王影 管竹筍 殷格非
1996年,《生物多樣性公約》第三屆締約方大會(huì)(COP3)首次將企業(yè)作為生物多樣性重要的利益相關(guān)方,探索鼓勵(lì)并推進(jìn)企業(yè)參與生物多樣性。經(jīng)過二十多年的努力,國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與生物多樣性的意識(shí)和能力逐漸提高,生物多樣性已逐漸成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容,成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露的議題之一。
中國(guó)于2015年正式成為聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》“企業(yè)與生物多樣性全球伙伴關(guān)系”成員,中國(guó)企業(yè)具有了更多在國(guó)際平臺(tái)展示生物多樣性良好實(shí)踐的機(jī)會(huì)。那么,中國(guó)企業(yè)參與生物多樣性的信息披露情況如何呢?
中國(guó)企業(yè)生物多樣性信息披露研究說明
自2009 年起,我們持續(xù)對(duì)在中國(guó)大陸發(fā)布的各類社會(huì)責(zé)任報(bào)告開展搜集、統(tǒng)計(jì)、分類和研究工作,構(gòu)建起中國(guó)社會(huì)責(zé)任報(bào)告動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前,我們搜集到的報(bào)告(包括發(fā)布信息)有14282 份,納入評(píng)估的報(bào)告有8657 份。根據(jù)金蜜蜂企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)估體系,我們對(duì)中國(guó)企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露生物多樣性信息進(jìn)行了分析,形成了本報(bào)告。
金蜜蜂企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)估指標(biāo)中,包含有4個(gè)生物多樣性相關(guān)的指標(biāo),分別是依法保護(hù)珍稀動(dòng)植物物種、生態(tài)保護(hù)資金、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和倡導(dǎo)公眾采取恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的行動(dòng)。只要報(bào)告中對(duì)其中一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了相關(guān)信息披露,我們即認(rèn)定為生物多樣性信息披露的報(bào)告。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年有281份報(bào)告披露了生物多樣性相關(guān)信息。報(bào)告生物多樣性的企業(yè)主要分布在制造業(yè)、電力、采礦、金融、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、地產(chǎn)、建筑、綜合、服務(wù)、農(nóng)林牧副漁、批零貿(mào)易等12個(gè)行業(yè)。
中國(guó)企業(yè)生物多樣性信息披露總體情況
特點(diǎn)一:報(bào)告披露整體增勢(shì)平緩,行業(yè)差異明顯
依據(jù)《金蜜蜂企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)估指標(biāo)》評(píng)估發(fā)現(xiàn),近年來披露生物多樣性信息的中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),增幅較為平緩。2010年,披露生物多樣性信息的企業(yè)報(bào)告171份,占報(bào)告總數(shù)的15.71%,到2016年增至281份,占報(bào)告總數(shù)的21.19%。如圖1所示,制造業(yè)、電力、采礦、金融等行業(yè)披露生物多樣性的企業(yè)報(bào)告數(shù)量較多。
制造業(yè)對(duì)生物多樣性的影響既有直接的,又有間接的。生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)過程引起的污染以及供應(yīng)商的原材料、商品等都可能會(huì)對(duì)生物多樣性產(chǎn)生影響。這些影響通常是復(fù)雜的,且由行業(yè)特性決定。近年來,披露生物多樣性信息的中國(guó)制造業(yè)企業(yè)報(bào)告數(shù)量一直保持在領(lǐng)先地位。
2015年5月,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》,綠色制造工程是五大工程之一。為促進(jìn)《中國(guó)制造2025》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),中國(guó)政府正加大政策支持,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。這些將會(huì)進(jìn)一步提高中國(guó)制造企業(yè)披露生物多樣性信息的主動(dòng)性和積極性。
近三年來,電力行業(yè)企業(yè)披露生物多樣性信息的報(bào)告數(shù)量增長(zhǎng)最快,在2010年發(fā)布的報(bào)告中披露生多的企業(yè)報(bào)告僅有13份,到2016年已增至44份。這與中國(guó)政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾等利益相關(guān)方的重點(diǎn)關(guān)注和積極推進(jìn)是分不開的。例如,近十多年來,我國(guó)水電進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期,國(guó)家在調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與水電開發(fā)建設(shè)的同時(shí),高度重視生態(tài)保護(hù)?!吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》等的出臺(tái),將生物多樣性保護(hù)相關(guān)要求上升為法律政策要求,明確了主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位以及公眾在生物多樣性保護(hù)方面的責(zé)任與義務(wù)。2014年5月,環(huán)保部聯(lián)合國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于深化落實(shí)水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知》,進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)要求。同時(shí),NGO、媒體、高校等社會(huì)公眾的持續(xù)關(guān)注和督促,也是推進(jìn)水電企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性信息披露的重要驅(qū)動(dòng)力。
