平頂山市“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀及對策探析

平頂山市人民政府蔬菜辦公室 楊景濤

河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心河南省綠色食品發(fā)展中心 主辦河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證委辦公室

“三品一標”是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的簡稱，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。發(fā)展“三品一標”是保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。近年來，隨著國家、河南省一系列政策的發(fā)布，平頂山市的“三品一標”認證工作發(fā)展勢頭強勁，有效地促進了平頂山市品牌農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

一、平頂山市“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）“三品一標”工作成效分析

1.“三品一標”認證現(xiàn)狀。平頂山市位于河南省中部，雨水充沛，氣候適宜，農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，歷史文化悠久，因此具有發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌得天獨厚的自然條件和資源優(yōu)勢。為進一步加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程，提高農(nóng)業(yè)效益，平頂山市政府立足當?shù)貎?yōu)勢資源，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，有力地推進了“三品一標”認證工作的開展。2017年，平頂山市新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定24個、申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認證24個、新申報綠色食品14個、新申報登記地理標志農(nóng)產(chǎn)品4個。截至2017年底，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總數(shù)達239個，總面積5.71萬hm2；無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)為275個，產(chǎn)量55.6萬t；綠色食品總數(shù)達到33個，產(chǎn)量37萬t；農(nóng)產(chǎn)品地理標志6個，面積2.12萬hm2，產(chǎn)量46.2萬t；有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地3個，面積100 hm2，產(chǎn)量3000 t。產(chǎn)品涉及糧食類、蔬菜類、果品類、食用菌類、油料類、淡水魚類、畜類、鮮禽蛋類等八大類。

2.“三品一標”宣傳推介成效顯著。近幾年，平頂山市為了營造“三品一標”的良好社會發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)品質(zhì)量提高，提升廣大農(nóng)企、合作組織的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)意識和農(nóng)產(chǎn)品市場營銷能力，不斷加強“三品一標”知識的宣傳、普及、培訓(xùn)工作，每年舉辦 2～4 期“三品一標”認證、質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣培訓(xùn)班，多次邀請河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)以及國內(nèi)知名品牌營銷機構(gòu)等著名專家來指導(dǎo)授課，培訓(xùn)各縣（市、區(qū)）“三品一標”工作業(yè)務(wù)骨干及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)百人次。2017年7月，平頂山市組織編撰了《平頂山市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名錄》，為外界了解平頂山市“三品一標”及其他名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打開了窗口，同時利用平頂山菜籃子信息網(wǎng)、微博、微信公眾號等各類新聞和信息媒體加強對“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、管理、法律、法規(guī)等信息的宣傳。

3.“三品一標”惠農(nóng)政策落實有效。平頂山市政府先后出臺了《平頂山市推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案（2016—2018年）》《平頂山市人民政府關(guān)于全面推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建工作的實施意見》《平頂山市人民政府關(guān)于實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略的意見》等文件，均對“三品一標”的發(fā)展提出了較為詳細的意見和要求。此外，平頂山市在由市財政承擔(dān)全市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定環(huán)境檢測費的基礎(chǔ)上，自2017年起實施獎勵政策，對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品的獎勵0.5萬元，每增加1個增加0.3萬元；每個綠色食品獎勵1.5萬元，每增加1個增加0.5萬元；每個有機農(nóng)產(chǎn)品獎勵2萬元，每個農(nóng)產(chǎn)品地理標志獎勵5萬元，每個標準化基地獎勵3萬元。正是由于這些強有力的政策支持，促進了平頂山市認證增長率和續(xù)展率一直保持較高水平，有效帶動了全市品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）平頂山市“三品一標”發(fā)展存在的問題

1.組織化程度偏低。平頂山市“三品一標”發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)化程度較低，市場競爭能力不強，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2.品牌化程度偏低。在生產(chǎn)規(guī)模、標準化生產(chǎn)程度、產(chǎn)銷銜接尤其是品牌化程度偏低等方面存在問題，造成消費者認可度低，能夠走出去的比較少，產(chǎn)品銷售價格同普通產(chǎn)品區(qū)別不夠明顯，仍與普通農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品爭市場，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體現(xiàn)不足，生產(chǎn)效益偏低。

3.質(zhì)量監(jiān)管體系不夠健全。企業(yè)違規(guī)用標、不用標現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)管體系并沒有完全做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程規(guī)范，在某些方面依然存在許多漏洞，這將對“三品一標”的進一步發(fā)展產(chǎn)生障礙。

