面。1995年,內(nèi)蒙古電力人自豪地說,北京每4個(gè)燈泡中就有一個(gè)是我們點(diǎn)亮的。

        以1995年12月18日內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)向北京送電90萬千瓦為標(biāo)志,勝利實(shí)現(xiàn)了“95112”系統(tǒng)工程的目標(biāo)。5年累計(jì)向北京送電124.6億千瓦時(shí),為“七五”計(jì)劃期間的18.1倍。內(nèi)蒙古人均發(fā)電量和輸出電量均居全國(guó)首位,奠定了內(nèi)蒙古作為電力輸出大省區(qū)的地位,自治區(qū)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略得到有效落實(shí),內(nèi)蒙古電力走向區(qū)外市場(chǎng)。

        向現(xiàn)代企業(yè)成功轉(zhuǎn)型

        1998年7月28日,自治區(qū)政府撤銷內(nèi)蒙古電管局(內(nèi)蒙古電力公司),成立內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司,建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度, 完善公司重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度體系,加強(qiáng)一體化管理,推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,開始向商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、法制化管理、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)方向邁進(jìn)。

        隨之而來的,是企業(yè)內(nèi)部深化電力企業(yè)體制改革。通過機(jī)構(gòu)重組、改制撤并,達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),減人增效的目的,公司系統(tǒng)機(jī)構(gòu)重組、改制、歸并等大力度整合開始啟動(dòng),并開展以資金管理為中心,以預(yù)算管理、價(jià)格管理、成本管理、資產(chǎn)負(fù)債管理為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理工作??嗑殐?nèi)功的同時(shí),集團(tuán)公司繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)電體制改革,重點(diǎn)是通過“兩改”達(dá)到“一同價(jià)”的目的,切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2000年10月15日起,西部電網(wǎng)執(zhí)行統(tǒng)一銷售電價(jià),結(jié)束了長(zhǎng)期執(zhí)行雙軌制電價(jià)的歷史。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司抓住國(guó)家進(jìn)行城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇,全力投入“兩網(wǎng)”改造,拉動(dòng)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活用電量每年以兩位數(shù)激增。當(dāng)時(shí)的人們明顯感到,用電環(huán)境開始變好,家用電器的種類開始增多,以前忽明忽暗的燈泡亮得更穩(wěn)定了。

        2002年,第一輪電力體制改革開始推進(jìn)。2004年1月,內(nèi)蒙古電力實(shí)施“廠網(wǎng)分開”,分離出北方聯(lián)合電力集團(tuán)公司。2004至2006三年間,內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司突出抓好建設(shè)經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)、整合電建資源、參與電源建設(shè)三大主業(yè),一舉實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總量、售電量、銷售收入等主要指標(biāo)翻番,即“三年再造一個(gè)電力公司”的目標(biāo)。三年中,自治區(qū)220千伏東西大通道全線貫通,形成西起額濟(jì)納東至滿洲里220千伏東西貫通的內(nèi)蒙古自治區(qū)電網(wǎng)。之后,集團(tuán)公司又相繼實(shí)施了廠網(wǎng)二次分家、剝離企業(yè)辦社會(huì)、呼興電網(wǎng)劃轉(zhuǎn)、能建投集團(tuán)成立等重大改革,并初步形成多元化市場(chǎng)體系,成功保持了獨(dú)特的地方電網(wǎng)運(yùn)作管理體制和運(yùn)營(yíng)模式。

        轉(zhuǎn)型升級(jí)開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程

        幾番脫胎浴火重生,集團(tuán)公司在又好又快發(fā)展道路上一路奮進(jìn),建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的腳步從未停歇。

        2010年5月,華北區(qū)域電力市場(chǎng)內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)運(yùn)行正式啟動(dòng)。

        2011年,集團(tuán)公司為積極推進(jìn)自治區(qū)與蒙古國(guó)電力合作,進(jìn)一步拓展對(duì)周邊國(guó)家跨境供電業(yè)務(wù),內(nèi)蒙古國(guó)合電力有限責(zé)任公司完成注冊(cè)。2012年,由該公司承建的向蒙古國(guó)供電的輸變電項(xiàng)目送電,成功實(shí)現(xiàn)了電力出口和收匯。

        2013年12月,內(nèi)蒙古自治區(qū)全面完成無電地區(qū)戶戶通電工程,標(biāo)志著自治區(qū)在6個(gè)偏遠(yuǎn)省區(qū)中率先完成無電人口用電問題3年行動(dòng)計(jì)劃,基本解決了無電區(qū)人口用電問題。

        2015年,內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)躉售旗縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電(含貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電)和直供農(nóng)電均執(zhí)行內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)目錄電價(jià),實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。同年,國(guó)家發(fā)改委批復(fù)《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》,內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司成為國(guó)家第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)單位。

        集團(tuán)公司主動(dòng)參與國(guó)有企業(yè)改革和電力體制改革,依托主營(yíng)業(yè)務(wù),積極探索多元化發(fā)展模式,參股成立財(cái)務(wù)資產(chǎn)公司,國(guó)網(wǎng)英大蒙電保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,蒙電控股公司和綜合能源等公司,子公司運(yùn)營(yíng)、管理體制機(jī)制逐步完善,業(yè)務(wù)布局更趨合理,集團(tuán)運(yùn)作步入軌道,企業(yè)管理水平和運(yùn)營(yíng)效率顯著提高,初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

        2016年,集團(tuán)公司積極配合開展輸配電價(jià)測(cè)算工作,努力構(gòu)建公平公正公開的電力市場(chǎng)及科學(xué)合理的電價(jià)體系;積極參與增量配售電改革。2017年,達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)取得突破。

        內(nèi)蒙古創(chuàng)新電力交易機(jī)制減少企業(yè)用電成本被確定為全國(guó)22項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法之一,受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。

        截至2018年8月31日,蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)突破6792.95萬千瓦,其中新能源裝機(jī)突破2600萬千瓦,新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量和所占比重均居全國(guó)前列,電網(wǎng)安全運(yùn)行21年,形成以“三橫四縱”500千伏為支撐、220千伏為輻射的供電網(wǎng)絡(luò)格局,集團(tuán)公司管理運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)總額突破1055億元,位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第249位。堅(jiān)強(qiáng)的內(nèi)蒙古電網(wǎng)橫貫東西、縱橫城鄉(xiāng),成為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

        進(jìn)入新時(shí)代,謀求新發(fā)展,展現(xiàn)新作為。面向“十三五”,內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),自覺服從并主動(dòng)融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局,認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的部署要求,進(jìn)一步明確公司新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑,奮力開啟“全新責(zé)任蒙電”高質(zhì)量發(fā)展嶄新征程。

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