采礦、建筑、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)中披露生物多樣性的企業(yè)報(bào)告數(shù)量也明顯增多,行業(yè)組織在推進(jìn)企業(yè)參與生物多樣性中發(fā)揮了積極作用。例如,中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)2012年發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》納入生物多樣性保護(hù)相關(guān)內(nèi)容;中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)2014年開發(fā)的《中國(guó)對(duì)外礦業(yè)投資行業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》納入了生物多樣性相關(guān)方面的考量。
特點(diǎn)二:企業(yè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度的披露比較翔實(shí)
2010年至今,中國(guó)企業(yè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度的披露增長(zhǎng)顯著,披露生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度的報(bào)告數(shù)量從2010年的37份增加至2016年的119份。采礦業(yè)、石油天然氣業(yè)等對(duì)生物多樣性影響顯著的一些行業(yè)企業(yè)建立了比較完善的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的生態(tài)環(huán)境管理制度。例如,中國(guó)鋁業(yè)公司的新建項(xiàng)目均執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,項(xiàng)目前期調(diào)研要對(duì)廠區(qū)及周邊地區(qū)生物多樣性的影響做全面評(píng)估,在項(xiàng)目施工期、運(yùn)營(yíng)期、關(guān)閉后,實(shí)施全過程生物多樣性保護(hù)2;中國(guó)石油天然氣集團(tuán)集團(tuán)公司為保護(hù)生物多樣性和自然棲息地,實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的生態(tài)管理制度。
中醫(yī)藥、生物制藥、化妝品等對(duì)生物多樣性依賴性較高的一些行業(yè)企業(yè)也正在加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的制度建設(shè)。例如,西藏奇正藏藥股份有限公司物流采購(gòu)部2014 年對(duì)戰(zhàn)略性藥材和瀕危及稀缺性藥材進(jìn)行價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,撰寫《原藥材采購(gòu)指南》,指導(dǎo)公司實(shí)施原藥材的可持續(xù)采購(gòu)4。
特點(diǎn)三:企業(yè)對(duì)珍稀動(dòng)植物物種保護(hù)的披露內(nèi)容比較豐富
自2010年至今,披露珍稀動(dòng)植物物種保護(hù)的企業(yè)數(shù)量有一定增長(zhǎng),報(bào)告數(shù)量由53份(2010年)增至132份(2016年)。各行業(yè)企業(yè)對(duì)珍稀動(dòng)植物物種保護(hù)內(nèi)容的披露正變得越來越豐富。
外商投資企業(yè)在珍稀動(dòng)植物物種保護(hù)方面的披露內(nèi)容比較聚焦、更具計(jì)劃性。例如,嬌韻詩(shī)集團(tuán)從2012 年開始至今,持續(xù)披露中國(guó)云南美麗種籽珍稀藥用植物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)展,項(xiàng)目通過保護(hù)中國(guó)云南的珍貴中草藥和相關(guān)知識(shí),最終形成了外資注入、公益機(jī)構(gòu)幫扶、合作社方式的農(nóng)林混種保護(hù)生物多樣性模式,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益;東芝持續(xù)披露對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)及周邊區(qū)域?qū)嵤┑纳鷳B(tài)系統(tǒng)調(diào)查,以及將發(fā)現(xiàn)的稀有動(dòng)植物移地保護(hù),進(jìn)行人工繁殖,之后遷回原棲息地的情況?!稏|芝(中國(guó))CSR報(bào)告書2015》披露,東芝遵循“使對(duì)生物多樣性的負(fù)面影響最小化,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折、力求改善”的目標(biāo),在全球66 處主要網(wǎng)點(diǎn),通過調(diào)查、選定指標(biāo)、檢測(cè)和提高四個(gè)步驟修建群落生境。5
在石油天然氣行業(yè),企業(yè)比較注重從項(xiàng)目全生命周期的角度披露企業(yè)在物種多樣性保護(hù)方面的工作情況。例如,中國(guó)海洋石油總公司年度報(bào)告中披露公司自主開發(fā)環(huán)境敏感資源智能化識(shí)別系統(tǒng),實(shí)施黃渤海江豚種群數(shù)量和洄游分布及其保護(hù)項(xiàng)目、建立灘涂貝類種質(zhì)資源名錄等6,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)珍稀動(dòng)植物物種保護(hù)。
