中國社科院專家：重慶應(yīng)打造專業(yè)化的區(qū)域性國際金融中心

□ 文/本刊記者 曾睿

Experts from Chinese Academy of Social Sciences:Chongqing Should Make a Professional and Regional International Finance Centre

倪鵬飛教授在2017江北嘴金融論壇上演講。

倪鵬飛

研究員，教授，博士生導(dǎo)師

現(xiàn)任中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任、中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、城市與房地產(chǎn)研究室主任。代表著作《中國城市競爭力報(bào)告》，2 0 0 5年獲第十一屆孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)著作獎。發(fā)表著作1 0余部，在《中國社會科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)研究》《城市研究》（U r b a n S t u d y）等國內(nèi)外雜志上發(fā)表論文數(shù)十篇。

11月18日，以“新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)新走向暨重慶金融發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”為主題的江北嘴金融論壇在江北嘴中央商務(wù)區(qū)開幕。國內(nèi)約300名專家學(xué)者及金融界精英齊聚于此，著眼于重慶金融業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖，共同探討重慶加快建設(shè)國內(nèi)重要功能性金融中心、如何打造投融資高地以及金融監(jiān)管、金融改革等財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)問題。中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛教授在論壇演講中表示，重慶“十三五”規(guī)劃中定位的“建設(shè)國內(nèi)重要功能性金融中心”過于“謙虛”了，他建言重慶應(yīng)建設(shè)專業(yè)化區(qū)域性國際金融中心。

用金融“國際化”支撐“一帶一路”

倪鵬飛表示，作為長江上游的中心城市，重慶在“一帶一路”倡議中的區(qū)位十分特殊，位于長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”的疊加位置，再加上西部直轄市這一優(yōu)勢，使得重慶成為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。正因?yàn)椤耙粠б宦贰背h是一個(gè)國際化的開放倡議，重慶作為它的重要支點(diǎn)，也必然需要有國際化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來進(jìn)行呼應(yīng)，更需要有金融國際化的功能來支撐其未來發(fā)展。

他認(rèn)為，一個(gè)城市要想快速發(fā)展成為有競爭力的城市，金融發(fā)展非常重要；而一個(gè)城市要想成為在國際上有影響力且具有決策能力的國際性金融中心，那它一定得具有重要的國際金融功能；如果一個(gè)城市有重要的國際金融功能，那么這個(gè)城市居民的生活、收入、財(cái)富水平等，都將得到進(jìn)一步提升。因此，重慶需要以國際化功能來支撐“一帶一路”的發(fā)展。他綜合相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，重慶目前之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，金融是一個(gè)重要因素。那么未來，重慶要想更好地發(fā)揮金融功能，金融的發(fā)展就必須要走國際化。同時(shí)，作為中西部唯一的直轄市，重慶在制度創(chuàng)新、開放方面具有顯著優(yōu)勢，幫助重慶在金融發(fā)展、改革、開放等方面走在全國前列。重慶的“十三五”報(bào)告中提到很多關(guān)于創(chuàng)新制度改革和對外開放的內(nèi)容，預(yù)示著重慶在這些方面可以領(lǐng)先其他區(qū)域。

倪鵬飛明確表示，重慶“十三五”規(guī)劃中定位的“建設(shè)國內(nèi)重要功能性金融中心”顯得過于“謙虛”了，應(yīng)該將重慶打造成“專業(yè)化區(qū)域性國際金融中心”。

爭取設(shè)立“金融國際化試驗(yàn)區(qū)”

倪鵬飛還為他構(gòu)想中的重慶“專業(yè)化區(qū)域性國際金融中心”描繪了一張清晰的發(fā)展路線圖：首先，結(jié)合重慶在跨境結(jié)算方面的良好基礎(chǔ)，遵循“一帶一路”倡議的需要，在重慶設(shè)立“金融國家化試驗(yàn)區(qū)”。

其次，在現(xiàn)有的重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上向國家爭取申請?jiān)O(shè)立重慶自由貿(mào)易港，得到更大的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

同時(shí)，加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)、金融中心的聯(lián)系，相互借鑒、相互學(xué)習(xí)；發(fā)展金融科技，加強(qiáng)綠色建設(shè)；同時(shí)加強(qiáng)與武漢、成都等城市的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。

