王洪禮 杭佳卉

摘 要：隨著電力市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)電力企業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)同樣都面臨著快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的壓力，所以如何在電力市場(chǎng)改革的背景下實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為集中關(guān)注的問(wèn)題。本文以電力企業(yè)發(fā)展為研究視角，從電力企業(yè)發(fā)展瓶頸出發(fā)，基于電力市場(chǎng)改革的時(shí)代背景探索電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)；電力企業(yè)；轉(zhuǎn)型

前言：電力資源是一種傳統(tǒng)的能源產(chǎn)品，在發(fā)展中終端變現(xiàn)的方式始終都是固定化的，也是單一化的，是全部電力企業(yè)的產(chǎn)品也都是同質(zhì)化的，所存在的點(diǎn)滴不同也就對(duì)于一次能源加工的方式了，這一行業(yè)特質(zhì)使得電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的道路上只能依靠?jī)?nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，和外部市場(chǎng)空間的擴(kuò)大。

一、電力企業(yè)的發(fā)展瓶頸

在社會(huì)發(fā)展中一次能源主要包括煤炭資源、石油及天然氣資源、風(fēng)力資源、水力資源等。從我國(guó)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，以煤炭資源為主體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在多年當(dāng)中沒(méi)有發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，煤炭的全年產(chǎn)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比例始終處于主導(dǎo)性地位，以2016年為例我國(guó)一次能源的消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)煤，其中煤炭消費(fèi)的比例超過(guò)了60%[1]。而在現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生活發(fā)展中應(yīng)用十分廣泛的石油天然氣能源在全國(guó)能源消費(fèi)中所占的比例是比較匱乏的，同時(shí)在實(shí)踐當(dāng)中還需要進(jìn)口大量的石油天然氣，這樣的能源現(xiàn)狀對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，在我國(guó)一次能源的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭資源為主體，而石油天然氣資源嚴(yán)重不足，這就制約了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐，雖然近年來(lái)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐逐漸加快，能源的總產(chǎn)量在世界也是名列前茅，但是現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中對(duì)于石油天然氣資源的消費(fèi)不足導(dǎo)致我國(guó)生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)于外國(guó)能源的依賴程度不斷加深，這對(duì)國(guó)家啊的能源安全產(chǎn)生不良的影響。

第二，為了全面滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，國(guó)家不得不將煤炭資源作為能源消費(fèi)的主體，2這對(duì)環(huán)境與生態(tài)帶來(lái)了極大的壓力，對(duì)煤炭資源的大量開采與使用導(dǎo)致環(huán)境受損主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：（1）在煤炭資源的開采過(guò)程中，無(wú)論利用露天開采還是井工開采的方式，都會(huì)使得土地資源以及地下水資源遭受一定程度的破壞，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生一定的廢水廢氣污染；（2）在我國(guó)煤炭資源的生產(chǎn)基地與消費(fèi)市場(chǎng)在空間上是相互分離的，所以就有了“北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)”的運(yùn)輸格局，此類大規(guī)模的煤炭資源轉(zhuǎn)運(yùn)使得運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中將會(huì)消耗大量的能源，在沿線地區(qū)也不得不遭受一定的揚(yáng)塵污染；（3）現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于煤炭資源的消費(fèi)基本上都采用直接燃燒的方式，其中火力發(fā)電廠就是利用直接燃燒方式消耗煤炭資源的主要機(jī)構(gòu)，這樣高耗低能的能源消費(fèi)方式將會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)巨大的影響。因此，電力企業(yè)的發(fā)展受到了資源稟賦以及環(huán)境的制約，這是現(xiàn)階段電力企業(yè)發(fā)展中最大的瓶頸之一。

在電力產(chǎn)業(yè)改革的初期開始，電力市場(chǎng)中的各個(gè)主體的定位已經(jīng)發(fā)生了改變，但是受到電力產(chǎn)業(yè)特質(zhì)、相關(guān)政策制約、思維定向等諸多方面的影響，電業(yè)企業(yè)依舊按照傳統(tǒng)的道路走過(guò)了十余年的發(fā)展歷程，如今已經(jīng)形成了比較固定的發(fā)展模式，同時(shí)各電力企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較龐大，無(wú)論在資源與能源的存儲(chǔ)量方面還是在生態(tài)環(huán)境容量方面來(lái)看，現(xiàn)階段都已經(jīng)沒(méi)有過(guò)多的空間，為電力企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式提供支持。在電力產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、電力市場(chǎng)格局變革不斷深化的時(shí)代背景下，電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，逐漸復(fù)雜，它們難以擺脫依靠爭(zhēng)奪項(xiàng)目、擴(kuò)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的占領(lǐng)，這也就是現(xiàn)階段電力企業(yè)發(fā)展路徑的依賴，也是電力市場(chǎng)改革背景下電力企業(yè)發(fā)展中所面臨的主要困境[2]。