特點(diǎn)四:企業(yè)對(duì)生態(tài)保護(hù)資金的披露相對(duì)保守
近年來,披露生態(tài)保護(hù)資金的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量相對(duì)較少,有少量增加,報(bào)告數(shù)量由43份(2010年)增至48份(2016年),主要披露投入的總金額數(shù),較少有各項(xiàng)活動(dòng)投入的明細(xì)款項(xiàng)披露。
但從企業(yè)披露的一些財(cái)務(wù)信息和相關(guān)活動(dòng)可以看出,企業(yè)的生態(tài)保護(hù)資金投入應(yīng)是逐年增加的,投入方式逐漸多元化。不少企業(yè)通過設(shè)立公益基金會(huì)、??钔度氲确绞?,聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、非政府組織、社區(qū)組織等利益相關(guān)方建立專門的生物多樣性保護(hù)平臺(tái),推動(dòng)生物多樣性保護(hù)工作的長(zhǎng)期開展和披露。例如,萬科企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露,萬科公益基金會(huì)每年提供資金支持,與珠穆朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局聯(lián)合發(fā)起成立“珠峰雪豹保護(hù)中心”,通過科學(xué)研究、保護(hù)行動(dòng)、公眾參與和人才培養(yǎng)促進(jìn)珠峰地區(qū)以雪豹為代表的野生動(dòng)物的保護(hù)7,并在萬科企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、萬科公益基金會(huì)微信和微博等多種渠道上披露相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容,但在生態(tài)資金投入的披露上相對(duì)保守一些。
除了資金投入,一些技術(shù)投入、產(chǎn)業(yè)投入等有特色的投入方式在有些報(bào)告中得到披露。例如,元謀全新農(nóng)建生物研究有限公司2016年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中就披露公司在金沙江干熱河谷的萬畝荒山植林,利用自主研發(fā)的專利技術(shù),建設(shè)辣木動(dòng)植物群落基地,豐富了河谷的生物多樣性,改善區(qū)域內(nèi)脆弱的生態(tài)環(huán)境,并且五萬畝林地的資產(chǎn)規(guī)模將突破200 億元。
億利資源集團(tuán)官網(wǎng)社會(huì)責(zé)任欄中披露集團(tuán)在近30年治沙實(shí)踐中,投入近30億元人民幣用于庫(kù)布其沙漠治理,沙漠生物多樣性由1988年的不足10種增加至2016年的530種,同時(shí)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)1000億元,創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富5000多億元8。此外,億利資源集團(tuán)官網(wǎng)社會(huì)責(zé)任欄也積極披露億利公益基金會(huì)在環(huán)境保護(hù)及荒漠化防治事業(yè)方面的公益活動(dòng)。
特點(diǎn)五:企業(yè)對(duì)倡導(dǎo)公眾采取恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的行動(dòng)披露呈大幅增長(zhǎng)
隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的蓬勃發(fā)展和中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的整體推進(jìn),披露倡導(dǎo)公眾采取恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)行動(dòng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量有大幅增加,由38份(2010年)增至172份(2016年),比較注重聯(lián)合伙伴企業(yè)、NGO、客戶、社區(qū)組織等利益相關(guān)方開展保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的倡議活動(dòng),不斷擴(kuò)大披露范圍和影響力。例如螞蟻金服92016年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露公司“螞蟻森林”公益平臺(tái)吸引社會(huì)公眾關(guān)注和參與的情況。2016年8月27日在旗下支付寶平臺(tái)上線個(gè)人碳賬戶,通過鼓勵(lì)用戶選擇地鐵出行、在線繳納水電煤、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票等綠色生活方式,積滿17.9KG“綠色能量”,養(yǎng)成一棵虛擬“樹”。每養(yǎng)成一棵虛擬樹,螞蟻金服和公益合作伙伴阿拉善SEE基金會(huì)就在內(nèi)蒙古阿拉善的荒漠化地區(qū)種下一棵真正的樹。截至2017年4月底,螞蟻森林用戶超過2.2億,日均減排5000噸,累計(jì)減排67萬噸,累計(jì)種成梭梭樹845萬棵 。10
中國(guó)企業(yè)生物多樣性信息披露建議
總體上,中國(guó)企業(yè)生物多樣性信息披露程度不高,各行業(yè)企業(yè)參與生物多樣性的狀況差異較大,還需政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)公眾和國(guó)際組織共同推進(jìn)生物多樣性在中國(guó)的主流化,進(jìn)一步提升企業(yè)生物多樣性信息披露的透明度。具體建議如下:
一是政府從規(guī)制、推進(jìn)、監(jiān)督等方面引導(dǎo)企業(yè)參與生物多樣性,為企業(yè)生物多樣性信息披露提供有利的政策環(huán)境。2010年,中國(guó)發(fā)布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》(2011-2030年),明確將“建立生物多樣性保護(hù)公眾參與機(jī)制與伙伴關(guān)系”列為十大優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域之一。國(guó)務(wù)院成立了“中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)”。2015年,中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》企業(yè)與生物多樣性全球伙伴關(guān)系。2017年10月,黨的十九大報(bào)告明確提出“構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。在此政策背景下,期待相關(guān)政府部門積極發(fā)揮規(guī)制、推進(jìn)和監(jiān)督等方面的作用,為企業(yè)參與生物多樣性和加強(qiáng)相關(guān)信息披露提供較好的法律政策機(jī)制,彰顯引導(dǎo)力,發(fā)揮影響力。