二、平頂山市“三品一標”發(fā)展對策探析

（一）理清工作思路，明晰發(fā)展目標

圍繞河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三品一標”品牌發(fā)展的中心任務(wù)，依托平頂山創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和綠色發(fā)展先行區(qū)的良好契機，全市以“積極發(fā)展增量，穩(wěn)步擴大總量，不斷提升質(zhì)量”為目標，加快構(gòu)建以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，打造“三品一標”知名品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，扎實推進平頂山市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。圍繞解決農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和資源化利用，以生態(tài)文明觀為引領(lǐng)，確立“發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合，現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”的新思路和“循環(huán)農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)+協(xié)同農(nóng)業(yè)”的新戰(zhàn)略。堅持用循環(huán)農(nóng)業(yè)盤活存量，用品牌農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)質(zhì)量，用協(xié)同農(nóng)業(yè)擴大增量，努力開創(chuàng)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新路徑。

（二）圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施綠色發(fā)展

圍繞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展生態(tài)栽培技術(shù)模式。一是大力推廣菜牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合等現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，開展綜合種養(yǎng)技術(shù)示范，推廣魚菜共生綜合種養(yǎng)技術(shù)新模式。開展畜禽糞便和廢棄物的資源化利用。二是重點示范推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等節(jié)本增效技術(shù)模式。大力推進農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機肥的科學(xué)利用，推廣精準施肥、精準澆水、水肥一體化等技術(shù)。支持發(fā)展高效緩（控）釋肥、生物菌肥等新型肥料，提高有機肥施用比例和肥料利用效率。開展蔬菜害蟲生態(tài)防控技術(shù)使用試點，推廣綜合防控技術(shù)和生物制劑的應(yīng)用。三是大力推廣有機生態(tài)無土栽培、有機生態(tài)CO2施肥新技術(shù)。推廣使用防塵、消霧、耐老化、透明度高的長壽加厚膜或可降解農(nóng)膜。

（三）加大認證力度，實施品牌帶動

以“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌的認證為抓手，通過宣傳引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)助推、服務(wù)保障等措施，大力推進“三品一標”認證登記。加快構(gòu)建以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，做大做強平頂山市韭菜和張良姜等優(yōu)勢特色產(chǎn)品，著力打造全市蔬菜產(chǎn)品知名品牌。重點加強園藝作物標準園建設(shè)，大規(guī)模開展標準化創(chuàng)建活動，全面推進果蔬產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標準化”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)過程和生產(chǎn)產(chǎn)品的標準化，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。

（四）強化規(guī)范生產(chǎn)，建立追溯體系

開展“三品一標”基地化建設(shè)，堅持標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，追求安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)發(fā)展；建立全程監(jiān)管機制，將認證基地納入平頂山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，全面監(jiān)控“三品一標”生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，打造從田間到餐桌的安全鏈條，使獲證單位正真做到“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄”。

（五）做好市場對接，促進產(chǎn)銷銜接

建立以政府投資為引導(dǎo)，農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元化投入機制，吸引社會資金參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做好市場對接。充分利用現(xiàn)有的蔬菜批發(fā)市場吞吐調(diào)劑優(yōu)勢，加快產(chǎn)品流通節(jié)奏；組織“三品一標”企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會，開展多方位的產(chǎn)銷對接活動，促進產(chǎn)品訂單銷售。目前，平頂山市正與上海洽談合作建設(shè)平頂山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供滬基地，同時組織鷹城名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打捆進軍京東商城。進一步提升平頂山市果蔬產(chǎn)品影響力，提高效益，促進果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）提升信息服務(wù)，提高科技含量

進一步完善信息化服務(wù)手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的便利、快捷、實時等功能，開展社會化信息和技術(shù)服務(wù)，積極開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源，推進“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”技術(shù)的應(yīng)用，加大信息傳播速度，提高產(chǎn)品信息擴散范圍。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推廣基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施蔬菜環(huán)境監(jiān)測和操控系統(tǒng)。進一步加強技術(shù)培訓(xùn)，造就新一代蔬菜產(chǎn)業(yè)工人。幫助、鼓勵農(nóng)民和企業(yè)成立合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，互通技術(shù)，互助銷售，調(diào)劑余缺，共抗風(fēng)險，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。