二、基于電力市場(chǎng)改革的電力企業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)策

在電力市場(chǎng)改革逐步深化的背景下，電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該集中關(guān)注以下兩點(diǎn)：

第一，深化體制與機(jī)制的改革。根據(jù)《電力體制改革方案》（國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件）的相關(guān)精神指示，在推進(jìn)電力改革的道路上不僅要逐步實(shí)現(xiàn)“政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開”，還要積極額推行“輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，但是就目前發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，在“5號(hào)文件”發(fā)出之后，我國(guó)的電力改革基本上處于停滯的狀態(tài)，而電網(wǎng)公司在整個(gè)電力市場(chǎng)中的主導(dǎo)性地位卻得到了不斷的強(qiáng)化，這一現(xiàn)狀表明，在我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展中，電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)的地位是不平等的。電力市場(chǎng)改革的終極目標(biāo)是為了使得國(guó)家日后社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中能夠得到穩(wěn)定的電力資源，我了達(dá)到這一終極目標(biāo)，需要不斷深化電力體制與機(jī)制的變革。在社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，一次能源和二次能源的生產(chǎn)主體才是真正意義上的能源生產(chǎn)者，而電網(wǎng)只是實(shí)現(xiàn)能源配置的服務(wù)型主體，電網(wǎng)企業(yè)作為電力市場(chǎng)的支撐平臺(tái)，應(yīng)該集中體現(xiàn)出電力資源輸送與配置保障的公共屬性。所以，電網(wǎng)企業(yè)在未來(lái)電力市場(chǎng)的發(fā)展中，應(yīng)該逐步退出電力資源直接交易的平臺(tái)，政府方面應(yīng)該對(duì)電力資源的輸送與配置的服務(wù)價(jià)格進(jìn)行固定，使得電網(wǎng)企業(yè)專職承擔(dān)與做好電力資源輸送與配置服務(wù)工作，而不是直接參與電力產(chǎn)業(yè)的采購(gòu)與銷售活動(dòng)。發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、服務(wù)企業(yè)是電力市場(chǎng)的參與者，同時(shí)也是電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者，所以他們應(yīng)該具有使用基礎(chǔ)設(shè)施平等的權(quán)利。在深化體制機(jī)制改革的過(guò)程中，需要政府方面、企業(yè)方面與社會(huì)方面的共同參與與努力。

第二，從電力企業(yè)的角度來(lái)看，其應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，探索全新的發(fā)展道路。在資源稟賦與環(huán)境制約的瓶頸中，電力這一傳統(tǒng)能源產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)全新的發(fā)展、展示新時(shí)代的姿態(tài)，是電力企業(yè)在電力市場(chǎng)改革深化落實(shí)的時(shí)代背景中應(yīng)該集中思考的問(wèn)題，尤其應(yīng)該注意的是去探索新的發(fā)展空間，這是實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展道路上走可持續(xù)發(fā)展之路的選擇。（1）電力企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加大科技投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，培育出具有活力的產(chǎn)業(yè)，尤其應(yīng)該關(guān)注煤炭能源潔凈直燃等高新技術(shù)的推廣與應(yīng)用；（2）電力企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)一次能源與二次能源的整合，積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)煤電一體化，充分發(fā)揮一次能源生產(chǎn)和二次能源加工的優(yōu)勢(shì)，使得能源企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，從而建立起整合式的能源企業(yè)；（3）創(chuàng)新生產(chǎn)設(shè)備，最大限度的減少那些高能耗、高排放的生產(chǎn)設(shè)備組合，從而提高低能高效生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)能力，使得企業(yè)的生產(chǎn)成本逐步降低，最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的；（4）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，打破慣性產(chǎn)業(yè)思維的束縛與桎梏，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間的拓寬，積極推進(jìn)現(xiàn)代管理制度的完善，建構(gòu)現(xiàn)代化、創(chuàng)新型的企業(yè)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在電力市場(chǎng)改革逐步深化的背景下，電力企業(yè)遭遇了新的發(fā)展瓶頸，若想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部體制與機(jī)制的改革應(yīng)該進(jìn)一步深化，同時(shí)電力企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑的新探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]車建.我國(guó)電力市場(chǎng)改革對(duì)電力企業(yè)績(jī)效影響的實(shí)證分析[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2017.

[2]蔣國(guó)旗.電力市場(chǎng)改革與傳統(tǒng)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型[J].企業(yè)研究，2013（11）：77-79.