二是行業(yè)組織通過發(fā)揮服務(wù)、協(xié)同等職能,推動(dòng)和督促企業(yè)披露生物多樣性相關(guān)實(shí)踐。行業(yè)協(xié)會(huì)是連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶,通過建立相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、納入行業(yè)指引或指南等方式推動(dòng)并指導(dǎo)企業(yè)參與生物多樣性保護(hù)和開展信息披露。如中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)開發(fā)的《中國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》,明確提出“保護(hù)珍稀動(dòng)植物物種及其自然棲息地,減少承包工程對(duì)生物多樣性的影響”“在承包工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中,注重生態(tài)系統(tǒng)(濕地、野生動(dòng)物走廊、保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)用地)保護(hù),對(duì)造成的損害給予及時(shí)修復(fù)”“倡導(dǎo)和組織企業(yè)員工和項(xiàng)目所在地居民開展保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的公益行動(dòng)”等內(nèi)容。
三是企業(yè)應(yīng)提高參與生物多樣性的意識(shí)和能力,及時(shí)披露實(shí)踐進(jìn)展,以促進(jìn)與利益相關(guān)方的溝通,增強(qiáng)自身責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力。生物多樣性是企業(yè)履行和披露社會(huì)責(zé)任信息的主要內(nèi)容之一。社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《ISO 26000:社會(huì)責(zé)任指南(2010)》、全球報(bào)告倡議組織《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》等都多處涉及生物多樣性相關(guān)的內(nèi)容。在國(guó)內(nèi),國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2015年6月聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》(GB/T36001-2015)、《社會(huì)責(zé)任績(jī)效分類指引》(GB/T36002-2015)中,均納入了生物多樣性內(nèi)容。企業(yè)可以通過加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的認(rèn)識(shí)和理解,遵循國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及行業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南或指引要求,及時(shí)披露生物多樣性實(shí)踐進(jìn)展,獲得利益相關(guān)方認(rèn)可,提升自身責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力。
四是社會(huì)公眾既要積極參與企業(yè)倡導(dǎo)的生物多樣性相關(guān)活動(dòng),也應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,營(yíng)造有利于各方參與生物多樣性保護(hù)的良好環(huán)境。社會(huì)公眾通過綠色消費(fèi)、綠色投資以及其他主題的生態(tài)保護(hù)倡議活動(dòng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,從社會(huì)層面營(yíng)造有利于企業(yè)披露生物多樣性信息的外部環(huán)境。新聞媒體應(yīng)將營(yíng)造良好生物多樣性保護(hù)的社會(huì)氛圍作為重要著力點(diǎn),加大宣傳力度,增強(qiáng)企業(yè)參與生物多樣性的意識(shí),宣傳交流企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提升社會(huì)公眾關(guān)注度和參與度,構(gòu)建促進(jìn)有利于企業(yè)生物多樣性信息披露的人文環(huán)境和輿論環(huán)境,發(fā)揮政府、行業(yè)組織、企業(yè)不能替代的作用。
五是加強(qiáng)與國(guó)際組織的溝通與合作,實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”。作為2020年《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)的主辦方,中國(guó)將與國(guó)際社會(huì)共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路,為全球生物多樣性保護(hù)作貢獻(xiàn)。在此重要機(jī)遇下,中國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與《生物多樣性公約》秘書處等相關(guān)國(guó)際組織的溝通與合作,既要引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的生物多樣性理念和特色實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也要積極推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”講好“生物多樣性故事”。