倪鵬飛還表示，中新（重慶）互聯(lián)互通示范項(xiàng)目為重慶建設(shè)專業(yè)化區(qū)域性國際金融中心帶來了資源優(yōu)勢，“目前重慶的資本市場還沒有證券市場，沒有交易所，可借助于中新（重慶）互聯(lián)互通示范項(xiàng)目在重慶建立一個(gè)新加坡證券交易所的分所，國內(nèi)企業(yè)就可以通過重慶進(jìn)入國際證券市場了?！彼€認(rèn)為，應(yīng)特別加強(qiáng)重慶與香港的金融合作，港渝兩地共同支持“一帶一路”全產(chǎn)業(yè)鏈金融的發(fā)展。

017江北嘴金融論壇開幕式。

2017江北嘴金融論壇的圓桌對話環(huán)節(jié)。

“國際化”是重慶金融發(fā)展的必然趨勢

據(jù)記者從重慶市金融工作辦公室了解：近年來，重慶金融業(yè)堅(jiān)持以改革開放為動力，落地了民營銀行、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融、地方資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)牌照，構(gòu)建了重慶金融交易所等全國性金融要素市場，形成了離岸金融結(jié)算等特色金融結(jié)算。依托重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新互聯(lián)互通合作項(xiàng)目的開放政策，堅(jiān)持以防范金融風(fēng)險(xiǎn)為底線圍繞創(chuàng)建金融安全區(qū)，全方位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)于全國平均水平，金融生態(tài)環(huán)境良好。2016年金融業(yè)增加值占GDP的比重9.4，位居全國前列，金融資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5.1萬億，機(jī)構(gòu)總數(shù)近1800余家。重慶良好的金融環(huán)境，無疑是謀求“國際化”的重要前題。

就倪鵬飛教授提出的觀點(diǎn)，香港貿(mào)發(fā)局重慶代表處周宏代表非常認(rèn)同。在周宏看來，無論是對于現(xiàn)在的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還是未來的自由港，金融業(yè)發(fā)展不好，其他行業(yè)的發(fā)展必然會受到阻礙。重慶非常重視金融業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該是既參考了國際經(jīng)驗(yàn)，也符合重慶尤其是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的自身特點(diǎn)。重慶金融業(yè)基礎(chǔ)好，在協(xié)助其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，未來也完全有潛力成為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)乃至整個(gè)重慶經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一?！皣H貿(mào)易的發(fā)展必然帶來國際金融的發(fā)展”，加之重慶既是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，又是中新（重慶）互聯(lián)互通示范項(xiàng)目所在地，天然就具有很高的“外向化程度”，成為一個(gè)國際化的金融中心是重慶未來發(fā)展的必然趨勢。周宏認(rèn)為，倪鵬飛教授為重慶金融業(yè)提出了一條很有操作性的發(fā)展思路。

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重慶已通過“金融創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)“國際陸上貿(mào)易規(guī)則”探索

開放的重慶對“國際化金融”與“金融創(chuàng)新”并不陌生，僅2017年4月1日重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立以來，人民銀行重慶營業(yè)管理部、國家外匯管理局重慶外匯管理部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局等就先后多次推出支持重慶國際投資貿(mào)易便利化、支持重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的金融方面創(chuàng)新發(fā)展舉措。就在剛剛過去的11月間，就推出了《關(guān)于金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（又稱“金融創(chuàng)新36條”）、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管互動機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)管機(jī)制。

重慶地處內(nèi)陸，又是作為中歐班列起源的中歐班列（重慶）國際鐵路班列的發(fā)源地，在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之時(shí)，“站在國家戰(zhàn)略高度，探索國際陸上貿(mào)易規(guī)則”就被明確為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)最大的不同。通過一系列的金融舉措，重慶已取得“運(yùn)單信用證結(jié)算創(chuàng)新”（中歐班列（重慶）提單融資）等重要突破，被稱為“重慶改寫陸上國際貿(mào)易規(guī)則的第一步”，這些來之不易的成果在這次出臺的“金融創(chuàng)新36條”中被進(jìn)一步固化，并推行到中新互聯(lián)互通項(xiàng)目“南向通道”之中，金融支持實(shí)現(xiàn)“從內(nèi)陸走向海洋”，更加直觀地體現(xiàn)重慶作為“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶連結(jié)點(diǎn)的功能定位。

（圖片由《江北嘴財(cái)經(jīng)》提供）