紀(jì)艷華

摘 要：本文將會(huì)根據(jù)水電站大壩安全運(yùn)行管理中存在的問題來給出相應(yīng)的解決對(duì)策與建議，希望可以為水電站大壩安全運(yùn)行管理工作提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：水電站大壩；安全運(yùn)行管理；問題與對(duì)策

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越迅速，水利水電工程的建設(shè)也在不斷發(fā)展。對(duì)水電站大壩安全進(jìn)行有效、規(guī)范的管理，可以使大壩能夠充分發(fā)揮出相應(yīng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能為大壩上下游人民的生命財(cái)產(chǎn)提供有效的幫助。從近幾年病、險(xiǎn)壩實(shí)際運(yùn)行情況來看，導(dǎo)致水電站大壩運(yùn)行中存在安全隱患的主要原因在于：大壩安全管理意識(shí)薄弱、未能依法依規(guī)開展大壩安全管理工作、大壩安全管理制度不完善、缺少專業(yè)的技術(shù)操作人員等等，這些問題不解決，任其長(zhǎng)期發(fā)展將對(duì)大壩安全造成不可逆的影響，同時(shí)也將對(duì)上下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅。因此，針對(duì)水電站安全運(yùn)行管理中存在問題進(jìn)行對(duì)癥下藥予以解決，是水利水電工作者亟待解決的問題。

一、水電站大壩安全運(yùn)行管理中存在的問題

1、相關(guān)企業(yè)對(duì)于大壩的安全管理意識(shí)較為薄弱

由于在水電站大壩安全運(yùn)行管理中，相關(guān)企業(yè)未能對(duì)大壩安全管理工作給予相應(yīng)的重視，對(duì)大壩運(yùn)行管理過程中存在的設(shè)備問題未能及時(shí)解決，有關(guān)施工人員的工作意識(shí)不強(qiáng)烈，就會(huì)導(dǎo)致大壩未在確保安全的情況下投入使用。同時(shí)，部分管理者潛意識(shí)里還存在“重發(fā)電、輕大壩”的管理理念，將大部分的精力投入到對(duì)發(fā)供電設(shè)備大修技改中去，而忽視大壩安全管理工作。此類的管理者秉承“節(jié)約開銷”的意識(shí)，用于大壩安全管理的資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致大壩運(yùn)行管理中存在的問題長(zhǎng)時(shí)間無法得到解決，長(zhǎng)此以往，將直接威脅到大壩的安全。 “千里之堤毀于蟻穴”，長(zhǎng)期對(duì)大壩安全運(yùn)行管理的缺失，小小的隱患也將發(fā)展成較大的安全責(zé)任事故。

2、管理制度不完善

水電站大壩安全運(yùn)行管理不善，其中最常見的就是管理制度不完善，相關(guān)企業(yè)未能嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)針對(duì)大壩安全管理的相關(guān)規(guī)定，忽視日常安全管理工作，日常運(yùn)行過程中未制定出較為完善的具有針對(duì)性的大壩安全管理制度，工作人員巡檢、消缺流于形式，日常工作中存在敷衍了事的心理，大壩安全無法做到依法管理、依規(guī)管理。舉例來說，某大壩管理業(yè)主安全意識(shí)薄弱，為最大限度獲取經(jīng)濟(jì)效益，置政府防汛部門批復(fù)的汛限水位于不顧，水庫汛期長(zhǎng)期運(yùn)行于汛限水位，不料突然遭遇局部暴雨，導(dǎo)致發(fā)生漫壩現(xiàn)象，給下游帶來較大損失。

3、缺少專業(yè)的技術(shù)操作人員

由于部分企業(yè)忽視水電站大壩的安全管理，對(duì)于大壩內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)并不給予重視，導(dǎo)致在技術(shù)操作人員缺乏專業(yè)人員，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)維工作人員，由于運(yùn)維管理人員對(duì)水電站大壩的操作方式方法不專業(yè)、不熟悉，無法及時(shí)對(duì)大壩運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。某農(nóng)村水電站發(fā)生庫水位過閘導(dǎo)致閘門負(fù)壓變形現(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原操作人員已調(diào)離操作崗位，新上崗的操作人員到崗不足1個(gè)月，缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，遭遇洪水需開閘泄洪時(shí)未能及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行操作，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

4、日常管理過程中存在紕漏

一些大壩安全管理企業(yè)并未建設(shè)較為完善有效的大壩安全管理體系，無法真正落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針。主要表現(xiàn)在日常工作過程中，工作人員乃至管理人員會(huì)因?yàn)榇髩伍L(zhǎng)期以來未發(fā)生事故而松懈、麻痹，認(rèn)為大壩運(yùn)行永久安全、可靠，忽略了應(yīng)有的管理基礎(chǔ)工作，不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)防汛文件、定期檢查不到位、巡視檢查流于形式、專業(yè)技能培訓(xùn)走過場(chǎng)、病害防治不及時(shí)不徹底等等。除此之外工作人員缺乏應(yīng)有的專業(yè)性知識(shí)，在水電站大壩發(fā)生突發(fā)情況后，應(yīng)對(duì)與解決的措施不夠?qū)I(yè)，綜合能力也不強(qiáng)。

