鄧凌云

摘 要：本文通過剖析黨風(fēng)廉政中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對性采取措施整治存在的問題，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展，鞏固和深化供電企業(yè)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，為營造風(fēng)清氣正的企業(yè)風(fēng)氣提供保障。

關(guān)鍵詞：兩個責(zé)任；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；黨風(fēng)廉政建設(shè)

前言

供電企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。為了使全體黨員干部認(rèn)識到黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性和嚴(yán)峻形勢，始終保持抓"四風(fēng)"、反腐敗的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)考核及違規(guī)違紀(jì)檢查，營造風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和供電企業(yè)的發(fā)展。

一、深化黨內(nèi)教育監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律

（1）強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識

以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，圍繞黨紀(jì)黨規(guī)和相關(guān)政策、交流廉政文化與警示案例、廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄庫等搭建 “廉政講壇”網(wǎng)絡(luò)平臺，形成學(xué)習(xí)教育的標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政工作考核，圍繞黨內(nèi)法規(guī)、監(jiān)督條例和規(guī)章制度對提拔的干部開展任前廉政知識測試和材料檢查，對不合格者需重新考核，并將該要求延伸至基層單位，督促黨員干部以身作則。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)的閉環(huán)

針對紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改、反饋并開展監(jiān)察建議書“回頭看”專項(xiàng)巡查，圍繞責(zé)任追究、處分實(shí)施、問題整改閉環(huán)等內(nèi)容，落實(shí)公司行文記錄、薪酬調(diào)整、考核結(jié)果等，督促各單位規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)督工作。

二、完善管控體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（1）深化主體責(zé)任落實(shí)

通過召開專題會議的方式，及時宣貫上級的決策部署與會議精神。比如：在公司年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上，公司本部主要職能部門、集體企業(yè)和10個縣公司圍繞各自分管領(lǐng)域中易發(fā)黨風(fēng)廉政和腐敗風(fēng)險(xiǎn)的隱患，剖析成因并提出防范措施。根據(jù)工作實(shí)際每年完善修訂《縣公司黨風(fēng)廉政考評細(xì)則》，圍繞貫徹落實(shí)三明公司年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神、“兩個責(zé)任”、協(xié)同監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改閉環(huán)、廉政談話等工作，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（2）強(qiáng)化過程管控與督查

落實(shí)廉政提醒談話工作，針對關(guān)鍵崗位人員管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況開展各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)月度考評，并督促各部門、單位負(fù)責(zé)人針對性地做好各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患剖析。比如：在開展縣公司“三重一大”管理情況檢查時，通過查閱資料記錄、聽取現(xiàn)場錄音、與領(lǐng)導(dǎo)班子成員訪談，督促健全完善“三重一大”集體決策機(jī)制，來加強(qiáng)會議組織和資料歸檔的規(guī)范管理，提升領(lǐng)導(dǎo)班子主動參與、充分民主的集體決策意識。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)專業(yè)協(xié)同防控

（1）強(qiáng)化集體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控

通過制定《集體企業(yè)工作質(zhì)量過程管控評價體系》，建立市縣集體企業(yè)工作質(zhì)量考評機(jī)制，并納入市供電公司月度考評，同時組織人資、設(shè)計(jì)、物資、工程四大專業(yè)制定適用于全地區(qū)的管理制度，圍繞財(cái)務(wù)資產(chǎn)、工程項(xiàng)目和物資管理、人資管理、設(shè)計(jì)管理及物業(yè)管理等方面剖析問題根源，預(yù)控經(jīng)濟(jì)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（2）深化協(xié)同監(jiān)督項(xiàng)目制運(yùn)用

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以“控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)管理”原則，認(rèn)真排查問題和風(fēng)險(xiǎn)，加大監(jiān)督的力度和深度。同時，抓好情況匯報(bào)材料“小而實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化情況報(bào)告內(nèi)容，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督功效。堅(jiān)持以職能、專業(yè)部門為主體，運(yùn)用歷次審計(jì)、依法治企專項(xiàng)檢查等成果，圍繞工程項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)資金管理、物資管理、營銷供電服務(wù)和零星修繕工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)分析。

