施嘉林

摘 要：憲法是我國的根本大法，憲法實施是指憲法文本轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的過程，它相對于憲法制定來說現(xiàn)實性更強。在新時期，面向中國特色的雙軌制憲法實施是國家的主要任務(wù)，但是在憲法實施的過程中，由于實施的視角問題和分析角度問題，致使憲法無法發(fā)揮整體性作用，因此我們就要重點研究雙軌制憲法實施，從而促進(jìn)中國特色社會主義社會的建設(shè)，發(fā)揮出憲法的整體作用。本文主要研究的是面向中國特色的雙軌制憲法實施，希望能給我國的憲法實施提供借鑒。

關(guān)鍵詞：中國特色；雙軌制；憲法實施

引言：

憲法實施是指在憲法制定后，憲法文本應(yīng)用到實際行動中的過程。無論在我國發(fā)展的哪一個階段，憲法實施都發(fā)揮著強大的作用。但是在一些人看來，憲法實施只是表面化工作，不能起到實質(zhì)作用，無法展現(xiàn)實際效果。為此，我們就要重視面向中國特色的雙軌制憲法實施，讓憲法實施體現(xiàn)在憲法司法化上，從而展現(xiàn)出憲法的強大作用。

一、面向中國特色的雙軌制憲法實施

（一）中國憲法的政治化實施

憲法是一種政治現(xiàn)象，決定著政治的形式和載體。憲法實施的目的是某種政治目的，也就是說憲法是為了政治服務(wù)的法律。中國憲法的政治化實施就是政治部門按照職能實施憲法，從而實現(xiàn)某種政治目的。在中國憲法的政治化實施過程中，政治目的是高于法律規(guī)范的，也就是說憲法只是實現(xiàn)政治目的的工具。政治目的要依附于憲法來實現(xiàn)，這就意味著政治主體要通過憲法實施來實現(xiàn)政治目的，同時還要根據(jù)政治目的來不斷修訂憲法。執(zhí)政黨作為憲法的主要實施者，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織黨員實施憲法，讓不同領(lǐng)域的黨員共同進(jìn)行憲法實施工作，為憲法政治化實施提供強大的基礎(chǔ)。同時，黨要調(diào)動普通公民的積極性，鼓勵普通公民參與憲法實施，提升憲法實施的質(zhì)量。除此之外，黨還要重視公民意見和建議，通過人民群眾來優(yōu)化憲法的內(nèi)容，讓憲法更加符合國家發(fā)展的需要。

（二）中國憲法的法律化實施

憲法是一種法律現(xiàn)象，為國家行為設(shè)置了界限。憲法實施以法律的形式來約束政治，從而保證政治目的的順利實現(xiàn)。中國憲法的法律化實施是指通過憲法審查來審定憲法規(guī)定的條件是否合格。在中國憲法的法律化實施過程中，憲法發(fā)揮著法律規(guī)范作用，國家在立法、司法、行政的過程中都要遵守憲法，這樣才能凸顯出憲法的作用。憲法實施大致分為兩類：一類是消極的憲法實施，在這種實施機制下，國家的行為必須在憲法設(shè)定的界限之內(nèi)；一類是積極的憲法實施，在這種實施機制下，立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)需要研究憲法實施，認(rèn)真對待憲法問題，從而讓工作具有實際意義。積極的憲法實施在中國有很大的發(fā)展空間，因此，國家機關(guān)要重視積極性的憲法實施，充分發(fā)揮憲法的作用，提升工作效率。

（三）政治化實施和法律化實施的有機結(jié)合

面向中國特色的雙軌制憲法實施就是憲法的政治化實施和法律化實施的有機結(jié)合，根據(jù)不同的運行原理來實施法律。在憲法的政治化實施過程中，中國共產(chǎn)黨是主要的領(lǐng)導(dǎo)力量，引導(dǎo)者憲法實施的方向；在憲法的法律化實施過程中，實施的主體呈現(xiàn)多元化特征，每個主體都發(fā)揮出了獨特的作用。在雙軌制憲法實施體制下，憲法的政治化實施推動著法律化實施，法律化實施為政治化實施提供法律保障，兩種實施方式共同發(fā)展，實現(xiàn)了憲法的高度實施。面向中國特色的雙軌制憲法實施通過政治方式來推進(jìn)，通過法律程序來解決問題，不僅滿足了實際需求，而且彰顯了憲法的價值。政治系統(tǒng)可以組織大規(guī)模的憲法實施隊伍，法律系統(tǒng)可以約束實施隊伍的行為，兩個系統(tǒng)同時發(fā)揮作用，能夠加快憲法的實施過程。

