曹勇

摘要：隨著煙草行業(yè)戰(zhàn)略性重組和品牌整合的不斷推進(jìn)，卷煙市場(chǎng)的國(guó)際化水平不斷提高，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在與行業(yè)發(fā)展、改革不相適應(yīng)的問(wèn)題，而標(biāo)準(zhǔn)的整體技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平相比還存在較大差距。本文分析了我國(guó)煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，指出了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，以紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為例對(duì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施進(jìn)行了討論，提出完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系等建議。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；煙草企業(yè)；對(duì)策

習(xí)近平總書記在第39屆（2016年）ISO大會(huì)的賀信中講：標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。他還曾講過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。目前我們國(guó)家的煙草企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化管理階段，如何在企業(yè)當(dāng)中有效的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化將會(huì)給未來(lái)的企業(yè)帶來(lái)什么樣的影響，是我們應(yīng)該思考的問(wèn)題，隨著現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，建立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行。

一、為什么要建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

隨著近年來(lái)煙草行業(yè)內(nèi)的整合重組市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開始進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，從較短時(shí)間而言，產(chǎn)品品牌規(guī)模與銷量決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略才是持續(xù)提高煙草企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量體系，是公司品牌戰(zhàn)略持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的構(gòu)成部分，建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有助于企業(yè)提高整體績(jī)效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特征、企業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建適合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，以及形成自我驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)機(jī)制。

二、如何建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

1.以企業(yè)戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，充分考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境因素和相關(guān)方的需求與期望，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為根本目標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)。

2.企業(yè)可按照GB/T15496-2017進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計(jì)，也可在本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，構(gòu)建系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理和方法，識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理全過(guò)程中相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標(biāo)準(zhǔn)化要素，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)充分融合、相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)，提高企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性。

4.采用“PDCA（策劃—實(shí)施—檢查—處置）”的循環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)改進(jìn)。

5、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系專注于為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略提供標(biāo)準(zhǔn)化管理的系統(tǒng)方法和管理平臺(tái)。各類管理體系文件是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分。

三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理及措施？

運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理的理論，須采用的相應(yīng)措施是：

a）圍繞企業(yè)的方針、目標(biāo)，建立起以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系相配套，包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理要求在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

b）運(yùn)用最新技術(shù)和生產(chǎn)操作經(jīng)驗(yàn)，不斷地優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，淘汰標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)低功能要素，增加和補(bǔ)充新的、高功能的要素，使標(biāo)準(zhǔn)體系始終處于相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)功能的最佳狀態(tài)。

c）評(píng)價(jià)和確認(rèn)是推動(dòng)體系運(yùn)行和保持體系有效性的動(dòng)力所在。在標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)評(píng)價(jià)和確認(rèn)，持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性。

四、煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問(wèn)題？

1.基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱

近幾年利用質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系對(duì)員工的崗位規(guī)范做了研究，但是在具體的方面還有很多不完善的地方，這些概念的模糊就可能導(dǎo)致：標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)當(dāng)中實(shí)施起來(lái)相對(duì)比較困難、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化文件的效果相對(duì)不是很明顯、標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行存在偏差，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理水平就會(huì)顯得比較低。

2.缺乏相對(duì)有效的激勵(lì)機(jī)制

有很大一部分企業(yè)對(duì)于企業(yè)績(jī)效管理的目標(biāo)不是很明確，很多都是敷衍的考核，或者不符合實(shí)際，在這樣的情況下，要想建立起系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程也是比較困難的。

五、煙草企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)采取的對(duì)策建議

面對(duì)新形勢(shì)下的任務(wù)與挑戰(zhàn)，結(jié)合煙草企業(yè)實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取有針對(duì)性的措施。

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集及評(píng)估工作，查缺補(bǔ)漏，確保企業(yè)現(xiàn)行制度及標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)，不斷健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升企業(yè)內(nèi)控水平。

2.制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮到標(biāo)準(zhǔn)的適用性。煙草企業(yè)大多擁有多個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)，每個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)的加工狀況和設(shè)備情況均有差異，一方面要通過(guò)均質(zhì)化的研究消除這種差異，另一方面在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮到這種差異，通過(guò)合理的指標(biāo)設(shè)置來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性的評(píng)審。各部門要加強(qiáng)所歸口標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適宜性、有效性評(píng)審，確保標(biāo)準(zhǔn)與集團(tuán)的目標(biāo)績(jī)效管理一致，與組織崗位管理相一致，與實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作流程相一致，與風(fēng)險(xiǎn)管理相一致，與信息化工作相一致，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系，精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，避免“兩張皮”現(xiàn)象，提高標(biāo)準(zhǔn)的管用、實(shí)用、好用。

（二）加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，提高宣貫的效率。對(duì)新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)力求宣貫到標(biāo)準(zhǔn)涉及的所有崗位。提高宣貫效率，力求以最有效的方式讓相關(guān)人員準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，避免宣貫培訓(xùn)流于形式。

二是結(jié)合內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行。各部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的自檢自查力度，及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、反映標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在問(wèn)題。積極利用集團(tuán)大監(jiān)督體系、問(wèn)題管理、內(nèi)外部審核、績(jī)效考核等管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督與考核。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)維護(hù)。積極運(yùn)用新建立的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、日常監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)信息收集、專項(xiàng)監(jiān)督等工作或活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步通過(guò)信息化完善標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)機(jī)制、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的過(guò)程管理、痕跡化管理，使流程更順暢，記錄更完備，歸檔資料更齊全。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化管理與信息化管理的有機(jī)結(jié)合

與信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，建立體系查詢系統(tǒng)。在協(xié)同平臺(tái)有效控制標(biāo)準(zhǔn)版本的基礎(chǔ)上，全過(guò)程記錄標(biāo)準(zhǔn)制修訂痕跡，實(shí)現(xiàn)起草、修訂、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布過(guò)程的信息化管控，并在發(fā)布后同步更新查詢系統(tǒng)信息，確保標(biāo)準(zhǔn)的唯一性、有效性和及時(shí)性，強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程的管理控制。

以標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理信息化。借助平衡計(jì)分卡管理工具，制定公司、部門、崗位三級(jí)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了公司級(jí)目標(biāo)逐層分解，部門級(jí)目標(biāo)上下貫通，崗位級(jí)目標(biāo)逐項(xiàng)落實(shí)的三級(jí)目標(biāo)管理體系。同時(shí)搭建目標(biāo)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)錄入、管控、考核、反饋、查詢?yōu)橐惑w的信息化平臺(tái)，提升了目標(biāo)管理水平。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，煙草企業(yè)的發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)能夠很好促進(jìn)企業(yè)的運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)的理念和經(jīng)營(yíng)的方式，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所提高。工欲善其事，必先利其器。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化管理越來(lái)越成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、提高工作質(zhì)量和效率的重要手段，運(yùn)用好這一利器必將成為企業(yè)制勝的“法寶”。

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