四、持續(xù)反對“四風(fēng)”，營造良好風(fēng)氣

（1）堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題

落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神專項(xiàng)監(jiān)督檢查和反“四風(fēng)”回頭看專項(xiàng)檢查，通過專項(xiàng)明察暗訪，車輛使用督查，每月定期通報(bào)車輛油料賬目等方式，持續(xù)抓好糾正“四風(fēng)”行動落實(shí)，接受公開監(jiān)督。對三明地區(qū)上百個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)圍繞窗口服務(wù)、著裝規(guī)范、儀容儀表、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施、人員態(tài)度、宣傳物品等，以每月一檢查、每季全覆蓋的方式，實(shí)現(xiàn)每個營業(yè)廳每年度4次監(jiān)督檢查的工作目標(biāo)，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平，降低行風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好條件。制定實(shí)施三明供電系統(tǒng)“四好”本部行動方案，圍繞作風(fēng)形象、廉政建設(shè)和業(yè)績提升等方面，分層分級落實(shí)工作職責(zé)，提升工作效率。

（2）強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員管理

結(jié)合 “五位一體”的體系建設(shè)，明確重點(diǎn)人員崗位的角色，完善關(guān)鍵業(yè)務(wù)審批權(quán)限設(shè)置，教育和管控相結(jié)合做好防微杜漸。比如：組織各部門、單位梳理關(guān)鍵崗位人員花名冊并行文發(fā)布，監(jiān)督落實(shí)關(guān)鍵崗位人員每半年匯報(bào)廉潔從業(yè)情況，分級開展關(guān)鍵崗位人員談話提醒工作，并結(jié)合“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育方式，組織開展黨規(guī)黨紀(jì)廉政知識測試，增強(qiáng)其廉潔從業(yè)的意識逐步，推進(jìn)形成員工隊(duì)伍風(fēng)清氣正的良好局面。

五、構(gòu)建立體化教育，落實(shí)“四種形態(tài)”

（1）抓好教育警示

整合各級資源組織開展本地區(qū)供電系統(tǒng)廉政教育月活動，利用微信、動漫、微電影和沙畫等新興媒體，以月為小周期開展學(xué)習(xí)教育活動，以季為大周期開展警示教育，通過大小結(jié)合深化重要崗位日常教育。例如通過組織各級黨支部觀看廉政微電影和業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)警示動漫，并結(jié)合工作實(shí)際撰寫觀影心得，并聘請市紀(jì)委專家講授《問責(zé)條例》，以鮮活的案例對領(lǐng)導(dǎo)干部開展警示教育，以提高黨員黨性修養(yǎng)。組織制作《榮辱兩世界》、《回家吃飯好》、《清風(fēng)亮節(jié)》系列沙畫廉潔教育宣傳作品，利用樓宇電視、公司內(nèi)網(wǎng)等載體進(jìn)行宣傳播放。組織 “三重”人員分批赴監(jiān)獄警示教育基地學(xué)習(xí)，接受服刑人員現(xiàn)身說法，以發(fā)生在身邊的教訓(xùn)教育其在誘惑面前要知恥知止。每年面向全體員工轉(zhuǎn)發(fā)推送廉政提醒短信17次共2萬余條，積極拓展廉潔文化宣傳平臺。積極運(yùn)用文藝平臺提升宣傳教育實(shí)效性和感染力。

（2）規(guī)范落實(shí)談話制度

宣貫落實(shí)省公司員工廉潔自律管理辦法，圍繞企業(yè)中心工作開展廉政風(fēng)險(xiǎn)分析，提出針對性的防范措施。完善落實(shí)“兩個責(zé)任”清單工作聯(lián)系人制度，以廉政提醒談話為切入點(diǎn)，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)完成公司主要領(lǐng)導(dǎo)對所屬單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記對縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋廉政提醒談話，著力關(guān)口前移、抓早抓小、抓嚴(yán)抓常。

六、聚焦主業(yè)主責(zé)，打造過硬紀(jì)檢隊(duì)伍

（1）加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)

強(qiáng)化聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實(shí)推進(jìn)主責(zé)工作。通過組織開展《員工廉潔自律管理辦法》、《任職前廉政知識測試和對照檢查材料》 、《紀(jì)律審查工作手冊》等紀(jì)檢監(jiān)察干部專題培訓(xùn)，不定期組織紀(jì)檢監(jiān)察干部黨規(guī)黨紀(jì)廉政知識測試，提升紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力。

（2）完善執(zhí)紀(jì)制度

定期組織召開監(jiān)察審計(jì)季度工作例會，圍繞審計(jì)和紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)化基層單位向上匯報(bào)的內(nèi)容，并掌握下級單位“一崗雙責(zé)”的落實(shí)情況，強(qiáng)化垂直溝通，管控基層廉政風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)。

結(jié)束語

黨的十九大指出，新時代要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。國有企業(yè)要堅(jiān)定不移地貫徹全面從嚴(yán)治黨和依法從嚴(yán)治企的方針和政策，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

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