2018年河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作思路與措施

河南省農(nóng)業(yè)廳科技教育處 吳秀云

河南省農(nóng)業(yè)廳科技教育處 主辦

黨的十九大報告提出，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。長期以來，我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡導致的農(nóng)村空心化和“誰來種地”問題成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素。新型職業(yè)農(nóng)民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，是去短板、強動能、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的主力軍。鄉(xiāng)村振興關鍵在人，抓手在培育新型職業(yè)農(nóng)民。下一步我們將圍繞整體推進新型職業(yè)農(nóng)民培育示范省建設目標，針對河南省種養(yǎng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品種不優(yōu)、品質(zhì)不高、品牌不響，歸結(jié)為“大而不強，多而不優(yōu)”等短板，結(jié)合《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知》（豫政辦〔2017〕144號）要求，“提品質(zhì)”“創(chuàng)品牌”“強動能”’，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工作質(zhì)量水平。

一、不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培育工作統(tǒng)籌協(xié)同格局

繼續(xù)堅持農(nóng)業(yè)、人社、扶貧、教育“四路并進”培育機制，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育、專業(yè)技能（服務）型農(nóng)民等“四類協(xié)同”培育計劃，健全教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務“四位一體”培育制度，強化落實創(chuàng)設產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、金融保險服務、社會榮譽表彰“四項并行”培育政策，提升培育隊伍管理服務、培育體系精準培育、新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動“四個能力”?！熬偷嘏囵B(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民”，加快構建高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，努力完成年度培育20萬人的任務，到2020年新型職業(yè)農(nóng)民隊伍要在100萬人以上。

二、加快構建適應轉(zhuǎn)型升級需要的培育體系

統(tǒng)籌指導各級各類教育培訓資源，主動適應高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，優(yōu)化理論教育，孵化實訓教師、課程和教材建設，提高新型職業(yè)農(nóng)民精準培育能力。聚焦綠色、生態(tài)、高效種養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)融合方向，2018年遴選增加省級新型職業(yè)農(nóng)民實訓示范基地30個，到2020年達到150個。其中，在優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)茶葉等產(chǎn)區(qū)遴選90個，在生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)基地遴選40個，在優(yōu)質(zhì)漁業(yè)基地遴選10個，在現(xiàn)代農(nóng)機基地遴選10個。

三、科學規(guī)劃適應轉(zhuǎn)型升級需要的培訓內(nèi)容

區(qū)分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等類型，設置不同培育模塊，細化培育環(huán)節(jié)，科學規(guī)劃適應高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的培訓內(nèi)容。在綜合素質(zhì)方面，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、食品安全、法治誠信等內(nèi)容；在專業(yè)技能方面，突出高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)新技術、新品種、新成果、新裝備的應用，標準化生產(chǎn)、信息化手段的應用以及“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”“旅游+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)意等內(nèi)容；在經(jīng)營管理方面，突出種養(yǎng)一體、品牌培育、市場營銷、電子商務、精選分級、金融保險等內(nèi)容，著力提高培育對象的“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”的理念以及綜合理論素養(yǎng)、生產(chǎn)技術水平和經(jīng)營管理能力。

四、進一步加強典型示范引領帶動作用

以3個整體推進示范市、60個示范縣示范引領為抓手，建立健全培育制度體系。跟蹤公開遴選的省級新型職業(yè)農(nóng)民高端培育機構，跟蹤挖掘全省遴選的省級實訓示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，逐步打造20個“叫得響、拿得出、看得見”培育效果的綜合培育基地，召開培育示范工作現(xiàn)場觀摩會議，讓農(nóng)業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)成功人士、經(jīng)營能手教會農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民賺，進一步提高培育效果。

五、不斷增強新型職業(yè)農(nóng)民自主發(fā)展能力

大力推行“專家+課堂培訓+基地實訓+創(chuàng)業(yè)指導+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民”菜單式精準服務模式。一是聚焦落實科教興農(nóng)“一三五五”機制要求，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系專家團隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技推廣站，分類為新型職業(yè)農(nóng)民開展技術培訓、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化服務，在項目選擇、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品營銷、品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)輔導，引領新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、降成本，不斷增強其創(chuàng)新引領能力、發(fā)展致富能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是依托涉農(nóng)院校、科研院所等資源優(yōu)勢，搭建服務平臺，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目比賽等活動，增強新型職業(yè)農(nóng)民自主、自學和自我扶持的能力。三是通過組織開展產(chǎn)銷對接、聯(lián)接雙創(chuàng)空間孵化器，跨省區(qū)交流合作，引導成立協(xié)會、聯(lián)合會、聯(lián)盟等組織，支持新型職業(yè)農(nóng)民自主抱團發(fā)展。四是注重把培訓班辦在產(chǎn)業(yè)鏈上，選擇優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地開展創(chuàng)業(yè)孵化，延伸一二三產(chǎn)業(yè)鏈條，把綠色、生態(tài)貫穿始終。五是積極對接、整合、創(chuàng)設產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、金融保險服務、社會榮譽表彰培育扶持政策，基礎條件較好的省轄市、縣（市、區(qū)）政府出臺養(yǎng)老保險政策，加快推動農(nóng)民職業(yè)化進程，激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民自身建設美麗鄉(xiāng)村的新動能、新力量。

六、積極營造全省支持培育工作的良好氛圍

積極籌備全省新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大媒體宣傳效應，優(yōu)化社會各界支持新型職業(yè)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。分批次組織新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝者跨區(qū)域出國境參加考察培訓，幫助他們開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)一批具有國際視野的高層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。