二、基于水電站大壩安全運(yùn)行管理中問題的解決對(duì)策

1、提高相關(guān)企業(yè)對(duì)于水電站大壩管理的安全意識(shí)

由于相關(guān)企業(yè)未能給予水電站大壩相應(yīng)的重視，最終會(huì)導(dǎo)致水電站大壩存在安全隱患，所以就需要增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)管理者的安全、責(zé)任意識(shí)，明確大壩安全管理第一責(zé)任人，督促嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任主體制，使管理人員深刻了解水電站大壩的重要性，充分認(rèn)識(shí)到大壩管理工作在大壩安全運(yùn)行中所起到的的實(shí)質(zhì)作用，增加對(duì)水電站大壩的重視程度，以便能夠確保水電站大壩在投入使用后的安全，這樣也可以為上下游居民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供相應(yīng)的保障。

2、完善水電站大壩安全運(yùn)行管理制度

相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)大壩實(shí)際運(yùn)行情況制定出較為完善的管理制度，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)大壩安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合所轄大壩運(yùn)行管理實(shí)際情況，重新修編和完善原有的大壩安全管理制度，明確大壩安全管理工作行為操作規(guī)范，如：各項(xiàng)巡視檢查工作、汛前汛后的稽查工作、特殊工況下的特種檢查、消缺管理制度等等，日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行既定的管理制度，并建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲管理制度，以確保管理制度實(shí)施的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，避免因運(yùn)維工作人員的不規(guī)范操作或工作人員的麻痹心理致使大壩出現(xiàn)較為嚴(yán)重的安全事故在實(shí)施管理制度的過程中對(duì)對(duì)水電站大壩進(jìn)行有效的管理。

3、提高操作人員的技術(shù)水平

由于部分企業(yè)水電站大壩相關(guān)操作人員的專業(yè)操作技術(shù)水平不高，日常對(duì)大壩進(jìn)行安全運(yùn)行操作時(shí)，可能存在因技術(shù)不全面導(dǎo)致較為嚴(yán)重的操作故障的現(xiàn)象發(fā)生，因此需要針對(duì)性地指定員工技能培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織相關(guān)操作人員參加大壩管理技術(shù)的培訓(xùn)教育，豐富其實(shí)踐的操作能力。同時(shí)定期對(duì)參加培訓(xùn)課程的技術(shù)操作人員的業(yè)務(wù)技能能力進(jìn)行考評(píng)考核，以便確定其可以勝任水電站大壩的日常操作工作。大壩安全管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能水平的提高，將為水電站大壩安全管理提供有效的保障。

4、針對(duì)檢查中存在紕漏的解決對(duì)策

由于水電站大壩管理相關(guān)工作人員缺乏工作意識(shí)，存在一定的懈怠及麻痹心理，導(dǎo)致在實(shí)際的管理運(yùn)維工作中出現(xiàn)操作失誤，要根據(jù)在檢查中存在的紕漏而制定出相應(yīng)的解決對(duì)策。首先是建立獎(jiǎng)懲制度，針對(duì)工作人員存在懈怠和麻痹心理，相關(guān)企業(yè)應(yīng)針對(duì)檢查工作建立獎(jiǎng)罰制度，針對(duì)其實(shí)際的工作效率制定出有效的績(jī)效考評(píng)體系，嚴(yán)格落實(shí)“多勞多得”，從經(jīng)濟(jì)上激發(fā)工作人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性。其次是制定并落實(shí)培訓(xùn)工作計(jì)劃，針對(duì)工作人員的專業(yè)程度，制定出相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，以提高工作人員安全意識(shí)、增強(qiáng)工作人員技能水平、提升工作人員專業(yè)水準(zhǔn)為主，提高大壩安全管理從業(yè)人員的綜合能力水平和素質(zhì)，為大壩安全管理工作保駕護(hù)航。

結(jié)束語：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)于水利水電工程的建設(shè)步伐也不斷加速，水電站的大壩安全管理對(duì)于整個(gè)水電站的發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用。通過增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)對(duì)于水電站大壩管理的安全意識(shí)、完善大壩安全管理制度、提高技術(shù)操作人員的水平等措施入手，不僅可以規(guī)范水電站大壩安全運(yùn)行管理工作，增強(qiáng)水利工程防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶強(qiáng). 雅礱江流域梯級(jí)水電站群大壩運(yùn)行安全管理現(xiàn)狀[J]. 大壩與安全， 2017（2）：7-13.