二、加快面向中國特色的雙軌制憲法實施的建議

（一）加強黨員思想建設(shè)

我們要加強黨員思想建設(shè)，讓黨員自覺參與雙軌制憲法實施，貢獻(xiàn)出自己的一份力量。首先，黨要積極和黨員溝通，了解黨員的思想水平，適時的開展黨員交流大會，讓黨員互相交流憲法實施經(jīng)驗，從而幫助黨員更好的實施憲法。同時，黨要引導(dǎo)黨員走正確的憲法實施道路，幫助黨員選擇適合的憲法實施方式，提升黨員的思想水平。其次，黨要建立獎懲機制，對于積極參與憲法實施的黨員要加以獎勵，同時將其樹立為榜樣，讓其他黨員向其學(xué)習(xí)。對于沒有積極參與憲法實施的黨員要加以鼓勵，讓其充滿信心。對于違反憲法的黨員要嚴(yán)加懲罰，讓其吸取慘痛的教訓(xùn)。最后，黨要建立反饋機制。黨要給予黨員反饋的權(quán)利，讓黨員發(fā)表自己的看法，吸取其中有價值的部分，從而推動憲法實施過程。

（二）推動行政執(zhí)法和司法連接

在面向中國特色的雙軌制憲法實施過程中，行政執(zhí)法和司法的連接出現(xiàn)了諸多問題，由此影響了憲法的實施，阻礙了憲法作用的發(fā)揮。為了解決這個問題，我們就要推動行政執(zhí)法和司法的連接，加快憲法實施的速度。第一，要不斷完善憲法法規(guī)和政策，要通過文件的形式來完善行政執(zhí)法和司法的連接機制，要求行政機關(guān)和司法機關(guān)互相配合，分工協(xié)作。第二，要提升行政機關(guān)和司法機關(guān)的工作質(zhì)量。要通過技術(shù)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)來提升工作人員的工作水平，從而提升工作質(zhì)量，讓憲法更好的得到實施。第三，要構(gòu)建信息共享平臺。信息共享平臺的主要作用就是提升信息的利用率，讓行政機關(guān)和司法機關(guān)互相配合，構(gòu)建出高效的憲法實施協(xié)作體制，共同完成憲法實施工作。

（三）加強政治化實施和法律化實施的結(jié)合

要重視憲法政治化實施和法律化實施的結(jié)合，發(fā)揮出聯(lián)合優(yōu)勢來推進(jìn)憲法的實施進(jìn)程。首先，黨要動員全體黨員，同時要動員普通公民，還要動員其他政黨，要發(fā)揮出社會全體的力量，讓所有人都參與到憲法實施中來，提升憲法實施的質(zhì)量。另外，黨還要重視內(nèi)部建設(shè)，增強服務(wù)職能，讓廣大群眾更加信服，從而擴(kuò)大憲法實施的主體范圍。其次，行政機關(guān)要提高下憲法意識，依照憲法完成工作，要通過憲法來解決實際的問題，從而凸顯憲法的價值。還要不斷舉辦會議征求意見，為憲法修改提出有用的建議。最后，司法機關(guān)要做好司法工作，對違反憲法的行為要嚴(yán)加懲處，以此顯現(xiàn)憲法的高度權(quán)威。同時要將憲法作為根本的活動準(zhǔn)則，讓司法活動在憲法允許的范圍內(nèi)完成。

結(jié)語：

面向中國特色的雙軌制憲法實施是新時期憲法實施的新形式，通過法律化實施和政治化實施兩個軌道來實施憲法，能夠?qū)崿F(xiàn)憲法的快速、高效實施。我們要通過加強黨員建設(shè)，推動行政執(zhí)法和司法連接、加強政治化實施和法律化實施的結(jié)合來加快憲法的實施，讓憲法發(fā)揮出強大的作用，促進(jìn)國家的繁榮發(fā)展。

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