張進 張聳 馮云

摘 要：為了保證電力系統(tǒng)物資采購工作有良好的成功率，應(yīng)認識到物資采購工作的重要性以及會對物資采購造成影響的因素，并能結(jié)合物資采購工作的特點制定電力系統(tǒng)物資采購方案。本文就提升電力系統(tǒng)物資采購成功率的策略進行了分析。

關(guān)鍵詞：電力物資；采購；成功率；分析

當代電網(wǎng)體系中總體規(guī)模持續(xù)增加，這在滿足了更多地區(qū)對電能消耗方面需要的同時，也增大的電力體系的能源消耗量，需要通過高質(zhì)量的采購工作滿足電力體系物資采購和實際消耗之間的平衡。但在實際的采購工作中，由于采購物資數(shù)量以及規(guī)模的增大，采購階段中的流標問題也逐漸的現(xiàn)象了出來，需要供工作者能做好物資采購方面的管理工作，促進采購管理效率的提升。

1導(dǎo)致電力系統(tǒng)物資采購工作出現(xiàn)流標問題的原因分析

1.1市場調(diào)研工作不充分

社會發(fā)展受到新技術(shù)、新理念的影響較大，使得貿(mào)易市場不斷出現(xiàn)新型產(chǎn)品、新型技術(shù)以及新型替代品，在這些新型技術(shù)發(fā)展的推動下，貿(mào)易市場的運營模式以及潛在供應(yīng)商都在逐漸發(fā)生變化。但部分電力企業(yè)當中采購部門未能及時的對貿(mào)易市場中的變化情況做出應(yīng)對，尤其是在開展招標工作的時候未能對市場進行深入、精準的調(diào)研，在實際招標策略不夠科學、招標文件內(nèi)容存在不足的多方面影響下，導(dǎo)致電力系統(tǒng)的采購工作未能挖掘出所有的潛在供應(yīng)商，這不僅由于參加競標的供應(yīng)數(shù)量較少而影響到了采購價格的控制，甚至還會符合競標資質(zhì)的供應(yīng)商數(shù)量不足三家，導(dǎo)致采購競標出現(xiàn)了流標情況。另外，在實際的電力系統(tǒng)物資采購中還存在著物資流標情況，由于缺乏了對市場的深入調(diào)查分析，導(dǎo)致物資流標問題未能得到有效解決。

1.2采購方式科學性有待加強

在電力系統(tǒng)發(fā)展中需要有多種物資的支持，而其中也存在比較特殊的商品，這些特殊商品往往不具有公開招標采購的標準，并且在法律規(guī)定中也不屬于必須通過招標采購方式購入的商品，所以在實際的物資采購中缺少合適的采購方式。在開展特殊商品采購工作的時候，由于招標采購工作人員未能對特殊商品采購方式有深入了解，尤其是在采購方式合理性以及可行性方面存在不足，直接導(dǎo)致后續(xù)的采購工作未能正常開展，在執(zhí)行難度過大的條件下出現(xiàn)流標的情況。

1.3資質(zhì)業(yè)績標準設(shè)置科學性有待加強

電力系統(tǒng)物資招標采購中設(shè)定供應(yīng)商資質(zhì)標準是為了保證采購商品的質(zhì)量、提升整個招標采購工作的質(zhì)量。但在目前部分招標采購中，部分采購部門所設(shè)置的資質(zhì)標準存在不妥當?shù)那闆r，使得參與采購?fù)稑藛挝辉诠┴洏I(yè)績資質(zhì)、實驗報告、企業(yè)運營業(yè)績等方面難以達到預(yù)期要求，使得大量商品供應(yīng)商難以滿足相應(yīng)的供應(yīng)標準，影響商品供應(yīng)工作的發(fā)展。

1.4分標分包方面的不科學

分標分包工作和參與競標企業(yè)積極性有較大關(guān)系，但部分企業(yè)在分包的時候存在包內(nèi)是資金數(shù)量過少、總體金額較低、整體經(jīng)濟效益偏低等問題，導(dǎo)致部分參與競標的企業(yè)積極性較低。其次，在分包的階段中還存在著物資品類分包不合理的情況，導(dǎo)致參與競標的企業(yè)不具備生產(chǎn)供應(yīng)該包內(nèi)所有物資的能力，這也導(dǎo)致部分供應(yīng)企業(yè)雖然對采購包有較大興趣，但受到自身生產(chǎn)能力的影響而難以拿下相應(yīng)采購標。另外，這種分包的不科學性還體現(xiàn)配送區(qū)域選擇搭配的不合理性，導(dǎo)致投標單位需要在配送方面投入大量資金，一些地理位置偏遠或者是運輸條件嚴苛的地區(qū)中標難度隨之加大，也更容易出現(xiàn)流標情況。

2提高采購成功率的對策分析

2.1優(yōu)化招標方案和策略

對于新產(chǎn)品和易流標物資的采購，招標人應(yīng)組織市場調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，同時提交不少于三個、滿足投標條件的潛在投標人名單，方能納入招標。對于未達到招標條件，且不屬于依法必須招標的項目，可以采用競爭性談判采購、單一來源采購或詢價采購等非招標方式進行采購。

在滿足國家強制性資格條件和實際運行質(zhì)量要求，又具備一定競爭性的情況下，根據(jù)不同物資特點，設(shè)置投標人資質(zhì)、業(yè)績條件，并在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。響應(yīng)國家要求，支持中小型企業(yè)發(fā)展，逐步減少或取消注冊資本金、運行業(yè)績要求。根據(jù)市場發(fā)展情況，逐步合理擴大接受代理商投標的范圍。

標包金額大小合理，包內(nèi)物資的物料統(tǒng)一、利潤互補、地域平衡；允許同類或相近的同一包物資中，個別金額較小物資的外協(xié)外購；對量小、采購頻率低的物資，減少采購批次，實行集中規(guī)模采購。

合理設(shè)置最高限價和付款方式參考同類物資歷史中標數(shù)據(jù)、市場平均報價等，合理設(shè)置最高限價，并加強最高限價設(shè)置的審查和復(fù)核。設(shè)定付款方式時，應(yīng)秉承風險公擔的雙贏原則，合理確定付款節(jié)點與付款比例，減少投標人因承擔更大責任和風險而增加的經(jīng)濟負擔，保護投標人利益。

2.2加強招投標過程控制

加強物資招標計劃審查，不具備招標條件的不納入招標。招標文件一經(jīng)發(fā)出，不能隨意中止招標進程，確需中止的，須履行嚴格的審批程序。

及時組織新產(chǎn)品、新技術(shù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范的研究工作，組織編制人員培訓，不斷提高技術(shù)規(guī)范書編制水平，設(shè)計全面嚴謹、科學規(guī)范且滿足產(chǎn)品差異化的招標文件示范文本，杜絕前后表述不一致、不清晰、不準確等低級錯誤，提高技術(shù)規(guī)范標準化率。加強招標文件的審查力度，重點審查以不合理條件限制或排斥潛在投標人、歧視性條款、指定品牌等情況，經(jīng)審查有問題的標包，不納入招標，保證招標文件的公正、公平。

多次重復(fù)采購的特定物資和廢標、流標較多的物資可納入下一年資格預(yù)審范圍，可有效解決評標工作量大、招標結(jié)果投訴異議多等問題，有利于提高一次采購成功率。

招標信息發(fā)布后，招投人認為需要針對該批次物資的特殊性進行說明時（如標的物技術(shù)指標等關(guān)鍵信息有所改變、有新增采購特殊物資、技術(shù)參數(shù)復(fù)雜且專業(yè)性要求較強、預(yù)計可能出現(xiàn)流標），組織召開投標預(yù)備會，就其特殊性進行解釋說明。

2.3加強供應(yīng)商管理

在供應(yīng)商接待日，為供應(yīng)商進行投標問題咨詢答疑。為供應(yīng)商進行電子商務(wù)平臺注冊、投標操作演示，通過常見流標、廢標案例分析，提高供應(yīng)商對招標文件的理解能力，減少投標人的低級錯誤。

利用手機APP軟件、微信等現(xiàn)代信息手段，對供應(yīng)商進行法制培訓和違法違規(guī)警示培訓，減少投標人在投標過程中的違法違規(guī)行為。

3結(jié)束語

當代電力企業(yè)仍處在較高的發(fā)展速度下，各項建設(shè)工作仍在蓬勃發(fā)展，這也就需要人們能強化電力物資采購方面的工作，尤其要注意保證物資采購工作的成功率。而在達成這一目標的階段中，要能不斷應(yīng)進行性采購方式以及理念，推動采購工作整體有高質(zhì)量發(fā)展，讓電力系統(tǒng)的發(fā)展有充足的物資供應(yīng)。

參考文獻：

[1]陳峰.提高電力物資采購成功率的策略研究[J].企業(yè)改革與管理，2017（8）：209-210.

[2]王人杰.新形勢下招標采購對招標代理和投標人的新需求[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017（16）.

[3]黃燦.提高火電環(huán)保工程項目采購成功率的對策探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017（28）.

[4]黃燕榮.關(guān)于電力物資采購成本與質(zhì)量控制策略的探討[J].消費導(dǎo)刊，2017（22）.